【文章內(nèi)容簡介】 爭取省財政廳共核定我市 2021 年債券額度 億元。同時，通過提前撥付、國庫調(diào)度等方式，支持加快重點工程建設(shè)進度，盡快形成實物工作量。 四是主動服務(wù)企業(yè)發(fā)展。深入開展 “ 三比一看 ” ， “ 三轉(zhuǎn)一加強 ” 活動， “ 抓重點、帶兩頭 ” ，有針對性地為企業(yè)排憂解難，指導企業(yè)用足用活財政扶持政策。進一步加強政銀企合作，加大信貸支持力度，爭取更多政策及資金向中小企業(yè)傾斜，促進企業(yè)加快復工達產(chǎn)。建立銀行業(yè)金融機構(gòu)發(fā)展的獎勵機制，支持商業(yè)銀行創(chuàng)新金融產(chǎn)品，鼓勵金融機構(gòu)精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 12 / 27 新增信貸投放 。完善 “ 助保貸 ” 、 “ 成長貸 ” 和 “ 工貿(mào)企業(yè)應(yīng)急保障 ” 資金池運作管 理辦法，帶動信貸資金，減輕企業(yè)負擔，促進實體經(jīng)濟發(fā)展。 (三 )突出重點，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，服務(wù)民生事業(yè)發(fā)展 進一步加大對三農(nóng)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、文化等民生領(lǐng)域的投入力度。全市與民生相關(guān)的支出 億元，占一般公共預算支出的 %，有力保障了各項民生工程的資金需求和民生政策的落實。 一是著力推進扶貧攻堅。認真落實中央扶貧開發(fā)工作會議和習總書記對福鼎赤溪畬族村扶貧開發(fā)工作重要批示精神，統(tǒng)籌安排 “ 造福工程 ” 、農(nóng)村掛鉤扶持等各類扶貧專項資金 億元，扶持農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活條件，全面推進貧困地區(qū)脫貧致富，實施扶貧攻堅工程，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。 二是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。安排教育支出 億元，增長 %。重點加大學前教育投入，落實義務(wù)教育和高中教育各項扶持政策，完善高校、中職學校 “ 獎、貸、助、補、減 ” 資助體系，提高高校、中等職業(yè)學校國家助學金補助標準。繼續(xù)實施運行保障、條件改善、擴容改造和義務(wù)教育合格學校建設(shè)等重點工程，改善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)教育辦學條件。加快推進寧德主城區(qū)中小學 “ 四新兩擴 ” 項目建設(shè)，安排寧德師院附小新校區(qū)建設(shè)和教學設(shè)備 采購資金 9596 萬元，并于 9精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 13 / 27 月份順利投入使用。 三是支持醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。安排醫(yī)療衛(wèi)生和計劃生育支出 億元，增長 %，進一步完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)基本藥物制度，支持推進公立醫(yī)院改革，改善基層醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施條件，推動實施重大公共衛(wèi)生項目建設(shè)，支持重大疾病防治和救助。進一步提高新農(nóng)合、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保以及基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均補助標準，將基本公共衛(wèi)生服務(wù)人均經(jīng)費標準提高到 40 元，新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保政府補助水平提高到 380 元，計劃生育特殊家庭補助水平提高到 1100 元。 四是完善社 會保障體系。安排社會保障和就業(yè)支出 億元，增長 %，落實擴大就業(yè)和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的財稅政策，健全社會保障和就業(yè)服務(wù)體系，加大扶持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)力度，推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。繼續(xù)提高保障水平，將城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金標準提高到 85 元，企業(yè)退休軍轉(zhuǎn)干部生活困難補助標準提高至 300 元 /月，農(nóng)村低保標準家庭年人均收入提高到 2300 元。做好社會救助工作，落實各項優(yōu)撫安置政策 五是加大文體事業(yè)投入。安排文化體育與傳媒支出 億元，增長 %。