【正文】 角和商貿(mào)中心上用心思。六是堅持用優(yōu)化的環(huán)境營造發(fā)展。環(huán)境是區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展的潛在優(yōu)勢，某種程度上也是生產(chǎn)力。優(yōu)化環(huán)境要“軟硬兼施”，一方面要在規(guī)劃指導(dǎo)下加快城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施建設(shè)，積極改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌，打造大氣、清新、暢達的硬件環(huán)境。一方面要在完善政策、轉(zhuǎn)變作風(fēng)、優(yōu)化服務(wù)等軟件上求突破，企業(yè)有事不撒手，企業(yè)無事不插手，真正營造親商、便商、安商、富商的投資環(huán)境，增強寧河外向度和知名度。三、突出重點，扎實苦干，確保時間過半任務(wù)過半，為全年打基礎(chǔ)二季度各項工作進入攻堅階段，對于圓滿完成全年任務(wù)至關(guān)重要。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要瞄準重點難點問題，狠抓推動，強化落實，確保二季度好于一季度、時間任務(wù)雙過半，為超額完成全年任務(wù)奠定堅實基礎(chǔ)。從整體上講，要努力實現(xiàn)“五個突破”：加快新型工業(yè)化進程，在上項目、增投入上實現(xiàn)突破。各級各部門要圍繞年內(nèi)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入100億元目標，按照“三個一批”的要求，把上項目、增投入作為最大的任務(wù)，擺在各項工作的首位，常抓不懈。玖龍紙業(yè)、眾冶三期技改、斯帝爾鋼結(jié)構(gòu)等在建重大項目，要加快建設(shè)確保如期投產(chǎn)。金鵬pvc型材、德孚世紀木業(yè)、中船重工船用型鋼、中集集團集裝箱及車輛設(shè)備等項目要抓緊前期工作，盡早開工建設(shè)。同時，要加大招商引資力度，盡量掌握項目信息，盡快簽約落地，讓更多的在談項目盡快成為儲備項目。要加快推進縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)開發(fā)開放，高標準實施園區(qū)美化、綠化、亮化、凈化工程，多引進大項目、好項目，年內(nèi)確保完成工業(yè)固定資產(chǎn)投入80億元以上。要扶持規(guī)模以上企業(yè)多上技革技改項目，支持更多企業(yè)創(chuàng)建自主品牌、使用自有商標和申請專利技術(shù)，打造一批知名度高、影響力大的寧河制造品牌。按照規(guī)劃建設(shè)西南部新型工業(yè)發(fā)展帶的戰(zhàn)略要求，七里海、造甲城、蘆臺、潘莊、大北等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)區(qū)要堅持規(guī)劃布局合理、建設(shè)發(fā)展有序的原則完善配套基礎(chǔ)設(shè)施，以項目帶動園區(qū)滾動發(fā)展，確保年內(nèi)工業(yè)固定資產(chǎn)投資有大的突破。同時，鼓勵沒有建立工業(yè)園區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，按照每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2平方公里規(guī)模、起步區(qū)1平方公里的要求，編制發(fā)展規(guī)劃，制定發(fā)展政策，多元投資園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標準廠房、車間建設(shè)，對外招商、招租，吸引更多項目入?yún)^(qū)。提高市場化組織程度，在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上實現(xiàn)突破。要按照“東菜、西糧、南水、北牧”的農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整思路，在全面落實春耕生產(chǎn)計劃、確保不留一畝春轉(zhuǎn)夏白地的基礎(chǔ)上，突出設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)，提高單位土地產(chǎn)出效益，拉動農(nóng)民增收。在種植業(yè)設(shè)施建設(shè)上，要以保護地蔬菜發(fā)展為主，本著河?xùn)|四鎮(zhèn)為一點，蘆玉公路、寶蘆公路、津蘆公路為三線的“一點三線”發(fā)展布局，按照規(guī)劃建設(shè)5萬畝保護地蔬菜的任務(wù)要求，重新完善發(fā)展規(guī)劃，分步實施。，必須確保完成。同時，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要規(guī)劃3個集中連片1000畝的種植業(yè)設(shè)施園區(qū)，搞好土地流轉(zhuǎn)等前期工作，秋后啟動建設(shè)。