【正文】 事故報(bào)告和調(diào)查處理將在第六章介紹。 經(jīng)常性安全教育是職工業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)的必修內(nèi)容，應(yīng)貫穿于生產(chǎn)活動(dòng)之中，這也是安全管理中的經(jīng)常性工作。 入廠教育是指分配到車間或工作地點(diǎn)之前對(duì)新工人的基礎(chǔ)安全教育，重點(diǎn)講解本企業(yè)安全生產(chǎn)狀況、主要安全法規(guī)、企業(yè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度，結(jié)合本企業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)講解安全衛(wèi)生知識(shí)和本企業(yè)的重大事故教訓(xùn)。 安全教育又稱安全生產(chǎn)教育，是指企業(yè)為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)所進(jìn)行的教育活動(dòng)，通常包括思想政治教育、勞動(dòng)紀(jì)律教育、安全方針政策教育、安全技術(shù)訓(xùn)練以及典型經(jīng)驗(yàn)和事故教訓(xùn)的教育，此外還包括法制教育。 企業(yè)安全生產(chǎn)管理體制是指為了推進(jìn)企業(yè)自主安全活動(dòng)，企業(yè)設(shè)置安全生產(chǎn)管 理負(fù)責(zé)人、安全管理者、作業(yè)主任、安全委員會(huì)等。隨著經(jīng)濟(jì)承包責(zé)任制和勞動(dòng)合同制的推廣，用人單位與職工之間發(fā) 生有關(guān)勞動(dòng)安全衛(wèi)生的爭(zhēng)議逐漸增多。部分地區(qū)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)和系統(tǒng)工程原理，全面提出了用人單位管理項(xiàng)目、安全技術(shù)、安全效果等方面的檢查項(xiàng)目，規(guī)定了具體的檢查內(nèi)容和評(píng)分系數(shù)。 這樣就使一般監(jiān)察做到了考核目標(biāo)明確，標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。 第三節(jié)勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型、方式和程序 一、勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察的類型 國(guó)家勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察分一般監(jiān)察和事故監(jiān)察兩種類型。 (4)為檢舉和舉報(bào)人員保密。 ”根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在行使監(jiān)督檢查權(quán)時(shí)，必須履行下列義務(wù)： (1)開展監(jiān)督檢查活動(dòng)時(shí)出示證件，向被檢查者證實(shí)自己的身份。 5．勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員的義務(wù) 與權(quán)利相對(duì)的是義務(wù)。 (4)查閱資料 權(quán)。勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察人員有權(quán)要求有關(guān)單位和個(gè)人在限定的期限內(nèi)就有關(guān)問題做出書面解釋和說明。根據(jù)這些規(guī)定，監(jiān)督檢查人員在執(zhí)行公務(wù)時(shí)享有下列權(quán)利： 大量管理資料下載 (1)實(shí)地檢查權(quán)。它可以自己作出一定的行為，也可以要求他人作出某種作為或不作為。 地市級(jí)、縣級(jí)勞動(dòng)行政部門的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察員由同級(jí)勞動(dòng)行政部門推薦，由省、自治區(qū)、宜轄市勞動(dòng)行政部門考核、發(fā)證，報(bào)勞動(dòng)部備案。它們一般分為六大類：基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)，管理標(biāo)準(zhǔn)，安全工程標(biāo)準(zhǔn)，職業(yè)衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，綜合類標(biāo)準(zhǔn)，勞動(dòng)防護(hù)用品標(biāo)準(zhǔn)。 這些條件是相互聯(lián)系的整體，不能強(qiáng)調(diào)其中某個(gè)條件而忽視或偏廢下其他條件，應(yīng)該全面考慮，缺一不可。 勞動(dòng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)的基本任務(wù)是：代表國(guó)家監(jiān)督檢查用人單位及其主管部門 遵守與執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生政策、法律、法規(guī)的情況，檢舉、糾正和懲誡違章行為，維護(hù)安全生產(chǎn)鐵序和職工的勞動(dòng)安全衛(wèi)生權(quán)益，保護(hù)職工的安全健康．