【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 爭(zhēng)取省財(cái)政廳共核定我市 2021 年債券額度 億元。同時(shí)，通過(guò)提前撥付、國(guó)庫(kù)調(diào)度等方式，支持加快重點(diǎn)工程建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實(shí)物工作量。 四是主動(dòng)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深入開(kāi)展 “ 三比一看 ” ， “ 三轉(zhuǎn)一加強(qiáng) ” 活動(dòng)， “ 抓重點(diǎn)、帶兩頭 ” ，有針對(duì)性地為企業(yè)排憂解難，指導(dǎo)企業(yè)用足用活財(cái)政扶持政策。進(jìn)一步加強(qiáng)政銀企合作，加大信貸支持力度，爭(zhēng)取更多政策及資金向中小企業(yè)傾斜，促進(jìn)企業(yè)加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)。建立銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 12 / 27 新增信貸投放 。完善 “ 助保貸 ” 、 “ 成長(zhǎng)貸 ” 和 “ 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障 ” 資金池運(yùn)作管 理辦法，帶動(dòng)信貸資金，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 (三 )突出重點(diǎn)，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展 進(jìn)一步加大對(duì)三農(nóng)、教育、社會(huì)保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的投入力度。全市與民生相關(guān)的支出 億元，占一般公共預(yù)算支出的 %，有力保障了各項(xiàng)民生工程的資金需求和民生政策的落實(shí)。 一是著力推進(jìn)扶貧攻堅(jiān)。認(rèn)真落實(shí)中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議和習(xí)總書(shū)記對(duì)福鼎赤溪畬族村扶貧開(kāi)發(fā)工作重要批示精神，統(tǒng)籌安排 “ 造福工程 ” 、農(nóng)村掛鉤扶持等各類扶貧專項(xiàng)資金 億元，扶持農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，全面推進(jìn)貧困地區(qū)脫貧致富，實(shí)施扶貧攻堅(jiān)工程，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。安排教育支出 億元，增長(zhǎng) %。重點(diǎn)加大學(xué)前教育投入，落實(shí)義務(wù)教育和高中教育各項(xiàng)扶持政策，完善高校、中職學(xué)校 “ 獎(jiǎng)、貸、助、補(bǔ)、減 ” 資助體系，提高高校、中等職業(yè)學(xué)校國(guó)家助學(xué)金補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)實(shí)施運(yùn)行保障、條件改善、擴(kuò)容改造和義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)等重點(diǎn)工程，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。加快推進(jìn)寧德主城區(qū)中小學(xué) “ 四新兩擴(kuò) ” 項(xiàng)目建設(shè)，安排寧德師院附小新校區(qū)建設(shè)和教學(xué)設(shè)備 采購(gòu)資金 9596 萬(wàn)元，并于 9精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 13 / 27 月份順利投入使用。 三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。安排醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育支出 億元，增長(zhǎng) %，進(jìn)一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物制度，支持推進(jìn)公立醫(yī)院改革，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，推動(dòng)實(shí)施重大公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，支持重大疾病防治和救助。進(jìn)一步提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)提高到 40 元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補(bǔ)助水平提高到 380 元，計(jì)劃生育特殊家庭補(bǔ)助水平提高到 1100 元。 四是完善社 會(huì)保障體系。安排社會(huì)保障和就業(yè)支出 億元，增長(zhǎng) %，落實(shí)擴(kuò)大就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的財(cái)稅政策，健全社會(huì)保障和就業(yè)服務(wù)體系，加大扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。繼續(xù)提高保障水平，將城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)提高到 85 元，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高至 300 元 /月，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)家庭年人均收入提高到 2300 元。做好社會(huì)救助工作，落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策 五是加大文體事業(yè)投入。安排文化體育與傳媒支出 億元，增長(zhǎng) %。進(jìn)一步完善圖書(shū)館、博物館、藝術(shù)館等公 共文化場(chǎng)所建設(shè)，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持《山哈魂》等文化精品創(chuàng)作。安排第一屆全國(guó)青年運(yùn)動(dòng)會(huì)比賽經(jīng)費(fèi) 萬(wàn)元，保障全國(guó)擊劍錦標(biāo)賽和青運(yùn)會(huì)擊劍比賽精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 14 / 27 順利舉行。安排備戰(zhàn)十六屆省運(yùn)會(huì)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi) 948 萬(wàn)元，加快十六屆省運(yùn)會(huì)場(chǎng)館建設(shè)，促進(jìn)省運(yùn)會(huì)籌備工作有序推進(jìn)。 六是增強(qiáng)保障住房能力。各級(jí)財(cái)政部門(mén)千方百計(jì)籌措資金，在落實(shí)好土地出讓金凈收益用于廉租房建設(shè)政策的同時(shí)，積極通過(guò)財(cái)政補(bǔ)助、貸款貼息，引導(dǎo)帶動(dòng)社會(huì)資金參與保障性住房建設(shè)，逐步建立多層次、多方位覆蓋的新型保障房體系。