【導(dǎo)讀】人口識(shí)別和建檔立卡工作進(jìn)行了具體的部署安排。會(huì)議指出，開展貧困人口建檔立卡工作，充分識(shí)別。象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理、加快我鎮(zhèn)扶貧攻堅(jiān)進(jìn)程意義重大。村要提高認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，準(zhǔn)確把握建檔對(duì)象，公平的原則，保質(zhì)保量按期完成工作任務(wù)。圍繞“按照“便民修道路，富民輸勞務(wù)，發(fā)展引項(xiàng)目，業(yè)、加快新農(nóng)村建設(shè)、構(gòu)建和諧社會(huì)”為突破點(diǎn)和切入口，近年來，集中投入。實(shí)現(xiàn)了“村村通”水泥路工程，解決了“行路難”;開。得到升值，資源優(yōu)勢(shì)開始轉(zhuǎn)變?yōu)榻?jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。改觀;二是全力實(shí)施農(nóng)村危舊土坯房改造工作。黨建工作責(zé)任制度，成立了黨建工作領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了分工，完善了村組干部管理考核和激勵(lì)機(jī)制，先后有兩名優(yōu)。災(zāi)害頻繁，對(duì)農(nóng)作物生長(zhǎng)極為不利。視覆蓋率有待提高。全鎮(zhèn)仍有3個(gè)行政村71個(gè)村民小組1530. 用電安全較難保障。陡，受惡劣氣候影響嚴(yán)重，管養(yǎng)困難，近期才開通1路客車，四是投入不足，公共事業(yè)滯后。

　　

【正文】 貨幣、金融等直接與我市財(cái)政運(yùn)行息息相關(guān)的政策情況，及時(shí)對(duì)接銜接，強(qiáng)化政策傳導(dǎo)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)擴(kuò)大有效投資和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育財(cái)源新增長(zhǎng)點(diǎn)。 (二 )組織收入重在強(qiáng)征管、促增收 一是爭(zhēng)取上級(jí)支持。落實(shí)國家賦予閩東蘇區(qū)中央預(yù)算內(nèi)投資按照西部地區(qū)執(zhí)行的扶持政策，繼 續(xù)爭(zhēng)取上級(jí)支持軍民融合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，爭(zhēng)取地方政府債券和省財(cái)政 “ 扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣扶貧資金 ” 給予我市六個(gè)省級(jí)重點(diǎn)縣傾斜等方面的支持。 二是強(qiáng)化稅源征管。密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)、宏觀經(jīng)濟(jì)政策和財(cái)政政策變化，全面開展財(cái)源、政策效應(yīng)、收入進(jìn)度分析，深入挖掘增收潛力，強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控和各類潛力稅源、零散稅源的管理，促進(jìn)依法治稅、加大征管力度，確保稅收收入應(yīng)收盡收。繼續(xù)深化非稅收入收繳制度改革，加強(qiáng)非稅收入規(guī)范化管理，嚴(yán)把財(cái)政收繳專戶監(jiān)管、收入劃繳入庫等重要關(guān)口，加大對(duì)重點(diǎn)專項(xiàng)收入收繳監(jiān)管，保證各項(xiàng)非稅收入及 時(shí)足額入庫。 三是加強(qiáng)部門配合。加強(qiáng)與國地稅部門的配合，以稅精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 23 / 27 收管理的薄弱點(diǎn)、空白點(diǎn)為突破口，積極尋找新的稅收增長(zhǎng)點(diǎn)，不斷增強(qiáng)財(cái)政調(diào)控能力 。以中央即將實(shí)施新一輪財(cái)稅體制為契機(jī)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門抓收入的積極性，形成市縣(區(qū) )兩級(jí)聯(lián)動(dòng)抓收入的良好局面。 四是加大清欠力度。聯(lián)合稅務(wù)和發(fā)改、住建、國土等部門，聯(lián)手抓管控、抓排查、抓清欠、抓制度建設(shè)，努力挖掘稅收增收潛力，堵塞漏洞，做大地方財(cái)力。 (三 )服務(wù)民生重在強(qiáng)保障、補(bǔ)短板 一是努力降低行政成本。牢固樹立勤 儉節(jié)約、過緊日子的思想，嚴(yán)格執(zhí)行 “ 八項(xiàng)規(guī)定 ” 和 “ 約法三章 ” ，嚴(yán)格控制一般性支出， “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)繼續(xù)保持 “ 零增長(zhǎng) ” 。 二是加大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)投入。積極落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，繼續(xù)支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民合作社的培育壯大，促進(jìn)農(nóng)業(yè)向規(guī)?；咝Щ较虬l(fā)展。