進一步完善圖書館、博物館、藝術(shù)館等公 共文化場所建設(shè)，扶持文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，大力支持《山哈魂》等文化精品創(chuàng)作。安排第一屆全國青年運動會比賽經(jīng)費 萬元，保障全國擊劍錦標賽和青運會擊劍比賽精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 14 / 27 順利舉行。安排備戰(zhàn)十六屆省運會專項經(jīng)費 948 萬元，加快十六屆省運會場館建設(shè)，促進省運會籌備工作有序推進。 六是增強保障住房能力。各級財政部門千方百計籌措資金，在落實好土地出讓金凈收益用于廉租房建設(shè)政策的同時，積極通過財政補助、貸款貼息，引導帶動社會資金參與保障性住房建設(shè)，逐步建立多層次、多方位覆蓋的新型保障房體系。全市住房保障支出 億元 ，同比增長 %，支持新開工保障性安居工程項目 6487 套、基本建成 6765 套，有效改善了困難家庭和低收入家庭的居住條件。 (四 )創(chuàng)新機制，推進財稅改革，構(gòu)建現(xiàn)代財政體系 按照中央和省、市全面深化改革的決策部署，將整體推進與重點突破、財稅改革與其他改革有機結(jié)合起來，扎實推進各項改革。 一是完善政府預算體系。按照精細化管理要求，從細化部門預算入手，繼續(xù)完善基本支出定員定額體系，健全預算支出標準體系。提請市政府印發(fā)了深化預算管理制度改革等指導性文件，在全市范圍內(nèi)開展全口徑預算編制工作，首次編制國有資本經(jīng)營預算和社會保險基金預算，建立統(tǒng)籌使用的綜合預算機制。同時，加大政府性基金預算與一般公共預算的統(tǒng)籌力度，將地方教育附加、農(nóng)田水利建設(shè)資金等 6項政府性基金轉(zhuǎn)列一般公共預算。 二是落實中央稅制改革。按照省廳統(tǒng)一部署和要求，精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 15 / 27 市財稅部門主動發(fā)揮職能作用，積極開展政策宣傳和業(yè)務(wù)培訓，深入調(diào) 查研究，加強與重點企業(yè)溝通協(xié)調(diào)，主動與省財政廳聯(lián)系對接，把握省里關(guān)于 “ 營改增 ” 改革擴圍的工作部署和最新進展，結(jié)合實際，認真做好 “ 營改增 ” 改革擴圍準備工作，積極推進改革進程，確保改革平穩(wěn)、有序進行。積極組織力量開展新一輪財稅體制改革對我市的影響、地方政府債務(wù)、地方收入體系、新常態(tài)下推進稅源建設(shè)等方面的研究工作。 三是加強政府性債務(wù)管理。開展政府存量債務(wù)清理甄別及核查工作，摸清政府存量債務(wù)底數(shù)，建立起債務(wù)分析、風險預警、定期報告、新增備案、對外擔保等一系列管理制度，形成債務(wù)的動態(tài)監(jiān)管體系，規(guī)范政府 性債務(wù)管理 。進一步增強政府性債務(wù)風險防范能力，嚴格控制新增政府性債務(wù)，促進地方政府存量債務(wù)化解工作。認真做好債券資金的分配、預算調(diào)整、資金撥付和庫款墊付等工作，同時市級還提前調(diào)度庫款支持各縣 (市、區(qū) )資金周轉(zhuǎn)，盡快發(fā)揮債券資金的作用。 四是改進財政支持方式。加快推廣 PPP 模式，嚴格按照規(guī)范流程開展 PPP 項目建設(shè)，落實 PPP 項目財政扶持政策，吸引社會資本參與市政公用和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。分兩批向社會公布 PPP 項目共 82 個，總投資 437 億元 。篩選 13 個 PPP 項目，參加省政府組織的北京、上海 PPP 推介會， 寧德市管道精品文檔 2021 全新精品資料 全新公文范文 全程指導寫作 –獨家原創(chuàng) 16 / 27 燃氣項目等 3 個項目順利簽約，福鼎市 9 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理項目被財政部列入第二批 PPP 示范項目。積極引導和鼓勵采用政府購買服務(wù)，加大一般性公共服務(wù)和政府履職類政府購買服務(wù)項目的推進力度，進一步擴大政府購買服務(wù)的覆蓋面。2021 年，全市實現(xiàn)政府購買服務(wù)項目 61 項，購買服務(wù)金額1 億元。 五是清理盤活存量資金。健全結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金定期清理機制，加大結(jié)轉(zhuǎn)資金統(tǒng)籌力度，清理一般公共預算資金和財政專戶資金，積極盤活用好財政存量資金。 2021 年，市本級共盤活財政存量資金 億元，其中：按規(guī)定用于補充預算穩(wěn) 定調(diào)節(jié)基金 億元，收回財政總預算統(tǒng)籌使用的資金 。 六是深入推進預決算公開。各級財政部門在預決算批準后的 20 日內(nèi)向社會公開政府預決算信息。市級 61 個部門單位預決算報告和 “ 三公 ” 經(jīng)費使用情況實現(xiàn)網(wǎng)上公開，預算支出公開全部細化到項級科目。同時，根據(jù)財政廳《關(guān)于開展地方預決算公開情況專項檢查》的要求，對 9 個縣 (市、區(qū) )1000 多家一級預算單位開展了檢查，對檢查發(fā)現(xiàn)的問題進行處理，并督促整改落實到位。 (五 )注重績效，強化監(jiān)督管理，不斷提高理財水平 抓好新《 預算法》的貫徹落