全市住房保障支出 億元 ，同比增長(zhǎng) %，支持新開(kāi)工保障性安居工程項(xiàng)目 6487 套、基本建成 6765 套，有效改善了困難家庭和低收入家庭的居住條件。 (四 )創(chuàng)新機(jī)制，推進(jìn)財(cái)稅改革，構(gòu)建現(xiàn)代財(cái)政體系 按照中央和省、市全面深化改革的決策部署，將整體推進(jìn)與重點(diǎn)突破、財(cái)稅改革與其他改革有機(jī)結(jié)合起來(lái)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革。 一是完善政府預(yù)算體系。按照精細(xì)化管理要求，從細(xì)化部門(mén)預(yù)算入手，繼續(xù)完善基本支出定員定額體系，健全預(yù)算支出標(biāo)準(zhǔn)體系。提請(qǐng)市政府印發(fā)了深化預(yù)算管理制度改革等指導(dǎo)性文件，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展全口徑預(yù)算編制工作，首次編制國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算和社會(huì)保險(xiǎn)基金預(yù)算，建立統(tǒng)籌使用的綜合預(yù)算機(jī)制。同時(shí)，加大政府性基金預(yù)算與一般公共預(yù)算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等 6項(xiàng)政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預(yù)算。 二是落實(shí)中央稅制改革。按照省廳統(tǒng)一部署和要求，精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 15 / 27 市財(cái)稅部門(mén)主動(dòng)發(fā)揮職能作用，積極開(kāi)展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，深入調(diào) 查研究，加強(qiáng)與重點(diǎn)企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，主動(dòng)與省財(cái)政廳聯(lián)系對(duì)接，把握省里關(guān)于 “ 營(yíng)改增 ” 改革擴(kuò)圍的工作部署和最新進(jìn)展，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真做好 “ 營(yíng)改增 ” 改革擴(kuò)圍準(zhǔn)備工作，積極推進(jìn)改革進(jìn)程，確保改革平穩(wěn)、有序進(jìn)行。積極組織力量開(kāi)展新一輪財(cái)稅體制改革對(duì)我市的影響、地方政府債務(wù)、地方收入體系、新常態(tài)下推進(jìn)稅源建設(shè)等方面的研究工作。 三是加強(qiáng)政府性債務(wù)管理。開(kāi)展政府存量債務(wù)清理甄別及核查工作，摸清政府存量債務(wù)底數(shù)，建立起債務(wù)分析、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、定期報(bào)告、新增備案、對(duì)外擔(dān)保等一系列管理制度，形成債務(wù)的動(dòng)態(tài)監(jiān)管體系，規(guī)范政府 性債務(wù)管理 。進(jìn)一步增強(qiáng)政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防范能力，嚴(yán)格控制新增政府性債務(wù)，促進(jìn)地方政府存量債務(wù)化解工作。認(rèn)真做好債券資金的分配、預(yù)算調(diào)整、資金撥付和庫(kù)款墊付等工作，同時(shí)市級(jí)還提前調(diào)度庫(kù)款支持各縣 (市、區(qū) )資金周轉(zhuǎn)，盡快發(fā)揮債券資金的作用。 四是改進(jìn)財(cái)政支持方式。加快推廣 PPP 模式，嚴(yán)格按照規(guī)范流程開(kāi)展 PPP 項(xiàng)目建設(shè)，落實(shí) PPP 項(xiàng)目財(cái)政扶持政策，吸引社會(huì)資本參與市政公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分兩批向社會(huì)公布 PPP 項(xiàng)目共 82 個(gè)，總投資 437 億元 。篩選 13 個(gè) PPP 項(xiàng)目，參加省政府組織的北京、上海 PPP 推介會(huì)， 寧德市管道精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導(dǎo)寫(xiě)作 –獨(dú)家原創(chuàng) 16 / 27 燃?xì)忭?xiàng)目等 3 個(gè)項(xiàng)目順利簽約，福鼎市 9 個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項(xiàng)目被財(cái)政部列入第二批 PPP 示范項(xiàng)目。積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，加大一般性公共服務(wù)和政府履職類政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目的推進(jìn)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的覆蓋面。2021 年，全市實(shí)現(xiàn)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)項(xiàng)目 61 項(xiàng)，購(gòu)買(mǎi)服務(wù)金額1 億元。 五是清理盤(pán)活存量資金。健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機(jī)制，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，清理一般公共預(yù)算資金和財(cái)政專戶資金，積極盤(pán)活用好財(cái)政存量資金。 2021 年，市本級(jí)共盤(pán)活財(cái)政存量資金 億元，其中：按規(guī)定用于補(bǔ)充預(yù)算穩(wěn) 定調(diào)節(jié)基金 億元，收回財(cái)政總預(yù)算統(tǒng)籌使用的資金 。 六是深入推進(jìn)預(yù)決算公開(kāi)。各級(jí)財(cái)政部門(mén)在預(yù)決算批準(zhǔn)后的 20 日內(nèi)向社會(huì)公開(kāi)政府預(yù)決算信息。市級(jí) 61 個(gè)部門(mén)單位預(yù)決算報(bào)告和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)使用情況實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上公開(kāi)，預(yù)算支出公開(kāi)全部細(xì)化到項(xiàng)級(jí)科目。同時(shí)，根據(jù)財(cái)政廳《關(guān)于開(kāi)展地方預(yù)決算公開(kāi)情況專項(xiàng)檢查》的要求，對(duì) 9 個(gè)縣 (市、區(qū) )1000 多家一級(jí)預(yù)算單位開(kāi)展了檢查，對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行處理，并督促整改落實(shí)到位。 (五 )注重績(jī)效，強(qiáng)化監(jiān)督管理，不斷提高理財(cái)水平 抓好新《 預(yù)算法》的貫徹落