進(jìn)一步加大資金投入，優(yōu)化農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)政策和投向，大力支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、現(xiàn)代漁業(yè)、農(nóng)業(yè)生態(tài)等項(xiàng)目建設(shè)，著力改善農(nóng)村水利設(shè)施和生產(chǎn)、生活條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 三是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)。按照市委市政府關(guān)于深入貫徹中央扶貧開發(fā)工作會(huì) 議精神的若干意見，抓好 “ 大手牽小手 ” 對(duì)口幫扶，緊盯扶貧攻堅(jiān)決勝目標(biāo)，強(qiáng)化扶貧工作財(cái)政政策保障，統(tǒng)籌資金扶持省級(jí)扶貧開發(fā)重點(diǎn)縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，重點(diǎn)支持貧困鄉(xiāng)村現(xiàn)代特色產(chǎn)業(yè)、交通、民生等事業(yè)發(fā)精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 24 / 27 展，持續(xù)提升精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作整體水平。 四是突出保障民生重點(diǎn)。按照 “ 循序漸進(jìn)、量力而行 ”的原則，加大投入，完善制度，建立健全基本公共服務(wù)財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，著力建機(jī)制、補(bǔ)短板、兜底線。推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，提高企業(yè)退休職工月人均養(yǎng)老金水平，鞏固完善城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，支持養(yǎng)老服務(wù)業(yè)、殘疾人和 老齡事業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和社會(huì)福利制度，提高農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和財(cái)政年補(bǔ)差水平。完善促進(jìn)就業(yè)政策，加大就業(yè)資金投入，擴(kuò)大就業(yè)扶持范圍。進(jìn)一步落實(shí)好教育、衛(wèi)生、文化、體育等相關(guān)領(lǐng)域的資金需求，促進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。 (四 )深化改革重在建機(jī)制、增動(dòng)力 一是推進(jìn)預(yù)算管理改革。在鞏固全口徑預(yù)算編制成果的基礎(chǔ)上，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，完善結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，盤活財(cái)政存量資金，建立健全預(yù)算編制與結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理相銜接的約束機(jī)制，強(qiáng)化預(yù)算單位的預(yù)算執(zhí)行主體 地位，加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。 二是改進(jìn)預(yù)算控制方式。預(yù)算審查的重點(diǎn)由平衡狀態(tài)、赤字規(guī)模向支出預(yù)算和政策拓展 。建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制 。啟動(dòng) 20172019 年中期財(cái)政規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)對(duì)未來三年重大財(cái)政收支、重大改革以及重大項(xiàng)目情況進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，使中期財(cái)政規(guī)劃與科學(xué)發(fā)展跨越發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃及國民經(jīng)濟(jì)精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 25 / 27 和社會(huì)事業(yè)發(fā)展 “ 十三五 ” 規(guī)劃相銜接，并強(qiáng)化三年滾動(dòng)財(cái)政規(guī)劃對(duì)年度預(yù)算的約束。 三是規(guī)范政府性債務(wù)管理。在充分發(fā)揮債券資金對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的促進(jìn)作用的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步健全債務(wù)管理規(guī)章制度，研究修訂我市 政府性債務(wù)管理辦法，建立規(guī)范的地方政府舉債融資機(jī)制，限定債務(wù)資金用途，逐步將地方政府債務(wù)分門別類納入全口徑預(yù)算管理。妥善處理存量債務(wù)和在建項(xiàng)目后續(xù)融資，強(qiáng)化債務(wù)規(guī)?？刂坪惋L(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，建立考核問責(zé)制度。 四是認(rèn)真落實(shí)稅制改革。密切關(guān)注增值稅、消費(fèi)稅、資源稅、環(huán)境保護(hù)稅、房地產(chǎn)稅、個(gè)人所得稅等制度改革，對(duì)行業(yè)發(fā)展、地方財(cái)政收入的影響，深入研究改革，提前制定對(duì)策措施，爭(zhēng)取地方利益最大化。