【導(dǎo)讀】二、ISO/TC207是個什么組織？

　　

【正文】 性 的標準，它要求企業(yè)： ① 在方針中對遵守有關(guān)環(huán)境的法律、法規(guī)作出承諾； ② 對預(yù)防污染和持續(xù)改進作出承諾； ③ 但未對企業(yè)的環(huán)境表現(xiàn)提出定量的要求。 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 編寫：趙平 2020年 6月 第 11 頁共 42頁 二、 ISO 14000 系列標準的目的 ISO 14000 標準的目的 是：以可持續(xù)發(fā)展為指導(dǎo)原則，為企業(yè)提供有效的環(huán)境管理手段，幫助企業(yè)達到保護環(huán)境 、污染預(yù)防和可持續(xù)發(fā)展，實現(xiàn)環(huán)境目標和經(jīng)濟目標，以滿足社會和相關(guān)方的需求，促進環(huán)境與經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展 企業(yè)實施 ISO14000 的 直接目的 是實現(xiàn)自我審核、自我管理、自我改進，以提高環(huán)境效益和經(jīng)濟效益。具體可以是： ① 自覺防止環(huán)境污染，改善環(huán)境質(zhì)量； ② 節(jié)約資源，提高企業(yè)效益； ③ 推進企業(yè)環(huán)境管理的現(xiàn)代化； ④ 避免非關(guān)稅貿(mào)易壁壘，進入國際市場。 三、 ISO 14000 系列標準的特點 自愿原則 ： ISO14OOO 系列標準全部都是自愿采用的，企業(yè)可根據(jù)自身需要自主選擇是否實施。這是保證標準有效實施的重要原 則。 廣泛適用性 ：該標準適用于任何類型與規(guī)模的組織，不僅適用于企業(yè)，同時也適用于事業(yè)單位、商行、政府機構(gòu)、民間機構(gòu)等任何類型的組織。適用于各種地理、文化和設(shè)會條件，既可適用于內(nèi)部審核或?qū)ν獾恼J證注冊，也可用于自我管理。 靈活性 ：標準的靈活性或合理性是其實用性的基礎(chǔ)。 ISO14001 標準沒有采納《 BS7750 環(huán)境管理體系規(guī)范》（英國標準）中關(guān)于要求編寫環(huán)境管理手冊和對環(huán)境影響進行初始評審的要求，而只是在附錄中作為方法加以推薦。此外， ISO14001 標準除了要求組織對遵守環(huán)境法規(guī)、堅持污染預(yù)防和持續(xù)改進 做出承諾外，再無硬性規(guī)定。標準僅提出建立體系，以實現(xiàn)方針、目標的框架要求，沒有規(guī)定必須達到的環(huán)境績效指標，而是把建立績效目標和指標的工作留給企業(yè)，既調(diào)動企業(yè)的積極性，又允許企業(yè)從實際出發(fā)量力而行。 全過程預(yù)防 ：污染預(yù)防是 ISO14000 標準的基本指導(dǎo)思想，即應(yīng)首先從源頭考慮如何預(yù)防和減少污染的產(chǎn)生，而不是末端治理。標準貫穿“預(yù)防為主”的主導(dǎo)思想，要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在制定的 環(huán)境方針中必須承諾污染預(yù)防 ，并把這個承諾在 EMS 中加以具體化和落實。 法律法規(guī)的符合性： ISO14000 標準要求實施這一標準的組織的最高 管理者必須承諾符合有關(guān)環(huán)境法律法規(guī)和其他要求。 持續(xù)改進原則 ：持續(xù)改進是 ISO14000 系列標準的靈魂。 ISO14000 標準沒有規(guī)定絕對的行為標準，沒有對污染的最高限值提出指標，而是強調(diào)在符合法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，企業(yè)要自己和自己比，企業(yè)的污染預(yù)防和環(huán)境績效要不斷完善與改進，即今天要比昨天做得好，明天要比今天做得好；組織建立了 EMS，并不能表明其環(huán)境績效如何，而是表明組織決心 通過實施這套標準，建立 起能夠不斷 改進的機制 ，通過堅持不懈的改進，實現(xiàn)環(huán)境方針和承諾，最終達到改善環(huán)境績效的目的。 