【導(dǎo)讀】發(fā)展，保持社會(huì)的穩(wěn)定。安全生產(chǎn)管理有宏觀和微觀安全生產(chǎn)管理的兩種理解。全概念，即能體現(xiàn)安全管理的一切管理措施和活動(dòng)都屬于安全生產(chǎn)管理的范疇。管理的基本原理有：系統(tǒng)原理、整分合原理、反饋原理、封閉原理、彈性。原理、人本原理、能級(jí)原理、動(dòng)力原理、激勵(lì)原理等。系統(tǒng)原理和人本原理是屬一級(jí)原理，其他原理均分別屬于它們的二級(jí)原理。整體把握、科學(xué)分解、組織綜合是整分合原理的主要含義。人本原理是管理以人為本體，以調(diào)動(dòng)人的積極性為根本。針以來(lái)，“安全生產(chǎn)”一詞一直長(zhǎng)期被人們使用。形成良好勞動(dòng)環(huán)境和工作秩序而采取的一系列措施和活動(dòng)。產(chǎn)過(guò)程中防止各種事故的發(fā)生，確保財(cái)產(chǎn)和人民生命安全。以外的安全問(wèn)題均應(yīng)劃歸安全生產(chǎn)范疇。從我國(guó)的安全生產(chǎn)工作來(lái)看，安全。業(yè)單位、人民團(tuán)體等有關(guān)人員的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全。安全生產(chǎn)方針，又稱(chēng)勞動(dòng)保護(hù)安全方針。求和指導(dǎo)原則，它為安全生產(chǎn)指明了方向?？赡軐⑹鹿氏麥缭诿妊繝顟B(tài)。

　　

【正文】 部門(mén)自建立伊始，即拉負(fù)起監(jiān)督、指導(dǎo)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)和企業(yè)勞動(dòng)工作的任務(wù) ”。 1955 年 5 月，中共中央批示： “勞動(dòng)部門(mén)必須旱日制定必要的法規(guī)制度，同時(shí)迅速將國(guó)家監(jiān)督機(jī)構(gòu)建立起來(lái)，對(duì)各產(chǎn)業(yè)部門(mén)及其所屬企業(yè)勞動(dòng)保護(hù)工作實(shí)行監(jiān)督檢查。 ”同年 5 月 25 日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布 “三大規(guī)程 ”的決議中指出： “各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)必須加強(qiáng)經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作。 ” 1979 年 4 月，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)， 原國(guó)家勞動(dòng)總局會(huì)同有關(guān)部門(mén)，從傷亡事故和職業(yè)病最嚴(yán)重的采掘工業(yè)入手，研究加強(qiáng)安全立法和國(guó)家監(jiān)察問(wèn)題。 1979 牛 5 月，原國(guó)家勞動(dòng)總局召開(kāi)全國(guó)勞動(dòng)保護(hù)座談會(huì)，重新肯定加強(qiáng)勞動(dòng)安全衛(wèi)生立法和建立勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度的重要性和迫切件。 1982 牛 2 月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》和《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》，宣布在各級(jí)勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立礦山和鍋爐壓力容器安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，同時(shí)，相應(yīng)設(shè)立了勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)，以執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察制度。 1983 年 5 月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》，指出： “勞動(dòng)部門(mén)要盡快建立、健全勞動(dòng)安全監(jiān)察 大量管理資料下載 制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門(mén)和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。 ”確定全而實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察制度。 從 1982 年至 199R 年，由四川、湖北、天津等地區(qū)帶頭，相繼有 28 個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和一些城市通過(guò)了地方立法，規(guī)定了勞動(dòng)行政部門(mén) (勞動(dòng)局、廳 )是主管勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作的機(jī)關(guān)，行使國(guó)家監(jiān)察的職能，在本地區(qū)實(shí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察制度。同時(shí)，下級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生 監(jiān)察機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。 1993 年 8 月，勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容作出了規(guī)定。 1994年 7 月全國(guó)人大通過(guò)了《勞動(dòng)法隊(duì)進(jìn)一步明確了勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察體制。 