20xx年國家公務(wù)員考試申論熱點模擬試題：完善社會保障制度-資料下載頁
2025-08-10 21:14本頁面
【導(dǎo)讀】，是對分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達能力的測試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。CSIS提交的最新調(diào)研報告《銀發(fā)中國》引起了與會者的極大關(guān)注。將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延。另一方面勞動人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中。國的勞動力人口總數(shù)將比目前減少18%～35%。人口出生率下降和壽命延長是推。動中國老齡化和勞動人口相對數(shù)量下滑的兩股基本力量。并且報告還嚴肅指。7%，即可看做是達到了人口老齡化。員望而卻步，大中專生在各個招聘現(xiàn)場幾乎無人問津。總體來看，2020年西部人才的就業(yè)形勢不容樂觀。在2月28日、29日蘭州市民安大廈召開的“第二屆西部人才交流大會”上，動力的同時，也成為中國經(jīng)濟當時最富活力的象征。全市總?cè)丝诘?5%，引發(fā)了一系列的社會問題。年減少，按照目前的積累速度，社會保障金到時只會捉襟見肘。
【正文】 要政府部門的高度重視，加大對弱勢群體 (如孤獨癥兒童、農(nóng)民工 )的社會保障力度。 孤獨癥兒童一直沒有引起政府的重視，大量的孤獨癥兒童無法接受正規(guī)的治療，悲劇不斷發(fā)生，對這一弱勢群體，政府應(yīng)采取以下措施： (1)建議 各地成立 “ 自閉癥兒童康復(fù)協(xié)會 ” ，提高全社會對孤獨癥的認知，為保護孤獨癥患者合法權(quán)益提供組織保障。 (2)設(shè)立專門的教育機構(gòu)，請專業(yè)的教師對孤獨癥兒童進行特殊教育。 (3)鼓勵普通幼兒園和學(xué)校招收輕度自閉癥兒童隨班就讀，在師資力量的配備、教學(xué)方式的靈活處理和教學(xué)水平的評估上給予政策上的傾斜。 (4)建議各地以殘聯(lián)的名義成立公立自閉癥兒童早期訓(xùn)練中心，也可以對現(xiàn)有民辦機構(gòu)進行整合，利用部分財政撥款，以民辦公助的形式，減少家長的經(jīng)濟負擔，使每一個自閉癥患兒都在早期得到針對性的訓(xùn)練。 (5)加大科研 投入，向國外學(xué)習(xí)專業(yè)知識，培養(yǎng)兒童孤獨癥醫(yī)生，提高診斷的準確性，增強訓(xùn)練效果。 (6)建立政府和患者家庭的溝通渠道，使患者能夠及時反映自己的疾苦，政府及時采取相應(yīng)措施。 首先，人口老齡化對社會保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。社會保障制度本應(yīng)遵循廣覆蓋原則，可是，現(xiàn)有的社會保障制度覆蓋面非常有限，遠遠低于國際勞工組織規(guī)定的最低線。 其次，人口老齡化對現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。人口老齡化所產(chǎn)生的“ 四、二、一 ” 家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。 再次，人口老齡化 對我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。這種 “ 老人老辦法、新人新措施 ” 的養(yǎng)老金制度在實際運行過程中必然產(chǎn)生 “ 空賬 ” 問題。 最后，人口老齡化必然對我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。老年人是一個容易患病的特殊群體，隨著人口老齡化的加劇，他們對醫(yī)療保險的需求將會急劇增加，對整個醫(yī)療費用的承受能力提出了嚴峻挑戰(zhàn)。 健全社會保障制度 社會保障制度是現(xiàn)代國家的一項基本制度，社會保障制度是否完善已經(jīng)成為社會文明進步的重要標志之一。社會保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟建設(shè)穩(wěn)定發(fā) 展的大局。社會保障體系是否健全、這方面的法制是否完備，對國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定會產(chǎn)生直接的影響。 在市場經(jīng)濟條件下，市場競爭必然會造成一部分勞動者被迫退出或者暫時退出勞動崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會保障制度方面取得了重大進展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴峻挑戰(zhàn)。為了實現(xiàn)構(gòu)建社會主義和諧社會的 目標，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項社會保障制度。 要擴大社會保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者的社會保障體系。從發(fā)達國家社會保障制度的發(fā)展歷程來看，社會保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個體勞動者和小業(yè)主，甚至工薪勞動者的配偶。擴大社會保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動者，這是我國社會保障制度建設(shè)的長期奮斗目標，也是實現(xiàn)社會保障制度公平性的必然要求。 合理確定支付水平，使社會保障水平同經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個發(fā)展中國家，根據(jù)我國人 口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會保障負擔沉重的現(xiàn)實情況，再考慮到國家層面上的社會保障資源嚴重不足，經(jīng)濟不景氣時社會保障支出反而會急劇增長，因此，在擴大社會保障覆蓋范圍的時候，支付起點應(yīng)相對低一些，社會保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會保障制度的一項長期政策選擇。 針對國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國情與國力，建立中國特色的社會保障模式。我國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立 的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險時的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補充保險或政府鼓勵的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會保障模式由多功能的社會救助體系和包括國家強制的最低水平的社會保險、由繳費決定或自愿購買的補充保險在內(nèi)的多層次的社會保險體系構(gòu)成。 要擴大籌資渠道，實現(xiàn)社會保障基金來源多元化。社會保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會到來，人們對 生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進一步提高，要求社會保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實行多樣化的籌資模式，即實行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個人賬戶制、捐贈、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會保障基金籌集模式。 加強社會保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會保障運行管理體制。依法辦事是完善社會保障制度的基本要求。社會保障制度的改革、運行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。 社會保障是維 護社會穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器、安全閥，事關(guān)廣大社會成員的切身利益，因此，建立健全社會保障制度，有利于促進社會生產(chǎn)力的發(fā)展，完善社會福利，從而維護社會穩(wěn)定。
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