系統(tǒng)化、程序化： 系統(tǒng)化、程序化的管理和必要的文件支持。 兼容性 ： ISO14000 系列標準和 ISO9000 族標準都是管理性標準，遵循共同的管理原則，采用共同的結(jié)構(gòu)和 PDCA 循環(huán)的管理模式、使用共同的管理術(shù)語和詞匯、采用已經(jīng)識別的共同要素。 可認證性： ISO14000 標準可作為第三方審核認證的依據(jù)，因此，企業(yè)通過建立和實施 ISO14001 標準可獲得第三方審核認證證書。 ISO所有管理體系標準的共同要素 主題 要素 包含的典型事項 1 方針 1 方針和原則 組織需制定方針，以證實其對滿足管理體系標準要求和建立總 體的方向和行動準則的承諾，方針應(yīng)該為建立目標和指標提供框架。 2 策劃 需求和要求的識別以及關(guān)鍵事項的分析 涉及關(guān)鍵事項的選擇 目標和指標的設(shè)置 資源的識別 組織結(jié)構(gòu)、崗位、職責(zé)和權(quán)限的識別 作業(yè)過程的策劃 可預(yù)見事項的應(yīng)急響應(yīng) ／或要改進的事項，以使相關(guān)方滿意?！耙蟆卑ǚ梢?。 在 所述過程可以識別許多事項，這里需確定優(yōu)先項。 依據(jù) 、組織方針和管理評審結(jié)果，需識別制定清楚的目標和指標的需求 。 勾畫了需要保證充分的人力、基礎(chǔ)設(shè)施和財務(wù)資源。 為確保有效和高效的運作，需識別組織內(nèi)崗位、職責(zé)、權(quán)限和它們的相互關(guān)系。 作業(yè)過程的策劃安排可以包括影響 。 管理可預(yù)見緊急情況的相關(guān)安排。 此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 編寫：趙平 2020年 6月 第 12 頁共 42頁 主題 要素 包含的典型事項 3 實施和運作 運行控制 人力資源管理 其他資源管理 文件及其控制 溝通 與供方和承包商的關(guān)系 運行控制措施需對照規(guī)定的指標實施相關(guān)計劃和保持控制活動。 員工、承包商和臨時工等的管理（包括資格 和活動，如意識的建立和培訓(xùn)）。 對組織業(yè)績有影響的基礎(chǔ)設(shè)施、廠房、設(shè)施和財務(wù)等運行管理和維護。 對成功實施和運行管理體系必不可少的文件的管理． 組織內(nèi)部和外部的溝通安排． 對與組織業(yè)績有影響的那些為組織提供和承包相關(guān)的服務(wù)的正式安排． 4 業(yè)績評估 監(jiān)視和測量 不合格的分析和處置 體系審核 組織評估其業(yè)績的機制。 不合格確定以及處置不合格的方式． 管理體系的體系審核。 5 改進 糾正措施 預(yù)防措施 持續(xù)改進 消除在管理體系和作業(yè)過程中不合格原因的機制。 采取措施預(yù)防未來在管理體系和作業(yè)過程中產(chǎn)生不合格的機制。 對管理體系持續(xù)改進的規(guī)定。 6 管理評審 6 管理評審 6 管理者應(yīng)該評審體系以確保體系的持續(xù)適宜性、充分性和有效性，并指導(dǎo)改進，必要時指明新的方向。 第五節(jié) ISO14000 標準實施的效果 當組織建立了環(huán)境管理體系后通過管理活動程序，建立規(guī)范化文件和記錄等措施可與協(xié)調(diào)不同的職能部門之間的關(guān)系，并可以達到如下效果： 建立良好的環(huán)境方針和環(huán)境管理基礎(chǔ)； 有利于找出并控制重大的環(huán)境 因素和影響； 有利于識別有關(guān)的環(huán)境法規(guī)要求與現(xiàn)行狀況的差距； 減少由于污染事故或違反法律法規(guī)所造成的環(huán)境影響； 建立組織內(nèi)污染防止優(yōu)先序列，并為實現(xiàn)污染預(yù)防目標而努力； 可以提高監(jiān)測環(huán)境的能力和評價該體系的效率，包括促進體系的改進和調(diào)整，以適應(yīng)新的和不斷變化的要求； 由于改善環(huán)境從而帶來許多重要的商業(yè)、環(huán)境機會。 