1995 年 6月，勞動(dòng)部頒布了《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》 (勞部發(fā) [1995]260 號(hào)文 )，具體規(guī)定了各級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)勞動(dòng)文全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)具備的條件、推薦、考核發(fā)證、監(jiān)察標(biāo)志、應(yīng)履行的職責(zé)、應(yīng)遵守的紀(jì)律和獎(jiǎng)懲等條款。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)根據(jù)該管理辦法來(lái)執(zhí)行。這些法規(guī)對(duì)于完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察體制利建立一支 政治覺(jué)悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，有很大的推動(dòng)作用。 第二節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)和監(jiān)察人員 一、監(jiān)察機(jī)構(gòu) 我國(guó)現(xiàn)行各級(jí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的設(shè)置為：勞動(dòng)部設(shè)安全生產(chǎn)管理局、職業(yè)安全衛(wèi)生與鍋爐壓力容器監(jiān)察局、礦山安全衛(wèi)生監(jiān)察局。省、自治區(qū)、宜轄市勞動(dòng)部門(mén)設(shè)立勞動(dòng)安全相對(duì)應(yīng)的處，市、地、縣設(shè)立勞動(dòng)文全相對(duì)應(yīng)的科、股或設(shè)監(jiān)察員，分別負(fù)責(zé)本地區(qū)的勞動(dòng)安全監(jiān)察工作。勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)受同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，在業(yè)務(wù)上受上級(jí)勞動(dòng)安分機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)。 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是：代表國(guó)家監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門(mén) 遵守與執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的情況，檢舉、糾正和懲誡違章行為，維護(hù)安全生產(chǎn)鐵序和職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，保護(hù)職工的安全健康．從而保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。 二．監(jiān)察人員 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員除具備國(guó)家公務(wù)員的基本條件以外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》功規(guī)定。管理辦法的主要內(nèi)容如下。 1．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)具備以下條件： (1)熟悉勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和技術(shù)規(guī)范， (2)堅(jiān)持原則，作風(fēng)正派，勤政廉潔； (3)具有大專(zhuān)以上文化程度，并有二年以上工作經(jīng)歷；或從事勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作五年以上 ； (4)身體健康，能勝任勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察工作。 這些條件是相互聯(lián)系的整體，不能強(qiáng)調(diào)其中某個(gè)條件而忽視或偏廢下其他條件，應(yīng)該全面考慮，缺一不可。 大量管理資料下載 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律主要是指由全國(guó)人大頒布的一些法律，在這些法律中對(duì)勞動(dòng)安全衛(wèi)生內(nèi)容作了規(guī)定。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生法規(guī)主要是指由國(guó)務(wù)院、勞動(dòng)部以及勞動(dòng)部與其他有關(guān)部委共同頒布的條例、規(guī)定、規(guī)章等。 技術(shù)規(guī)范是治國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等。它們一般分為六大類(lèi)：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，安全工程標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。 2．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的職責(zé) 《勞動(dòng)安全 衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員應(yīng)履行以下職責(zé)： (1)宣傳勞動(dòng)安全衛(wèi)生法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)方針政策， (2)監(jiān)督檢查用人單位執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生、女職工和未成年工特殊保護(hù)、工作時(shí)間和休息休假等法律、法規(guī)的情況； (3)在履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為，有權(quán)制止或責(zé)令改正； (4)對(duì)存在重大事故隱思，職業(yè)危害嚴(yán)重的用人單位，應(yīng)及時(shí)提出整改意見(jiàn)，并向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)告； (5)參加傷亡事故和職業(yè)病的調(diào)查處理； (6)法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。 