【導(dǎo)讀】，是對(duì)分析駕馭材料能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測(cè)試。：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。，然后按申論要求依次作答，答案書寫在指定的位置。CSIS提交的最新調(diào)研報(bào)告《銀發(fā)中國》引起了與會(huì)者的極大關(guān)注。將顛倒過來，老年人口將是兒童人口的2倍。人口預(yù)期壽命由1949年的41歲延。另一方面勞動(dòng)人口的數(shù)量也急劇下降，到2050年左右，中。國的勞動(dòng)力人口總數(shù)將比目前減少18%～35%。人口出生率下降和壽命延長是推。動(dòng)中國老齡化和勞動(dòng)人口相對(duì)數(shù)量下滑的兩股基本力量。并且報(bào)告還嚴(yán)肅指。7%，即可看做是達(dá)到了人口老齡化。員望而卻步，大中專生在各個(gè)招聘現(xiàn)場(chǎng)幾乎無人問津?？傮w來看，2020年西部人才的就業(yè)形勢(shì)不容樂觀。在2月28日、29日蘭州市民安大廈召開的“第二屆西部人才交流大會(huì)”上，動(dòng)力的同時(shí)，也成為中國經(jīng)濟(jì)當(dāng)時(shí)最富活力的象征。全市總?cè)丝诘?5%，引發(fā)了一系列的社會(huì)問題。年減少，按照目前的積累速度，社會(huì)保障金到時(shí)只會(huì)捉襟見肘。

　　

【正文】 要政府部門的高度重視，加大對(duì)弱勢(shì)群體 (如孤獨(dú)癥兒童、農(nóng)民工 )的社會(huì)保障力度。 孤獨(dú)癥兒童一直沒有引起政府的重視，大量的孤獨(dú)癥兒童無法接受正規(guī)的治療，悲劇不斷發(fā)生，對(duì)這一弱勢(shì)群體，政府應(yīng)采取以下措施： (1)建議 各地成立 “ 自閉癥兒童康復(fù)協(xié)會(huì) ” ，提高全社會(huì)對(duì)孤獨(dú)癥的認(rèn)知，為保護(hù)孤獨(dú)癥患者合法權(quán)益提供組織保障。 (2)設(shè)立專門的教育機(jī)構(gòu)，請(qǐng)專業(yè)的教師對(duì)孤獨(dú)癥兒童進(jìn)行特殊教育。 (3)鼓勵(lì)普通幼兒園和學(xué)校招收輕度自閉癥兒童隨班就讀，在師資力量的配備、教學(xué)方式的靈活處理和教學(xué)水平的評(píng)估上給予政策上的傾斜。 (4)建議各地以殘聯(lián)的名義成立公立自閉癥兒童早期訓(xùn)練中心，也可以對(duì)現(xiàn)有民辦機(jī)構(gòu)進(jìn)行整合，利用部分財(cái)政撥款，以民辦公助的形式，減少家長的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，使每一個(gè)自閉癥患兒都在早期得到針對(duì)性的訓(xùn)練。 (5)加大科研 投入，向國外學(xué)習(xí)專業(yè)知識(shí)，培養(yǎng)兒童孤獨(dú)癥醫(yī)生，提高診斷的準(zhǔn)確性，增強(qiáng)訓(xùn)練效果。 (6)建立政府和患者家庭的溝通渠道，使患者能夠及時(shí)反映自己的疾苦，政府及時(shí)采取相應(yīng)措施。 首先，人口老齡化對(duì)社會(huì)保障覆蓋面提出了挑戰(zhàn)。社會(huì)保障制度本應(yīng)遵循廣覆蓋原則，可是，現(xiàn)有的社會(huì)保障制度覆蓋面非常有限，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國際勞工組織規(guī)定的最低線。 其次，人口老齡化對(duì)現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老方式提出了挑戰(zhàn)。人口老齡化所產(chǎn)生的“ 四、二、一 ” 家庭模式和撫養(yǎng)系數(shù)比上升將使得現(xiàn)行的家庭養(yǎng)老模式發(fā)生困難。 再次，人口老齡化 對(duì)我國養(yǎng)老金支付能力提出了挑戰(zhàn)。這種 “ 老人老辦法、新人新措施 ” 的養(yǎng)老金制度在實(shí)際運(yùn)行過程中必然產(chǎn)生 “ 空賬 ” 問題。 最后，人口老齡化必然對(duì)我國醫(yī)療保障制度提出了挑戰(zhàn)。老年人是一個(gè)容易患病的特殊群體，隨著人口老齡化的加劇，他們對(duì)醫(yī)療保險(xiǎn)的需求將會(huì)急劇增加，對(duì)整個(gè)醫(yī)療費(fèi)用的承受能力提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。 健全社會(huì)保障制度 社會(huì)保障制度是現(xiàn)代國家的一項(xiàng)基本制度，社會(huì)保障制度是否完善已經(jīng)成為社會(huì)文明進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。社會(huì)保障工作直接關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到保證改革開放和經(jīng)濟(jì)建設(shè)穩(wěn)定發(fā) 展的大局。社會(huì)保障體系是否健全、這方面的法制是否完備，對(duì)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定會(huì)產(chǎn)生直接的影響。 在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，市場(chǎng)競爭必然會(huì)造成一部分勞動(dòng)者被迫退出或者暫時(shí)退出勞動(dòng)崗位，帶來本人及其家庭經(jīng)濟(jì)和生活的困難，需要國家提供生活保障。