【導讀】在市場條件下，政府也是一個獨立的經濟體。社會生產活動——“非典”疫苗；社會財富分配——稅收，救濟等；變必須以另一部分人的處境惡化為條件。示比較平均，～，1990年,中國的基尼系數在,或消費的份額則高達50%。出在總消費支出中所占的比重。裕，低于30%為最富裕。式開展經營活動的非盈利機構。5和6都可作為對政府失靈進行彌補的途徑。要的產品或勞務。卻有競爭性，所以它不是公共產品。如，路燈、但國道。林達爾均衡——供給是各方討價還價的結果。一方面，就公共物品的供給而言，不會被排斥在共同享有的圈子之外的。燈塔就是最典型的例子。損或受益的特性。分類——正外部性和負外部性。理）和實施社會制裁；變?yōu)樯鐣玫氖侄沃?，投票方案時是非常有效的，困境的決策機制并不存在。

　　

【正文】 除的應稅數額。有兩種：實際折舊率和稅收折舊率。而稅收對私人資本折舊率的影響如下： 如果稅收折舊率 超過實際折舊率 納稅人稅負減輕 增加投資 低于實際折舊率 納稅人稅負增加 減少投資 收 稅 投資 收益 率 下降 投資吸引力下降 以消費替代投資 可支配收入下降 為保持收益率增加投資 下載 稅收的轉嫁與歸屬 負稅人 —— 稅的最終負擔者。但不一定就是法定直接納稅人 —— 出現 轉嫁 ：納稅人繳納稅款后，通過種種途徑將稅收負擔轉移給他人的過程。 下載 轉嫁有四種形式： 前轉 ——順轉： 廠商 提高出廠價 轉嫁給批發(fā)商 提高批發(fā)價格 零售商 提高零售價 轉嫁給消費者 后轉 ——逆轉： 零售商 壓價購進 轉嫁給批發(fā)商 壓價從廠商進貨 轉嫁給生產商 壓價 其他兩種見書 下載 最有稅制設計 設計的三要素： 稅種配置、稅源選擇和稅率的確定。 稅源的選擇：稅本、稅源和稅收。例： 稅本可以看作是一個果樹，稅源就是果實（果子買的錢就是稅收的源泉）。 三者之中，樹為本，果為源，錢為收。 科學地保護稅本，不能殺雞取卵。 下載 拉弗曲線 稅率 100% r1 r2 r m r3 r4 P N R 稅收收入 下載 四、國家預算 國家預算 ——一個國家的中央政府和各級地方政府在一定時期內公共收支的總和，全面反映了政府活動的內容、范圍和政策取向。 下載 國家預算在形式上有單式和復式預算兩種： 單式預算：所有政府收支在一張計劃表格上表示出來。 復式預算：在編制預算時分經常項目和資本項目倆類，故有經常預算和資本預算兩部分。 在編制方法上則可分成增量預算和零基預算兩種： 增量預算：收支計劃在前一年預算的基礎上，參照本年度發(fā)展按一定比例增長。 零基預算： 每年重新審核和分配預算支出。 下載 預算的原則： 1）公開性：預算及其執(zhí)行公開并接受監(jiān)督 2）可靠性：不能嘉定、估算和任意編造 3）完整性：一切公共收支的總和 4）統(tǒng)一性：任一級財政部門均要按統(tǒng)一設定的科目、口徑和計算程序進行 5）年度性：各國預算均有時間界定，通常為一年，也成為財政年度。有的是按自然年度，有的則不是。 下載 預算的功能 控制政府的規(guī)模：提高公共資金使用效率。 反映政府活動的深度、廣度和政策取向。 公共經濟學所界定的政府三大職能： 資源配置、所得分配和穩(wěn)定經濟在預算中均得到體現。 下載 在剛剛結束 CCER中國經濟觀察第三次報告會上，中國經濟研究中心教授平新喬所提供的數據表明， 1997年以后，尤其 1998年到 2020年，我國預算外財政規(guī)模已經相當于整個地方預算內財政的50%左右。到去年為止，地方預算外的財力達到地方預算內規(guī)模一半左右，相當于中央預算的十分之一。平新喬說：如果將預算內和預算外合計，中國去年12萬億 GDP中，實際上有超過 10萬億左右的 GDP掌握在各級政府手里。 