3．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的任免 任免是由具有任免權(quán)的機(jī)關(guān)按照有關(guān) 法規(guī)，在一定權(quán)限范圍內(nèi)，按一定的程序，任用或免去擔(dān)任一定職務(wù)的人員。在《勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》中規(guī)定，省級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員，由省、自治區(qū)、直轄市勞動(dòng)行政部門(mén)推薦，報(bào)勞動(dòng)部考核、發(fā)證。 地市級(jí)、縣級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級(jí)勞動(dòng)行政部門(mén)推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動(dòng)行政部門(mén)考核、發(fā)證，報(bào)勞動(dòng)部備案。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員經(jīng)考核臺(tái)格后發(fā)給勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察證件和勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察標(biāo)志。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的調(diào)動(dòng)、獎(jiǎng)懲應(yīng)事先征得發(fā)證譏關(guān)的同意。 4．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的權(quán)利 權(quán)利是指法 律關(guān)系主體所具有的一定的權(quán)能 (或資格 )。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。法律上規(guī)定的權(quán)利，都要受到國(guó)家的保護(hù)，任何單位和個(gè)人都不能侵害這種權(quán)利。 《勞動(dòng)法》規(guī)定， “縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，有權(quán)進(jìn)入用人單位了解執(zhí)行勞動(dòng)法律、法規(guī)的情況，查閱必要的資料，并對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所進(jìn)行檢查 ”?！秳趧?dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定，監(jiān)察員在履行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察職責(zé)時(shí)，發(fā)現(xiàn)違法行為有權(quán)制止或責(zé)令改正。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利： 大量管理資料下載 (1)實(shí)地檢查權(quán)。根 據(jù)工作需要，監(jiān)督檢查人員可以進(jìn)入有關(guān)單位，對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所以及其他認(rèn)為應(yīng)該檢查的場(chǎng)所進(jìn)行實(shí)地檢查。任何單位和個(gè)人不得拒絕和阻撓。 (2)書(shū)面調(diào)查權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人在限定的期限內(nèi)就有關(guān)問(wèn)題做出書(shū)面解釋和說(shuō)明。必要時(shí)，可按規(guī)定向用人單位或勞動(dòng)者下達(dá) “通知書(shū) ”或 “勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察指令書(shū) ”，并要求其在收到該 “通知書(shū) ”或 “指令書(shū) ”之日起十日內(nèi)據(jù)實(shí)向勞動(dòng)行政部門(mén)作出書(shū)面答復(fù)。 (3)詢(xún)問(wèn)權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)向包括單位領(lǐng)導(dǎo)和普通勞動(dòng)考在內(nèi)的接受檢查單位的所有人員詢(xún)問(wèn)有關(guān)情況。 (4)查閱資料 權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員認(rèn)為必要時(shí)，有權(quán)查閱、復(fù)制被檢查單位的有關(guān)資料，如內(nèi)部規(guī)章制度、事故記錄、檢修記錄、職業(yè)病記載和勞動(dòng)條件檢測(cè)結(jié)果等。 (5)處置權(quán)。在現(xiàn)場(chǎng)檢查中，發(fā)現(xiàn)有危及人身安全的緊急情況，有權(quán)令有關(guān)人員糾正或停止作業(yè)及撤離人員，并通知單位領(lǐng)導(dǎo)人迅速處理， (6)向有關(guān)部門(mén)、上級(jí)監(jiān)察機(jī)構(gòu)反映本地區(qū)和企業(yè)、事業(yè)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生工作倩況。 5．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務(wù) 與權(quán)利相對(duì)的是義務(wù)。法律上的義務(wù)，是指法律關(guān)系主體依法所承擔(dān)的某種必須屜行的責(zé)任，或者法律關(guān)系參加者必須從事一定行為或不應(yīng)從事一定行為的 責(zé)任。 