結(jié)合我市實(shí)際，加強(qiáng)對(duì)省以下事權(quán)和支出責(zé)任劃分的研究工作，提出完善中央和地方事權(quán)與支出責(zé)任劃分的政策建議。 五是研究推廣 PPP 模式。圍繞增加公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給，在公共服務(wù)領(lǐng)域，鼓勵(lì)采用政府和社會(huì)資本合作(PPP)模式，吸引社會(huì)資本參與。主動(dòng)與有關(guān)部門建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)劃、投資、價(jià)格、推動(dòng)、金融等部門密切配合，形成合力，保障政府和社會(huì)資本合作，積極穩(wěn)妥推進(jìn)PPP 試點(diǎn)工作。完善市級(jí) PPP 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫，爭(zhēng)取我市 PPP 項(xiàng)目列入上級(jí)試點(diǎn)。 精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 26 / 27 六是推進(jìn)政府購買服務(wù)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變職能，在一般公共服務(wù)、社會(huì)管理服務(wù)、技術(shù)服務(wù)和政府履職所需輔助性事項(xiàng)等社會(huì)條件發(fā)育比較成熟的領(lǐng)域開展試點(diǎn)，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購買服務(wù) 覆蓋面，規(guī)范政府購買服務(wù)管理。 (五 )強(qiáng)化監(jiān)管重在提績(jī)效、防風(fēng)險(xiǎn) 一是突出重點(diǎn)監(jiān)管。做好專項(xiàng)資金、政府性債務(wù)、預(yù)算績(jī)效、預(yù)決算公開等管理工作，采取年初統(tǒng)籌安排、年中追蹤問效、年底檢查驗(yàn)收的方式，強(qiáng)化資金監(jiān)管，切實(shí)做好 ”一個(gè)籠子 ” 管收入、 “ 一個(gè)盤子 ” 管預(yù)算、 “ 一個(gè)口子 ” 管支出。 二是強(qiáng)化機(jī)關(guān)效能。全市財(cái)政部門要緊緊圍繞市委、市政府工作的中心工作，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，將機(jī)關(guān)效能建設(shè)擺在財(cái)政工作的重要位置來謀劃推動(dòng)落實(shí)好各項(xiàng)決策部署，確保政令暢通、令行禁止，以效能建設(shè)新作為 推動(dòng)發(fā)展取得新成效。 三是開展廉政教育。結(jié)合開展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 專題教育，深入推進(jìn)防腐倡廉教育和廉政文化建設(shè)，加強(qiáng)思想道德修養(yǎng)，不斷增強(qiáng) “ 不想腐 ” 的定力。加強(qiáng)黨性教育，強(qiáng)化干部廉潔自律和廉潔從政觀念，以最嚴(yán)格的標(biāo)準(zhǔn)和措施治理作風(fēng)問題，堅(jiān)決防止 “ 四風(fēng) ” 問題反彈，在思想上筑牢拒腐防變的堅(jiān)強(qiáng)防線。 四是提升服務(wù)水平。以 “ 四下基層、四解四促 ” 、 “ 三精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫作 –獨(dú)家原創(chuàng) 27 / 27 轉(zhuǎn)一加強(qiáng) ” 、 “ 三比一看 ” 活動(dòng)為抓手，精準(zhǔn)對(duì)象、精準(zhǔn)問題、精準(zhǔn)措施，進(jìn)一步加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、踐行 “ 馬上就辦 ” 、優(yōu)化政務(wù)環(huán)境、強(qiáng)化績(jī)效管理，著力抓規(guī)范、創(chuàng) 特色、求突破。切實(shí)增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)、服務(wù)能力和服務(wù)效能，養(yǎng)成高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、高效率、快節(jié)奏的工作作風(fēng)，簡(jiǎn)化辦事程序，提升服務(wù)水平，努力建設(shè)一支思想過硬、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良、清正廉潔的干部隊(duì)伍。 五是加強(qiáng)內(nèi)部建設(shè)。制定內(nèi)部控制的基本制度，以及政策制定風(fēng)險(xiǎn)、預(yù)算編制及執(zhí)行風(fēng)險(xiǎn)、機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)等三項(xiàng)內(nèi)部控制基本制度，推動(dòng)完善人事管理、資產(chǎn)財(cái)務(wù)管理、內(nèi)部審計(jì)等工作。加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，深化機(jī)關(guān)黨建和群團(tuán)工作，推進(jìn)服務(wù)型基層黨組織建設(shè)，堅(jiān)持上下聯(lián)動(dòng)、三級(jí)聯(lián)創(chuàng)，深入開展財(cái)政系統(tǒng)創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)。