苗莊、豐臺、岳龍、造甲、潘莊、寧河、東棘坨、七里海、淮淀9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)要本著田林路配套、菜畜水一體的模式，分別制定出萬畝循環(huán)生態(tài)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)規(guī)劃，年內(nèi)啟動實施七里海、豐臺2個萬畝示范區(qū)建設(shè)。需要提醒的是，保護地蔬菜園區(qū)建設(shè)要與休閑觀光農(nóng)業(yè)園區(qū)規(guī)劃建設(shè)有機結(jié)合，一來可以拓展農(nóng)業(yè)增收功能，二來便于融通建設(shè)資金。在養(yǎng)殖業(yè)設(shè)施建設(shè)上，要以標準化養(yǎng)殖園區(qū)規(guī)劃建設(shè)為重點。有關(guān)部門要加大協(xié)調(diào)服務(wù)力度，盡快啟動天津溫氏畜牧公司總部建設(shè)，落實生豬、肉雞養(yǎng)殖基地座落鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村戶，盡早啟動養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)。長毛兔養(yǎng)殖基地建設(shè)要加快進度，在建的盡早建成，未建的抓緊啟動。要圍繞打造我國北方地區(qū)種業(yè)基地的戰(zhàn)略目標，加快組織實施寧河原種豬場生豬良種基地、七里海河蟹種苗基地、換新淡水魚類良繁基地等設(shè)施化基地建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)由生產(chǎn)初級產(chǎn)品向種業(yè)高科技產(chǎn)業(yè)方向發(fā)展。此外，還要抓好標準化生產(chǎn)，加強防疫工作，做好抗旱防汛準備，確保農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。推進服務(wù)業(yè)發(fā)展，在商貿(mào)設(shè)施高標準規(guī)劃建設(shè)上實現(xiàn)突破。一要加速縣城商業(yè)道兩側(cè)商貿(mào)設(shè)施高標準改造，構(gòu)建布局優(yōu)化、特色鮮明、行業(yè)集聚、功能完備的商業(yè)核心區(qū)，籌劃五金交電大廈至交通大樓、商業(yè)道南段東側(cè)沿街、商業(yè)道北段光明路至文化路沿街商貿(mào)設(shè)施改造工程，抓緊職工安置、規(guī)劃設(shè)計、土地整理等前期工作，隨時啟動。重點實施百貨大樓新建、交通商廈新建、寧河賓館改造和蘆陽賓館改建、幸福小區(qū)商業(yè)步行街等重點工程。二是搞好與天房集團的合作，按照規(guī)劃方案，盡快沿津蘆公路規(guī)劃建設(shè)一批標準較高的農(nóng)業(yè)觀光園、生態(tài)試驗園、休閑垂釣園、農(nóng)家樂莊園等服務(wù)設(shè)施，吸引人流客流。同時，精心包裝一批生態(tài)林區(qū)、宜居生活區(qū)、特色景觀項目，積極推介，全面招商，盡快取得實質(zhì)性進展，推進七里海生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。三要緊盯大洋凍品物流基地項目，盡快落實用地，盡早開工建設(shè)。四要大力推進農(nóng)村“三進”工程，圍繞實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)超市全覆蓋、全連鎖、全達標目標，確保上半年建成家樂超市表口店和板橋店，寧河店和七里海店建設(shè)也要有形象進度。同時，積極發(fā)展新型高端行業(yè)，擴大服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)檔次。加快農(nóng)村城市化進程，在規(guī)劃、建設(shè)、管理上實現(xiàn)突破。一要高起點編制規(guī)劃。規(guī)劃、土地等部門要盡快完善報批城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃，抓緊制定縣城蘆臺控制性詳細規(guī)劃。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門要密切配合，走出去，請進來，抓緊制定完善區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會中長期發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃、小城鎮(zhèn)建設(shè)等專項規(guī)劃，確保每一寸土地納入規(guī)劃，不留空白，每一個項目都按規(guī)劃實施，減少盲目建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃中，要明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)行業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)品，明確年度工作目標任務(wù)和具體工程項目，集中精力抓落實，推出主打品牌?？