從而保障社會(huì)主義建設(shè)的順利進(jìn)行。這些法規(guī)對(duì)于完善勞動(dòng)安全衛(wèi)生國(guó)家監(jiān)察體制利建立一支 政治覺悟高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察隊(duì)伍，有很大的推動(dòng)作用。 1993 年 8 月，勞動(dòng)部發(fā)布了《勞動(dòng)監(jiān)察規(guī)定》，對(duì)勞動(dòng)監(jiān)察的內(nèi)容作出了規(guī)定。 1983 年 5 月，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)原勞動(dòng)人事部、國(guó)家經(jīng)委、全國(guó)總工會(huì)《 關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)和勞動(dòng)安全監(jiān)察工作的報(bào)告》，指出： “勞動(dòng)部門要盡快建立、健全勞動(dòng)安全監(jiān)察 大量管理資料下載 制度，加強(qiáng)安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)，充實(shí)安全監(jiān)察干部，監(jiān)督檢查生產(chǎn)部門和企業(yè)對(duì)各項(xiàng)安全法規(guī)的執(zhí)行情況，認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮應(yīng)有的監(jiān)察作用。 ”同年 5 月 25 日，國(guó)務(wù)院在發(fā)布 “三大規(guī)程 ”的決議中指出： “各級(jí)勞動(dòng)部門必須加強(qiáng)經(jīng)常件的監(jiān)督檢查工作。實(shí)行監(jiān)督檢查制度，對(duì)健全社主義法制，保障用人單位和勞動(dòng)者的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)都具有重要意義。安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)對(duì)違反安全衛(wèi)生法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的行為，有權(quán)采取行政措施，并具有一定的強(qiáng)制特點(diǎn)。 安全衛(wèi)生監(jiān)察機(jī)構(gòu)的監(jiān)察活動(dòng)是以國(guó)家整體利益出發(fā)，依據(jù)法律、法規(guī)向政府和法律負(fù)責(zé)，既不受行業(yè)部門或其他部門的限制，也不受用人單位的約束，因而具有公正的第三方特性。 勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)察具有特殊的法律地位。盡早制訂《安全生產(chǎn)衛(wèi)生法》，使之從整體上覆蓋安全生產(chǎn)的各個(gè)領(lǐng)域。它是安全生產(chǎn)法律法規(guī)的補(bǔ)充，這是安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系的一大特點(diǎn)。第一是憲法 ,在憲法下由全國(guó)人民代表大會(huì)通過的主法，再下層是主法下邊的子法，如勞動(dòng)法、礦山安全法、環(huán)境保護(hù)法、刑法等；法律下面是國(guó)務(wù)院頌布的行政法規(guī)、部頒規(guī)章和地方法規(guī)規(guī)章。指安全教育所需的設(shè)施、教材、儀器、儀表及安全技術(shù)訓(xùn)練班、展覽會(huì)等。 3. 輔助房屋及措施。指防止工傷事故為目的 一切技術(shù)措施。 大量管理資料下載 1. 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制 1. 編制原則 1. 企業(yè)安全技術(shù)措施計(jì)劃應(yīng)當(dāng)在編制生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃的同時(shí)進(jìn)行編制，列入企業(yè)生產(chǎn)財(cái)務(wù)計(jì)劃； 2. 安全技術(shù)措施計(jì)劃的編制與實(shí)施應(yīng)由負(fù)責(zé)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)實(shí)施； 3. 編制計(jì)劃進(jìn)應(yīng)抓住安全生產(chǎn)的關(guān)鍵問題，著重解決對(duì)職工安全健康威脅最大而職工迫切要求解決的問題； 4. 在選擇措施方案時(shí)，應(yīng)注意盡采用現(xiàn)代先進(jìn)技術(shù)。危險(xiǎn)場(chǎng)所、危險(xiǎn)作業(yè)分析等。其主要內(nèi)容包括車間管理人員的安全管理情況；現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員的遵章守紀(jì)情況；各重點(diǎn)危險(xiǎn)部位；主要設(shè)備裝置的靈敏性可靠性，危險(xiǎn)性倉庫的貯存、使用和操作管理。