社會(huì)成員在年老、體弱、疾病、傷殘、遭遇災(zāi)害等情況下，也需要國家提供物質(zhì)幫助或者給予救濟(jì)，以維持本人及其家庭的基本生活需求。近年來我國在建立和完善社會(huì)保障制度方面取得了重大進(jìn)展，但仍面臨著人口老齡化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、就業(yè)形式日益多元化等嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。為了實(shí)現(xiàn)構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的 目標(biāo)，今后應(yīng)采取一系列措施，建立健全各項(xiàng)社會(huì)保障制度。 要擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者的社會(huì)保障體系。從發(fā)達(dá)國家社會(huì)保障制度的發(fā)展歷程來看，社會(huì)保障最初只覆蓋工業(yè)工人，隨后依次逐漸擴(kuò)展到商業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的勞動(dòng)者、公務(wù)人員和農(nóng)業(yè)工人、個(gè)體勞動(dòng)者和小業(yè)主，甚至工薪勞動(dòng)者的配偶。擴(kuò)大社會(huì)保障范圍，使之逐步覆蓋城鄉(xiāng)所有勞動(dòng)者，這是我國社會(huì)保障制度建設(shè)的長期奮斗目標(biāo)，也是實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障制度公平性的必然要求。 合理確定支付水平，使社會(huì)保障水平同經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)。我國是一個(gè)發(fā)展中國家，根據(jù)我國人 口眾多、年齡結(jié)構(gòu)老化、人均國內(nèi)生產(chǎn)總值較低、未來社會(huì)保障負(fù)擔(dān)沉重的現(xiàn)實(shí)情況，再考慮到國家層面上的社會(huì)保障資源嚴(yán)重不足，經(jīng)濟(jì)不景氣時(shí)社會(huì)保障支出反而會(huì)急劇增長，因此，在擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋范圍的時(shí)候，支付起點(diǎn)應(yīng)相對(duì)低一些，社會(huì)保障制度的受益者從整體上只能享受低層次的社會(huì)保障水平。低保障、廣覆蓋應(yīng)成為我國社會(huì)保障制度的一項(xiàng)長期政策選擇。 針對(duì)國民保障需求的多元化，建立多樣化的社會(huì)保障模式。我國應(yīng)在借鑒國外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，注重結(jié)合自己的國情與國力，建立中國特色的社會(huì)保障模式。我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀決定了國家建立 的基本保障制度只能起到基礎(chǔ)性作用，解決國民在遇到收入風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的基本生活問題，尚無法滿足人們多元化的需求。這樣，補(bǔ)充保險(xiǎn)或政府鼓勵(lì)的基本保障以外的其他保障選擇就顯得十分重要。多樣化的社會(huì)保障模式由多功能的社會(huì)救助體系和包括國家強(qiáng)制的最低水平的社會(huì)保險(xiǎn)、由繳費(fèi)決定或自愿購買的補(bǔ)充保險(xiǎn)在內(nèi)的多層次的社會(huì)保險(xiǎn)體系構(gòu)成。 要擴(kuò)大籌資渠道，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障基金來源多元化。社會(huì)保障基金的籌集，以往主要采用現(xiàn)收現(xiàn)付制。這種模式既不公平，也不能籌集到足夠的基金以備未來之需。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人均壽命延長，老齡化社會(huì)到來，人們對(duì) 生活質(zhì)量和健康質(zhì)量的要求進(jìn)一步提高，要求社會(huì)保障既能體現(xiàn)自己養(yǎng)活自己的原則，又能夠籌集到足夠的資金以備將來使用。這就要求實(shí)行多樣化的籌資模式，即實(shí)行以部分積累制為主體，現(xiàn)收現(xiàn)付制和完全積累制并存，個(gè)人賬戶制、捐贈(zèng)、發(fā)行彩票和可降低管理成本的志愿者服務(wù)等形式相結(jié)合的多種來源渠道的社會(huì)保障基金籌集模式。 加強(qiáng)社會(huì)保障方面的立法，形成法治化、規(guī)范化、高效化的社會(huì)保障運(yùn)行管理體制。依法辦事是完善社會(huì)保障制度的基本要求。社會(huì)保障制度的改革、運(yùn)行、管理只有以法律為依據(jù)，才能公平、高效、健康地發(fā)展。 社會(huì)保障是維 護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和國家安定的穩(wěn)定器、安全閥，事關(guān)廣大社會(huì)成員的切身利益，因此，建立健全社會(huì)保障制度，有利于促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力的發(fā)展，完善社會(huì)福利，從而維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。