總之， ISO14000 標準將有助于組織系統(tǒng)化地處理環(huán)境問題，并將環(huán)境保護和企業(yè)經(jīng)營結(jié)合起來，使之成為企業(yè)日常運行和經(jīng)營策略的一部分。 第六節(jié) ISO14000 管理模式的基礎(chǔ) ISO14000 所規(guī)定的環(huán)境管理體系是以企業(yè)傳統(tǒng)管理模式“戴明模式”為基礎(chǔ)的，也成為“ PDCA 模式”，即規(guī)劃（ Plan）、實施 (Do)、檢查 (Check)、改進 (Act)等四個關(guān)聯(lián)的環(huán)節(jié)。 戴明（ Deming）模式在質(zhì)量管理體系中充分地運用并取得成功。戴明模式將企業(yè)活動分為四個階段： 規(guī)劃。即策劃階段，建立企業(yè)的總體目標以及制定實現(xiàn)目標的具體措施。 實施。即行動階段，為實現(xiàn)企業(yè)目標而執(zhí)行計劃和采取措施。 檢查。即評估階段，檢查按計劃而執(zhí)行的有效性和效率，并將結(jié)果與原規(guī)劃進行比較。 評審和改進 。即糾正措施階段，改進識別出來的缺點和不足，修改規(guī)劃使之適應(yīng)變化的情況，必要時對程序予以加強或重新確定。 這是一個動態(tài)循環(huán)的管理過程框架，以持續(xù)改進的思想指導(dǎo)組織系統(tǒng)地實現(xiàn)目標，環(huán)境管理體系成功運用了這一著名傳統(tǒng)模式并給予它新的內(nèi)涵和應(yīng)用范圍，并使環(huán)境管理體系與企業(yè)傳統(tǒng)管理向融合。 第四章 企業(yè)通過 ISO14001 認證的意義 一、有助于提高組織的環(huán)境意識和管理水平 ISO14001 標準是關(guān)于環(huán)境管理方面的一個體系標準，它是融合世界許多發(fā)達國家在環(huán)境管理方面的經(jīng)驗于一身，而形成的一套完整的、操作性強的體系 標準。企業(yè)在實施環(huán)境管理體系中，首先對自己的環(huán)境現(xiàn)狀講行評價，確定重大環(huán)境因素，對企業(yè)的產(chǎn)品、活動、服務(wù)等個方面、各層次的問題進行策劃，并且通過文件化的體系進行培訓(xùn)、運行控制、監(jiān)控和改進，實行全過程控制和有效的管理。同時，通過建立環(huán)境管理體系，使企業(yè)對環(huán)境保護和環(huán)境的內(nèi)在價值有了進一步的了解，增強了企業(yè)在生產(chǎn)活動和服務(wù)中對環(huán)境保護的責(zé)任感，對企業(yè)本身和與相關(guān)方的各項活動中所存在的和潛在的環(huán)境因素有了充分的認識，這也有利于提高體系的成效。作為一個有效的手段和方法，該標準在企業(yè)原有管理機制的基礎(chǔ)上建立一個系統(tǒng)的 管理機制，這個新的管理機此資料來自 企業(yè) (), 大量管理資料下載 編寫：趙平 2020年 6月 第 13 頁共 42頁 制不但提高環(huán)境管理水平，而且還可以促進企業(yè)整體管理水平。 二、有助于推行清潔生產(chǎn)，實現(xiàn)污染預(yù)防 ISO14001 環(huán)境管理體系的實施推動了清潔生產(chǎn)技術(shù)的應(yīng)用，環(huán)境管理體系高度強調(diào)了污染預(yù)防，明確規(guī)定了在企業(yè)的環(huán)境方針中必須對污染預(yù)防做出承諾；在環(huán)境因素的識別與評價中要求全面識別企業(yè)的活動、產(chǎn)品和服務(wù)中的環(huán)境因素。要考慮到 3 種狀態(tài)、 3 種時態(tài)可能產(chǎn)生的環(huán)境影響，要求分別對向大氣、水體排放的污染物、噪聲的影響以及固體廢物的處理等逐項進行調(diào)查和分析，針對現(xiàn)存的問題從管理上或技術(shù)上加以解決，使之 納入體系的管理，通過控制程序或作業(yè)指導(dǎo)書對這些污染源進行管理，從而體現(xiàn)了從源頭治理污染，實現(xiàn)污染預(yù)防的原則； ISO14001 標準中把污染預(yù)防定義為：“旨在防止、減少或控制污染而對各種過程、慣例、材料或產(chǎn)品的采用，可包括再循環(huán)、處理、過程更改、控制機制、資源的有效利用和材料替代等?！