如冬季的防火、防寒防凍；夏季的防汛、防高溫盛暑、防臺(tái)風(fēng)。 1. 安全檢查 的分類 安全檢查可分為日常性檢查、專業(yè)性檢查、季節(jié)性檢查、節(jié)假日前后的檢查和不定期檢查。具有權(quán)威性。 第三節(jié) 企業(yè)安全產(chǎn)規(guī)章制度 企業(yè)應(yīng)根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、結(jié)合企業(yè)實(shí)際，建立健全的各類安全生產(chǎn)規(guī)章制度。 1供應(yīng)、儲(chǔ)運(yùn)、銷售部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 對(duì)所管轄范圍的安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，建立健全安全規(guī)章制度和操作規(guī)程； 2. 管理易燃、易爆劇毒化學(xué)品，嚴(yán)格發(fā)放制度； 3. 按計(jì)劃及時(shí)供應(yīng)安全技術(shù)措施項(xiàng)目所需的設(shè)備、材料； 4. 負(fù)責(zé)各類勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、保管并按標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；并保證勞動(dòng)保護(hù)用品符合國(guó)家規(guī)范要求； 5. 加強(qiáng)對(duì)購(gòu)入的設(shè)備、配件及有關(guān)原材料的質(zhì)量管理，使其安全 可靠，性能符合企業(yè)要求； 6. 認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)交通安全的規(guī)定，做好機(jī)動(dòng)車輛的年檢和駕駛員的年審、安全教育和考核工作，做好車輛維修保養(yǎng)工作，確保安全行駛。 1勞動(dòng)人事部門安全生產(chǎn)職責(zé) 1. 對(duì)新入廠人員 (包括實(shí)習(xí)、代培人員 )組織安全教育，經(jīng)考核合格后方可分配到車間。 8．安全技術(shù)部門職責(zé) （ 1）認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家及上級(jí)安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)、指示，在經(jīng)理的領(lǐng)導(dǎo)下 負(fù)責(zé)企業(yè)的安全生產(chǎn)工作； （ 2）負(fù)責(zé)對(duì)職工進(jìn)行安全思想和安全技術(shù)知識(shí)教育，對(duì)新工人進(jìn)行公司安全教育，組織對(duì)特種作業(yè)人員的安全技術(shù)培訓(xùn)和考核，組織開展各種安全活動(dòng)； （ 3）組織制訂修訂本公司安全生產(chǎn)管理制度和安全技術(shù)規(guī)程，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃，提出安全技術(shù)措施方案，并檢查執(zhí)行情況； （ 4）組織參加安全大檢查，貫徹事故隱患整改制度，協(xié)助和督促有關(guān)部門對(duì)查出的隱患制訂防范措施，檢查隱患整改工作； （ 5）深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，解決有關(guān)安全問題，糾正違章指揮、違章作業(yè)，遇到危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告 有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理； （ 6）監(jiān)督檢查爆破物品，安全用火管理制度的執(zhí)行情況； （ 7）負(fù)責(zé)各類事故的匯總統(tǒng)計(jì)上報(bào)工作，并建立事故檔案，按規(guī)定參加事故的調(diào)查、處理工作； （ 8）檢查督促搞好安全裝備的維護(hù)保養(yǎng)和管理工作； （ 9）負(fù)責(zé)對(duì)公司的安全考核評(píng)比工作，總結(jié)安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，積極推廣安全生產(chǎn)科研成果，先進(jìn)技術(shù)及現(xiàn)代安全管理方法； （ 10）指導(dǎo)車間安全員、班組安全員，定期召開安全人員的會(huì)議，加強(qiáng)安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)建設(shè)。 4．