h委、縣政府將加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟工作的目標考核力度，并做為衡量鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)工作業(yè)績的重要內(nèi)容。二要高水平實施工程建設(shè)。已開工的道路、電力、通訊、公用設(shè)施等重點工程要卡死完成時限，保證建設(shè)質(zhì)量，爭取提前完工。我這里強調(diào)一點，在市、縣重點工程建設(shè)上，凡涉及到的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門必須全力配合，特別是在4條高速公路、橋北新區(qū)、南小區(qū)和趙家園平改等工程上，要增強大局意識，主動介入，搞好銜接，確保拆遷、征地、補償?shù)戎攸c環(huán)節(jié)工作有條不紊，扎實推進。三個中心鎮(zhèn)、四個一般建制鎮(zhèn)和中心村建設(shè)要全面啟動，高質(zhì)量實施供排水、路橋、電訊等公用基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，示范帶動其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)村發(fā)展。三要高效能整治衛(wèi)生環(huán)境。蘆臺鎮(zhèn)和市容、交通、綜合執(zhí)法等部門要通力協(xié)作，著力整治商業(yè)攤點里空外賣、各類車輛亂停亂放和亂潑亂倒、濫貼濫畫、揚塵燥聲污染以及衛(wèi)生死角等，力爭在短時間內(nèi)使縣城環(huán)境面貌有一個明顯的改變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要把村容村貌治理擺上重要位置，按照屬地管理、區(qū)域自治的原則，結(jié)合創(chuàng)建衛(wèi)生村、文明生態(tài)村，著力解決政府所在地、主要河道和主干公路兩側(cè)臟亂差問題，確保鄉(xiāng)村環(huán)境有一個大改觀。狠抓財稅征管工作，在增加財政總量和地方財力上實現(xiàn)突破?？傮w想法是，盡快擺脫吃飯財政的局面，通過幾年努力，做大財政總量，增強地方可用財力，實現(xiàn)財政工作重心向公共財政轉(zhuǎn)移。重點是做好生財、聚財、用財三項工作。一要大力生財。各單位都要把鞏固稅基、增強實力、擴大自有稅源作為生財之本，加大招商引資力度，抓投入、上項目，通過抓增加財政收入的基礎(chǔ)工作，形成經(jīng)濟發(fā)展與增加財政收入良性互動的局面。要加大引進稅源工作力度?？h政府擬對1998年102號文件進行修改完善，核心內(nèi)容是，適當降低返還比例，提高留成比重。同時，要發(fā)展樓宇經(jīng)濟，為引進注冊公司提供載體，把更多地商貿(mào)大公司、大企業(yè)總部吸引過來在我縣注冊，將企業(yè)所得稅、個人所得稅留在寧河?？h級領(lǐng)導(dǎo)都要按照拍定的指標，親自協(xié)稅護稅，調(diào)動分管戰(zhàn)線的積極性和主動性，確保完成。此外，要吃透、用足、用好小城鎮(zhèn)建設(shè)、新農(nóng)村建設(shè)、金融服務(wù)業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新等方面稅收和資金扶持等優(yōu)惠政策，搞好對接，在爭取上級資金、留住稅收上做文章。二要廣泛聚財。稅務(wù)部門要強化征管，堵塞稅收漏洞。要認真分析不同行業(yè)、不同規(guī)模、不同所有制成分的企業(yè)納稅情況，下大力量解決企業(yè)規(guī)模、效益與納稅不同步問題，確保應(yīng)收盡收。財政局要發(fā)揮指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，加強與兩稅的信息溝通，資源共享，對納稅大戶進行跟蹤服務(wù)。同時，加大稅務(wù)稽查力度，杜絕違規(guī)違法征稅管稅，嚴打企業(yè)法人偷稅漏稅。無論是誰，發(fā)現(xiàn)問題，決不姑息。三要合理用財。要深化“收支兩條線”管理，嚴格預(yù)算外開支，積極推行部門預(yù)算制度和預(yù)算外資金使用監(jiān)管制度，做到“有預(yù)算不超支、無預(yù)算不開支”。同志們，一年之計在于春，一季度我們開了好頭，但仍需繼續(xù)努力，我們要以高度負責(zé)的態(tài)度和一天也不耽誤的精神，以更高的標準嚴格要求，扎扎實實抓好二季度和全年工作，確保一月好于一月，一季好于一季，一年好于一年，為推進全縣經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越做出新的貢獻。