【導(dǎo)讀】人口識別和建檔立卡工作進行了具體的部署安排。會議指出，開展貧困人口建檔立卡工作，充分識別。象實行動態(tài)管理、加快我鎮(zhèn)扶貧攻堅進程意義重大。村要提高認識，增強責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握建檔對象，公平的原則，保質(zhì)保量按期完成工作任務(wù)。圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項目，業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會”為突破點和切入口，近年來，集中投入。實現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開。得到升值，資源優(yōu)勢開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟優(yōu)勢。改觀;二是全力實施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。黨建工作責(zé)任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，完善了村組干部管理考核和激勵機制，先后有兩名優(yōu)。災(zāi)害頻繁，對農(nóng)作物生長極為不利。視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個行政村71個村民小組1530. 用電安全較難保障。陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，四是投入不足，公共事業(yè)滯后。

　　

【正文】 貨幣、金融等直接與我市財政運行息息相關(guān)的政策情況，及時對接銜接，強化政策傳導(dǎo)，減輕企業(yè)負擔(dān)，促進擴大有效投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，培育財源新增長點。 (二 )組織收入重在強征管、促增收 一是爭取上級支持。落實國家賦予閩東蘇區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資按照西部地區(qū)執(zhí)行的扶持政策，繼 續(xù)爭取上級支持軍民融合試驗區(qū)建設(shè)，爭取地方政府債券和省財政 “ 扶貧開發(fā)工作重點縣扶貧資金 ” 給予我市六個省級重點縣傾斜等方面的支持。 二是強化稅源征管。密切關(guān)注經(jīng)濟發(fā)展走勢、宏觀經(jīng)濟政策和財政政策變化，全面開展財源、政策效應(yīng)、收入進度分析，深入挖掘增收潛力，強化重點稅源監(jiān)控和各類潛力稅源、零散稅源的管理，促進依法治稅、加大征管力度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。繼續(xù)深化非稅收入收繳制度改革，加強非稅收入規(guī)范化管理，嚴(yán)把財政收繳專戶監(jiān)管、收入劃繳入庫等重要關(guān)口，加大對重點專項收入收繳監(jiān)管，保證各項非稅收入及 時足額入庫。 三是加強部門配合。加強與國地稅部門的配合，以稅精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 23 / 27 收管理的薄弱點、空白點為突破口，積極尋找新的稅收增長點，不斷增強財政調(diào)控能力 。以中央即將實施新一輪財稅體制為契機，充分調(diào)動各級各部門抓收入的積極性，形成市縣(區(qū) )兩級聯(lián)動抓收入的良好局面。 四是加大清欠力度。聯(lián)合稅務(wù)和發(fā)改、住建、國土等部門，聯(lián)手抓管控、抓排查、抓清欠、抓制度建設(shè)，努力挖掘稅收增收潛力，堵塞漏洞，做大地方財力。 (三 )服務(wù)民生重在強保障、補短板 一是努力降低行政成本。牢固樹立勤 儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 八項規(guī)定 ” 和 “ 約法三章 ” ，嚴(yán)格控制一般性支出， “ 三公 ” 經(jīng)費繼續(xù)保持 “ 零增長 ” 。 二是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入。積極落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的培育壯大，促進農(nóng)業(yè)向規(guī)模化高效化方向發(fā)展。進一步加大資金投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和投向，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等項目建設(shè)，著力改善農(nóng)村水利設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 三是推進精準(zhǔn)扶貧攻堅。按照市委市政府關(guān)于深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會 議精神的若干意見，抓好 “ 大手牽小手 ” 對口幫扶，緊盯扶貧攻堅決勝目標(biāo)，強化扶貧工作財政政策保障，統(tǒng)籌資金扶持省級扶貧開發(fā)重點縣經(jīng)濟社會發(fā)展，重點支持貧困鄉(xiāng)村現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)、交通、民生等事業(yè)發(fā)精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 24 / 27 展，持續(xù)提升精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作整體水平。 四是突出保障民生重點。按照 “ 循序漸進、量力而行 ”的原則，加大投入，完善制度，建立健全基本公共服務(wù)財政投入長效機制，著力建機制、補短板、兜底線。推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，提高企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金水平，鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險制度，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、殘疾人和 老齡事業(yè)發(fā)展，進一步完善社會救助和社會福利制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財政年補差水平。完善促進就業(yè)政策，加大就業(yè)資金投入，擴大就業(yè)扶持范圍。進一步落實好教育、衛(wèi)生、文化、體育等相關(guān)領(lǐng)域的資金需求，促進各項社會事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 (四 )深化改革重在建機制、增動力 一是推進預(yù)算管理改革。