下載 預 算 外 資 金 下載 預算的效益分析 經濟效益與社會效益的統(tǒng)一； 宏觀效益與微觀效益的統(tǒng)一； 直接效益與間接效益的統(tǒng)一。 分析方法： 機會成本分析 成本效益分析 下載 理論觀點介紹： 均衡預算論： 無赤字收支平衡理論 經濟繁榮，企業(yè)和個人收入增 稅收增 但征稅 可支收增長低于名義收入 消費需求受抑 防止經濟過熱 反之，經濟蕭條時 收入下降 征稅 個人可支配收入下降低于個人名義收入的下降 保持一定的消費需求 維持一定的經濟增長 稅收本身可以作為自動穩(wěn)定起發(fā)揮作用。 下載 功能預算論： 不在乎預算本身平衡與否，而是關心預算隊整體國民經濟的影響，追求沒有通貨膨脹的充分就業(yè)。 具體看：國民收入低于充分就業(yè)水平，實施通脹的財政政策 減少財政盈余或造成財政赤字以刺激經濟 達到充分就業(yè) 下載 高度就業(yè)預算論：政府的財政支出應該有充分就業(yè)條件下的凈收入來確定，預算要保持一定的財政盈余，用作公債的還本付息。 三個原則： 1）高度就業(yè)水平下的預算平衡原則； 2）邊際預算平衡原則； 3）貨幣當局獨立于財政的原則，政府不可向銀行透支。 下載 五、宏觀經濟調控 政府乘數 ——衡量政府經濟行為（支出和稅收）對國民經濟影響的分析工具，是指變動量與引起這種變動量的最初注入量之間的比率 ——政府支出乘數、稅收乘數和平衡預算乘數。 下載 支出乘數： 政府支出每增加 1元用于購買相關商品和勞務所引起的連鎖反應。 例如： 設邊際消費傾向為 則，內增加 1元收入中就會有 ，這新增的 ， …… ，得： 1+++++ …… = 5 所以，新增 1元支出將引起國民收入增加 5元，反之一樣可推。 下載 政府稅收乘數 政府稅收的增加會引起國民收入的減少，而且在乘數作用下，收入的減少額必定大于政府稅收的增加額，故，導致消費支出下降。 下載 經濟政策與宏觀調控 微觀財政政策 ——稅收和價格補貼實現。對象一般是私人、企業(yè)。 中觀財政政策 ——產業(yè)政策范疇。對象是產業(yè)結構。采取影響產業(yè)結構變動的經濟行為進行調解，使之合理。 宏觀財政政策 ——整個國民經濟。采取影響投資、消費和國際收支、貨幣供應量、失業(yè)率、物價水平等來進行。目標是穩(wěn)定增長。 下載 六、收入再分配 收入 —— 在一特定時期內所獲得貨幣的總和 —— 消費權力的市場價值總和與財產在期初和期末之間儲存價值變化的代數和。 分配 —— 功能分配和規(guī)模分配。 下載 功能分配 ——要素分配（初次分配），通過市場機制來完成 規(guī)模分配 ——個人或家庭分配，是否公平的角度來探討收入的分配。主要由政府來完成。 下載 福利經濟學的觀點： 庇古：國民收入越大社會福利越大；國民收入中窮人所占份額越大社會福利越大；國民收入增長越穩(wěn)定社會福利越大 ——國民收入最大化、分配的平等化和國民經濟增長的穩(wěn)定化是現代經濟政策的基本目標。 認為：公平會妨礙效率，認為效率是分析社會的唯一尺度，提出了帕雷托最優(yōu)和帕雷托改進等新的觀念。 下載 收入再分配的手段： 稅收、財政支出和社會保障等。 社會保障 ——詳見勞動與社會保障部網站 社會保險是社會保障中強制實施的那一部分：養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)和生育。 社會福利 ——為各種社會成員提供的各種福利補貼和福利事業(yè)的總稱：公共衛(wèi)生設施、居民住房、社會津貼、物價補貼等。 下載 其他如：價格管制、最低工資、就業(yè)、反貧困計劃等。 評價標準：見書