車間主任安全生產(chǎn)職責(zé) (注：建設(shè)工程施工為項(xiàng)目經(jīng)理，下同 ) 車間主任對(duì)本車間 (建設(shè)工程施工為項(xiàng)目部，下同 )安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)，其職責(zé)是： （ 1）保證國(guó)家安全生產(chǎn)法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度在本車間貫徹執(zhí)行，把安全生產(chǎn)列入議事日程； （ 2）組織制訂并實(shí)施車間的安全生產(chǎn)管理規(guī)定，安全技術(shù)操作規(guī)程和安全技術(shù)措施計(jì)劃； （ 3）組織對(duì)新工人 (包括實(shí)習(xí)、代培人員、臨時(shí)用工 )進(jìn)行項(xiàng)目安全教育和班組安全教育，對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全思想、安全知識(shí)和安全技術(shù)教育；并定期組織安全技術(shù)考核；組織并參 加每周一次的班組安全活動(dòng)日； （ 4）組織車間安全檢查，落實(shí)隱患整改，保證生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防裝備、防護(hù)器材和爆破物品等處于完好狀態(tài)，教育職工加強(qiáng)維護(hù)，正確使用； （ 5）建立本車間安全管理網(wǎng)，配備合格的安全技術(shù)人員，充分發(fā)揮安全人員的作用； 5．班組長(zhǎng)安全生產(chǎn)職責(zé) （ 1）貫徹執(zhí)行公司和車間主任對(duì)安全生產(chǎn)的規(guī)定和要求，全面負(fù)責(zé)本班組的安全生產(chǎn)； （ 2）組織職工學(xué)習(xí)并貫徹執(zhí)行企業(yè)、項(xiàng)目工程的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全技術(shù)操作規(guī)程，教育職工遵紀(jì)守法，制止違章行為； （ 3）組織并參加安全活動(dòng)，堅(jiān)持班前講安全，班中檢查 安全，班后總結(jié)安全； （ 4）負(fù)責(zé)對(duì)新工人 (包括實(shí)習(xí)、代培、臨時(shí)用工 )進(jìn)行崗位安全教育； （ 5）負(fù)責(zé)班組安全檢查，發(fā)現(xiàn)不安全因素及時(shí)組織力量消除，并報(bào)告上級(jí)；發(fā)生事故立即報(bào)告，并組織搶救， 保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，做好詳細(xì)記錄； （ 6）搞好生產(chǎn)設(shè)備、安全裝備、消防設(shè)施和爆破物品等檢查維護(hù)工作，使其經(jīng)常保持完好和正常運(yùn)行； （ 7）及時(shí)發(fā)放職工勞動(dòng)防護(hù)用品，并教育職工正確使用勞動(dòng)保護(hù)用品。 （ 2）負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，督促檢查副經(jīng)理和下屬行政部門正職抓好安全生產(chǎn)； （ 3）健全安全管理機(jī)構(gòu)，充實(shí)專職安全生產(chǎn)管理人員，定期聽取安全生產(chǎn)管理部門的工作匯報(bào)，及時(shí)研究解決或?qū)徟嘘P(guān)安全生產(chǎn)中的重大問題。要充分體現(xiàn)責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的原則，而且要 “橫向到邊、縱向到底 ”，形成一個(gè)完整的制度體系。 操作層應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，遵守操作規(guī)程，杜絕違章，防止事故發(fā)生。一般企業(yè)的管理層次可分為三層：總公司 (公司 )、車間 (建設(shè)工程施工項(xiàng)目 )、班組。經(jīng)理 (廠長(zhǎng) )在企業(yè)中處于中心地位，他對(duì)企業(yè)的人員、物資、資金等各方面均在最高指揮權(quán)和調(diào)度權(quán)。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深入，社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的建立，安全生產(chǎn)管理體制還將不斷加以補(bǔ)充和完善。企業(yè)內(nèi)部安全生產(chǎn)管理是內(nèi)因，行業(yè)管理，國(guó)家監(jiān)察，群眾監(jiān)督是外因。企業(yè)負(fù)責(zé)是對(duì)其本身的安全負(fù)責(zé)，是一種自我約束。 工會(huì)監(jiān)督是群眾監(jiān)督的主要方面，是依據(jù)《工 會(huì)法》和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)對(duì)安全生產(chǎn)進(jìn)行的監(jiān)督。如《礦山安全法》第三十三條規(guī)定：縣級(jí)以上人民政府勞動(dòng)主管部門對(duì)礦山安全工作行使監(jiān)督職責(zé)。行業(yè)的安全管理不能放松。具體說，企業(yè)應(yīng)自覺貫徹 “安全第一，預(yù)防為主 ”的方針，必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，制定本企業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度； 必須設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安全管理人員對(duì)安全工作進(jìn)行有效管理；必須提供符合國(guó)家安全生產(chǎn)要求的工作場(chǎng)所、生產(chǎn)設(shè)施，加強(qiáng)有毒有害、易燃易爆等危險(xiǎn)品的管理；必須對(duì)特種作業(yè)進(jìn)行安全資格考核，持證上崗等。