边@一定義不僅說明了污染預(yù)防的含義，也指出了實現(xiàn)污染預(yù)防的途徑，更讓人們了解為什么實施 ISO14001 標準能達到了污染預(yù)防的原因。試點企業(yè)的情況證明了其現(xiàn)實可行性，也收到了明顯的成效。 三、有助于企業(yè)節(jié)能降耗，降低成本 ISO14001 標準要求對企業(yè)生產(chǎn)全過程進行有效控制，體現(xiàn)清潔生產(chǎn)的思想，從最初的設(shè)計到最終的產(chǎn)品及服務(wù)都考慮了減少污染物的產(chǎn)生、排放和對環(huán)境的影響、能源、資源和原材料的節(jié)約、廢物的回收利用等環(huán)境因素，并通過設(shè)定目標、指標、管理方案以及運行控制對重要的環(huán)境因素進行控制，可以有效地促進減少污染、節(jié)約資源和能源，有效地利用原材料和回收利用廢舊物資，減少各項環(huán)境費用（投資、運行費、賠罰款、排污費），從而明顯地降低成本，不但獲得環(huán)境效益，而且可獲得顯著的經(jīng)濟效益。如：英國通過 ISO14001 認證的企業(yè)中，有 90％的企業(yè)通過節(jié)能 降耗、回收利用、強化管理等，所得的經(jīng)濟效益超過了認證成本。我國工業(yè)企業(yè)的能源利用率和資源利用率與世界先進水平相比，差距是很大的，據(jù)報導(dǎo)只相當于先進國家的 30％－ 50%，這種高投入、低產(chǎn)出、高消耗也是環(huán)境保護的重大課題。實施環(huán)境管理體系的企業(yè)在改造原有的設(shè)備、提高能源、資源利用率等方面是可以大有作為的。 四、減少污染物排放，降低環(huán)境事故風(fēng)險 由于 ISO14001 標準強調(diào)污染預(yù)防和全過程控制，因此通過體系的實施可以從各個環(huán)節(jié)減少污染物的排放。許多企業(yè)通過體系的運行，有的通過替代避免了污染物的排放，有的通過改進產(chǎn) 品設(shè)計、工藝流程以及加強管理，減少了污染物的排放、有的通過治理，使得污染物達標排放，上面例子不難說明這一點。實際上 ISO14001標準的作用不僅是減少污染物的排放，從某個意義上說，更重要的是減少了責(zé)任事故的發(fā)生。標準的 17 個要素專門有 1 個是應(yīng)急準備與反應(yīng)。該要素要求：組織應(yīng)建立并保持程序，以確定潛在的事故或緊急情況，做出響應(yīng)，并預(yù)防或減少可能伴隨的環(huán)境影響，必要時，特別是在事故或緊急情況發(fā)生后，組織應(yīng)對應(yīng)急準備和響應(yīng)的程序予以評審和修訂，可行時，組織還應(yīng)定期試驗上述程序。因此，通過體系的建立和實施，各個組織 針對自身的潛在事故和緊急情況進行了充分的準備和妥善的管理，可以大大降低責(zé)任事故的發(fā)生。 五、保證符合法律、法規(guī)要求，避免環(huán)境刑事責(zé)任 現(xiàn)在世界各地各種新的法律、法規(guī)不斷出臺，而且日趨嚴格。一個組織只有及時地獲得這些要求，并已通過體系的運行來保證符合其要求；同時由于進行了妥善的有效的控制和管理，可以避免較大的事故發(fā)生，從而避免承擔環(huán)境刑事責(zé)任。 六、滿足顧客要來，提高市場份額 雖然目前 ISO14001 標準認證尚未成為市場準入的條件之一，但是許多的企業(yè)和組織已經(jīng)對供貨商或合作伙伴提出了要求。 IBM 對環(huán)境的承諾包 括：“與對環(huán)境負責(zé)任的供應(yīng)商進行商業(yè)往來，井在簽訂的合同中要求貴公司在為 IBM 工作時，遵守所有的相關(guān)法律、法規(guī)。公司正在調(diào)查通過它的供應(yīng)網(wǎng)將有效的環(huán)境管理進一步統(tǒng)一的可能性， IBM 公司鼓勵貴公司按 ISO1400l 的要求，比照自己的環(huán)境管理體系，并力爭取得對這一國際標準的注冊?！笔聦嵣?，其他在工業(yè)界中有影響的公司，如福特、豐田、佳能等，暗示了他們將給予正式