在鞏固全口徑預(yù)算編制成果的基礎(chǔ)上，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，盤活財政存量資金，建立健全預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相銜接的約束機制，強化預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體 地位，加快預(yù)算執(zhí)行進度。 二是改進預(yù)算控制方式。預(yù)算審查的重點由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展 。建立跨年度預(yù)算平衡機制 。啟動 20172019 年中期財政規(guī)劃編制工作，加強對未來三年重大財政收支、重大改革以及重大項目情況進行分析預(yù)測，使中期財政規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動計劃及國民經(jīng)濟精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 25 / 27 和社會事業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃相銜接，并強化三年滾動財政規(guī)劃對年度預(yù)算的約束。 三是規(guī)范政府性債務(wù)管理。在充分發(fā)揮債券資金對經(jīng)濟社會發(fā)展的促進作用的基礎(chǔ)上，進一步健全債務(wù)管理規(guī)章制度，研究修訂我市 政府性債務(wù)管理辦法，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機制，限定債務(wù)資金用途，逐步將地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。妥善處理存量債務(wù)和在建項目后續(xù)融資，強化債務(wù)規(guī)模控制和風(fēng)險預(yù)警，建立考核問責(zé)制度。 四是認真落實稅制改革。密切關(guān)注增值稅、消費稅、資源稅、環(huán)境保護稅、房地產(chǎn)稅、個人所得稅等制度改革，對行業(yè)發(fā)展、地方財政收入的影響，深入研究改革，提前制定對策措施，爭取地方利益最大化。結(jié)合我市實際，加強對省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分的研究工作，提出完善中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的政策建議。 五是研究推廣 PPP 模式。圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵采用政府和社會資本合作(PPP)模式，吸引社會資本參與。主動與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進機制，推動規(guī)劃、投資、價格、推動、金融等部門密切配合，形成合力，保障政府和社會資本合作，積極穩(wěn)妥推進PPP 試點工作。完善市級 PPP 項目儲備庫，爭取我市 PPP 項目列入上級試點。 精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 26 / 27 六是推進政府購買服務(wù)。進一步轉(zhuǎn)變職能，在一般公共服務(wù)、社會管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和政府履職所需輔助性事項等社會條件發(fā)育比較成熟的領(lǐng)域開展試點，進一步擴大政府購買服務(wù) 覆蓋面，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。 (五 )強化監(jiān)管重在提績效、防風(fēng)險 一是突出重點監(jiān)管。做好專項資金、政府性債務(wù)、預(yù)算績效、預(yù)決算公開等管理工作，采取年初統(tǒng)籌安排、年中追蹤問效、年底檢查驗收的方式，強化資金監(jiān)管，切實做好 ”一個籠子 ” 管收入、 “ 一個盤子 ” 管預(yù)算、 “ 一個口子 ” 管支出。 二是強化機關(guān)效能。全市財政部門要緊緊圍繞市委、市政府工作的中心工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，將機關(guān)效能建設(shè)擺在財政工作的重要位置來謀劃推動落實好各項決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以效能建設(shè)新作為 推動發(fā)展取得新成效。 三是開展廉政教育。結(jié)合開展 “ 三嚴(yán)三實 ” 專題教育，深入推進防腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強思想道德修養(yǎng)，不斷增強 “ 不想腐 ” 的定力。加強黨性教育，強化干部廉潔自律和廉潔從政觀念，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和措施治理作風(fēng)問題，堅決防止 “ 四風(fēng) ” 問題反彈，在思想上筑牢拒腐防變的堅強防線。 四是提升服務(wù)水平。以 “ 四下基層、四解四促 ” 、 “ 三精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨家原創(chuàng) 27 / 27 轉(zhuǎn)一加強 ” 、 “ 三比一看 ” 活動為抓手，精準(zhǔn)對象、精準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)措施，進一步加強作風(fēng)建設(shè)、踐行 “ 馬上就辦 ” 、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、強化績效管理，著力抓規(guī)范、創(chuàng) 特色、求突破。切實增強服務(wù)意識、服務(wù)能力和服務(wù)效能，養(yǎng)成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，簡化辦事程序，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的干部隊伍。 五是加強內(nèi)部建設(shè)。制定內(nèi)部控制的基本制度，以及政策制定風(fēng)險、預(yù)算編制及執(zhí)行風(fēng)險、機關(guān)運轉(zhuǎn)風(fēng)險等三項內(nèi)部控制基本制度，推動完善人事管理、資產(chǎn)財務(wù)管理、內(nèi)部審計等工作。加強干部隊伍建設(shè)，深化機關(guān)黨建和群團工作，推進服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，堅持上下聯(lián)動、三級聯(lián)創(chuàng)，深入開展財政系統(tǒng)創(chuàng)先爭優(yōu)活動。