各企業(yè)應(yīng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，在管生產(chǎn)的同時(shí)，必須搞好安全工作。 大量管理資料下載 在政府轉(zhuǎn)變職能和企業(yè)轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制的過程中，要繼續(xù)強(qiáng)調(diào) “管生產(chǎn)必須管安全 ”這個(gè)原則。 勞動(dòng)保護(hù)與勞動(dòng)安全衛(wèi)牛的區(qū)別在《勞動(dòng)法》中界定比較清楚，勞動(dòng)安全衛(wèi)生不包括女職工和未成年下特殊保護(hù)，工作時(shí)間和休息休假。 安全生產(chǎn)與勞動(dòng)保護(hù)的區(qū)別在于，安全生產(chǎn)的提出源于產(chǎn)業(yè)部門，廣泛用于生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的各個(gè)領(lǐng)域；勞動(dòng)保護(hù)這種提法 50 年代源于蘇聯(lián)，是從工會(huì)的角度出發(fā)，主要體現(xiàn)社會(huì)主義國(guó)家保護(hù)勞功人民的切身利益。 以上 4 個(gè)概念 是在我們工作中經(jīng)常遇到的，它們之間即有相同的一面，也有一定的差異。 1994 年全國(guó)人大通過的《勞動(dòng)法》中，第六章提出了勞動(dòng)安全衛(wèi)生的概念，主要是指勞動(dòng)過程中要保證勞動(dòng)者的安全與健康。勞動(dòng)保護(hù)的另一個(gè)涵義是依靠技術(shù)進(jìn)步和科學(xué)管理，采取技術(shù)措施和組織措施，來消除勞動(dòng)過程中危及人身安全和 大量管理資料下載 健康的不良條件和行為，防止傷亡事故和職業(yè)病危害，保障勞動(dòng)者在勞動(dòng)過程中的安全和健康的一門綜合性科學(xué)。 對(duì)安全標(biāo)志要進(jìn)行檢查。目的是引起人們對(duì)不安全因素的注意，預(yù)防事故的發(fā)生，安全標(biāo)志不能代替安全操作規(guī)程和保護(hù)措施。 第三個(gè)含義是要求必須針對(duì)事故發(fā)生的原因，提出防止相同或類似事故發(fā)生的 切實(shí)可行的預(yù)防措施，并督促企業(yè)認(rèn)真實(shí)施。 “五同時(shí) ”使得企業(yè)在管理生產(chǎn)的同時(shí)必須認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家安全生產(chǎn)方針、法律法規(guī)，建立健全各種安全生產(chǎn)規(guī)章制度，如安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)管理的有關(guān)制度、安全衛(wèi)生技術(shù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)措施，各工種安全操作規(guī)程等，配置安全管理機(jī)構(gòu)和人員。 進(jìn)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目有以下 6 類： 大中型和限額以上的建設(shè)項(xiàng)目； 爆炸危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為特別危險(xiǎn)場(chǎng)所和高 度危險(xiǎn)場(chǎng)所的建設(shè)項(xiàng)目； 火災(zāi)危險(xiǎn)生產(chǎn)場(chǎng)所等級(jí)為甲類的建設(shè)項(xiàng)目； 大量生產(chǎn)或使用 Ⅰ、 Ⅱ級(jí)危害程度的職業(yè)性接觸毒物的建設(shè)項(xiàng)目； 大量生產(chǎn)或使用石棉粉料或含有 10％以上游離二氧化硅粉料的建設(shè)項(xiàng)目； 安全生產(chǎn)行政部門確認(rèn)的其他危險(xiǎn)、危害因素大的建設(shè)項(xiàng)目。定期檢查是企業(yè)組織的定期全面安全檢查。對(duì)于弄虛作假者，要嚴(yán)肅處理。 （ 4）安全生產(chǎn)目標(biāo)管理必須與安全生產(chǎn)責(zé)任制掛鉤，層層負(fù)責(zé)，實(shí)行個(gè)人保班組、班組保工段、工段保車間、車間保全廠。 （ 2）根據(jù)安全決策和目標(biāo)的要求，制訂實(shí)施辦法，做到有具體的保證措施，包 括組織技術(shù)措施，明確完成程序和時(shí)間，承擔(dān)責(zé)任的具體負(fù)責(zé)人，并簽訂有關(guān)合同，措施力求定量化，以便實(shí)施和考核。 企業(yè)和企業(yè)主管部門要制訂安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃，經(jīng)主管部門審查意，由主管部門與企業(yè)簽訂責(zé)任書，將安全生產(chǎn)目標(biāo)管理計(jì)劃納入各企業(yè)的目標(biāo)管理計(jì)劃，企業(yè)法人代表應(yīng)對(duì)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理