《勞動(dòng)法》規(guī)定： “縣級(jí)以上各級(jí)人民政府勞動(dòng)行政部門(mén)監(jiān)督檢查人員執(zhí)行公務(wù)，必須出示證件，秉公執(zhí)法并遵守有關(guān)規(guī)定 ”?！秳趧?dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員管理辦法》規(guī)定： “勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員應(yīng)當(dāng)學(xué)習(xí)勞動(dòng)安全衛(wèi)生牛知識(shí)，不斷提高業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，應(yīng)當(dāng)秉公執(zhí)法、文明執(zhí)法、勤政廉潔；應(yīng)當(dāng)保守在執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察公務(wù)活動(dòng)中接觸到的企業(yè)商業(yè)秘密。 ”根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)，必須履行下列義務(wù)： (1)開(kāi)展監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)出示證件，向被檢查者證實(shí)自己的身份。 (2)遵守有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，秉公執(zhí)法．不詢(xún)私情。 (3)不得向他人泄露案情及企業(yè)有關(guān)保密材料。對(duì)于行使職權(quán)活動(dòng)中知曉的被檢杏單位的商業(yè)秘密、生產(chǎn)秘密及其他不宜公開(kāi)的秘密要嚴(yán)格保密。 (4)為檢舉和舉報(bào)人員保密。對(duì)檢舉、舉報(bào)人員以及反映了不宜公開(kāi)問(wèn)題的被詢(xún)問(wèn)人的姓名等有關(guān)情況，要嚴(yán)守秘密。 (5)不得利用職權(quán)謀取私利。這些義務(wù)既是保證勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督檢查公正、合法的需要，也是保護(hù)被檢查單位和有關(guān)勞動(dòng)者合法權(quán)益的要求，必須嚴(yán)格遵守。 第三節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類(lèi)型、方式和程序 一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類(lèi)型 國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類(lèi)型。 1．一 般監(jiān)察 一般監(jiān)察是對(duì)企業(yè)日常生產(chǎn)活動(dòng)常規(guī)的全面監(jiān)察。對(duì)于監(jiān)察而言，它的主要目的是預(yù)防事故的發(fā)生。近幾年來(lái)，對(duì)一般監(jiān)察的具體內(nèi)容、方法和頻率等方面有了明確規(guī)定，如 大量管理資料下載 有的省市制定了一班監(jiān)察的考核標(biāo)準(zhǔn)，并編制成監(jiān)察程序表，按安全管理、安全技術(shù)；事故調(diào)查等方面確定了幾十項(xiàng)內(nèi)容。 這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 這種監(jiān)察活動(dòng)有以下幾種具體形式： （ 1） 定期和不定期相結(jié)合地組織監(jiān)察執(zhí)法活動(dòng)。這種活動(dòng) ,胡的是進(jìn)行全面的勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查，有的是對(duì)某些傷亡事故或職業(yè)危害嚴(yán)重的行業(yè)和單位進(jìn)行重點(diǎn)檢查。 （ 2） 按照勞動(dòng)安全衛(wèi)生檢查考核標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行系統(tǒng)的檢查和評(píng)定。部分地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位管理項(xiàng)目、安全技術(shù)、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)依據(jù)這些標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)用人單位實(shí)施定期檢查、考核和評(píng)定，并分別授予用人先進(jìn)單位、合格單位或不合格單位的標(biāo)牌，同時(shí)指出存在的缺陷和問(wèn)題。 （ 3） 根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察活動(dòng)。監(jiān)察機(jī)構(gòu)根據(jù)職工對(duì)勞動(dòng)安全方面事件的投訴和工會(huì)組織的檢舉、揭發(fā)，派員調(diào)查，依法進(jìn)行處理。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā) 生有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的爭(zhēng)議逐漸增多。根據(jù)舉報(bào)進(jìn)行監(jiān)察，可更有效地維護(hù)職工合法權(quán)益。 （ 4） 勞動(dòng)安全管理監(jiān)察，通常是指勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員對(duì)企業(yè)建立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，執(zhí)行安全法規(guī)，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)等情況（內(nèi)容）的監(jiān)督檢查。從形式上看，勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理監(jiān)察屬一般監(jiān)察，從安全管理的角度看，監(jiān)察內(nèi)容一般包括：企業(yè)對(duì)安全生產(chǎn)方針，政策的落實(shí)情況，企業(yè)是否建有勞動(dòng)安全衛(wèi)生管理體制和安全操作規(guī)程，有無(wú)安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全檢查制度。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進(jìn)企業(yè)自主安全活動(dòng)，企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管 理負(fù)責(zé)人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會(huì)等。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是指各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)安全生產(chǎn)工作應(yīng)負(fù)的責(zé)任和各級(jí)工程技術(shù)人員、職能科室人員及全體職工在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)文全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。 安全生產(chǎn)責(zé)任制是根據(jù) “管生產(chǎn)必須管安全 ”的原則，明確規(guī)定各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和各類(lèi)人員在生產(chǎn)中應(yīng)負(fù)的安全責(zé)任，是企業(yè)中最基本的一項(xiàng)安全制度，也是我國(guó)現(xiàn)行的安全管理主要內(nèi)容，它反映了生產(chǎn)過(guò)程的自然規(guī)律，是長(zhǎng)期生產(chǎn)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的總結(jié)，是貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主 ”方針的基本保證。 安全檢查制度是指企業(yè)主管部門(mén)或企業(yè)自身對(duì)企業(yè)貫徹國(guó)家安 全生產(chǎn)法規(guī)政策的情況和安全生產(chǎn)狀況、勞動(dòng)條件、事故隱患等所進(jìn)行的檢查。 安全教育又稱(chēng)安全生產(chǎn)教育，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所進(jìn)行的教育活動(dòng)，通常包括思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、安全方針政策教育、安全技術(shù)訓(xùn)練以及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育，此外還包括法制教育。 企業(yè)安全教育一般分為二級(jí)安全教育，日 (經(jīng) )常性安全教育，特殊工種的專(zhuān)門(mén)教育，復(fù)工安全教育等形式。此外，還有對(duì)廠 (礦 )長(zhǎng)的安全培 (1992 午 12 月 7 日國(guó)務(wù)院經(jīng)貿(mào)辦秘 大量管理資料下載 書(shū)局、勞動(dòng)部辦公廳《關(guān)于將企業(yè)廠長(zhǎng) (經(jīng)理 )安全培訓(xùn)工作納入企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)計(jì)劃的通知》 )、對(duì)安 全專(zhuān)業(yè)干部的培訓(xùn)及對(duì)采用新的生產(chǎn)方法、新設(shè)備、新工藝和新調(diào)換工作的工人進(jìn)行的新操作法、新崗位的安全教育等。 三級(jí)安全教育是指企業(yè)對(duì)新丫人 (包括生產(chǎn)實(shí)習(xí)人員參加生產(chǎn)勞動(dòng)的學(xué)生 )和調(diào)動(dòng)工作的工人進(jìn)行廠級(jí)、車(chē)間、班組三級(jí)安全教育。 入廠教育是指分配到車(chē)間或工作地點(diǎn)之前對(duì)新工人的基礎(chǔ)安全教育，重點(diǎn)講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)講解安全衛(wèi)生知識(shí)和本企業(yè)的重大事故教訓(xùn)。車(chē)間教育重點(diǎn)講解本車(chē)間的生產(chǎn)特點(diǎn)、勞動(dòng)紀(jì)律、安全管理、安全規(guī)程、危險(xiǎn)地區(qū)和本車(chē)間的安全生產(chǎn)狀況和典型事 故案例。班組教育重點(diǎn)講解班組安全生產(chǎn)狀況、工作性質(zhì)及職責(zé)范圍、新工人的崗位安全操作規(guī)程、崗位安全衛(wèi)生防護(hù)知識(shí)、各種防護(hù)設(shè)備和保險(xiǎn)裝置的作用、個(gè)人防護(hù)用品的正確使用等。在采用新技術(shù)、新工藝、新的生產(chǎn)方法以及新產(chǎn)品投產(chǎn)或調(diào)換工人工作時(shí)，必須對(duì)工人重新進(jìn)行相應(yīng)的安全教育。 經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容，應(yīng)貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)之中，這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。 2．事故監(jiān)察 事故監(jiān)察是指對(duì)重大職工傷亡事故，重大經(jīng)濟(jì)損失和重大急性職業(yè)性中毒的報(bào)告、調(diào)查、處理、結(jié)案、分析、評(píng)價(jià)（包括經(jīng)濟(jì)損失計(jì)算）等工作。 這方面 的監(jiān)察工作，應(yīng)以國(guó)務(wù)院 75 號(hào)令和 34 號(hào)令等一系列文件為準(zhǔn)則。在我國(guó)這方面的工作是比較成熟的。事故報(bào)告和調(diào)查處理將在第六章介紹。 二、監(jiān)察方式 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的方式有行為監(jiān)察的技術(shù)監(jiān)察。 行