【正文】 積極作用；真正把這次換屆當成一次民主的實踐，在形成民主機制、完善民主機制上都要有新的進步、新的發(fā)展、新的積累。第四，搞好農(nóng)村“兩委”換屆工作，是造福農(nóng)民群眾、全面建設小康社會的必然要求。立黨為公、執(zhí)政為民是我黨的根本宗旨，是我黨的根本執(zhí)政理念。我們要建設寬裕型小康社會，農(nóng)村是難點，也是薄弱環(huán)節(jié)。農(nóng)村“兩委”在第一線直接為群眾服務，我們解決民生問題、群眾困難、為民造福，關鍵要靠農(nóng)村“兩委”班子成員、靠基層每一名黨員。在換屆過程中，要真正把那些具備為民之心、富民之能、安民之策、愛民之德的優(yōu)秀人才選進“兩委”班子，這樣才能合民情、得民心、順民意，贏得群眾信任，才能更好地為人民群眾謀幸福?？傊?，農(nóng)村“兩委”換屆工作帶有根本性、基礎性、全局性。說它帶有根本性，是因為這件事情牽一發(fā)而動全身，通過換屆選出一個好班子，就能讓一個村順利發(fā)展三年、保持穩(wěn)定三年。說它具有基礎性，是因為任何工作在農(nóng)村的落實，都取決于“兩委”班子強不強，這是一項打基礎的工作。說它帶有全局性，是因為把這件事情做好了，我們會收到事半功倍的效果。我們說“講政治、抓關鍵”，這就是“關鍵”。如果這個時候隨隨便便走了過場，將來一定會加倍“還賬”。所以，各村一定要對換屆工作早謀劃、早部署、早行動，把功夫下足，把我們的兩委干部充實好、調(diào)整好。二、要把握關鍵環(huán)節(jié)，依法依規(guī)精心組織。農(nóng)村“兩委”換屆工作，政策性強、程序和環(huán)節(jié)多。要把堅持黨的領導、發(fā)揚民主、依法辦事統(tǒng)一起來、貫穿始終，確保換屆工作順利進行，取得預期效果?？偨Y(jié)以往經(jīng)驗，要突出抓好五方面工作。第一，準備工作務必充分。重點抓好三項工作：一要深入研究，把握形勢。這次農(nóng)村“兩委”換屆，形勢較為復雜，給換屆帶來了一些不利因素。從政策層面看，有許多新規(guī)定。新修訂的《村民委員會組織法》和《河北省村民委員會選舉辦法》對選民登記、婦女成員推選、大學生村官參選等方面，提出了許多新要求。從群眾層面看，民主意識在增強?，F(xiàn)在，群眾的政策水平、法律意識、民主要求越來越強，積極參選的熱情進一步高漲。從操作層面看，難度在加大。過去的形勢是因為工資待遇低，大家不愿意當村干部，很多村選不出村班子?，F(xiàn)在，隨著“一定三有”制度的落實、在村干部中招錄公務員等政策的出臺，大家都想進入農(nóng)村“兩委”，在貧困村當干部每年有萬元左右的收入，在有資源的村可能還存在深層原因，競爭異常激烈。同時，不正當競爭手段層出不窮，賄選、罷選、宗族派性甚至是黑惡勢力的干擾，給我們帶來了很大的挑戰(zhàn)。大家一定要對這些新形勢、新問題進行深入研究，既不能盲目樂觀，又不能有畏難情緒，都要敢于面對困難，克服通常觀念，主動謀劃，積極應對，千方百計把這項工作完成好。二要搞好審計，理清帳目。理清農(nóng)村帳目是確保換屆有序進行的一個關鍵點，也是省市提出的明確要求。歷來換屆引發(fā)信訪大多數(shù)與帳目不清有關。鄉(xiāng)黨委、政府是審計工作的主體，我們將組織專門力量，對村級財務和村“兩委”干部進行任期離任審計，重點要放在不服從黨委政府領導、不配合黨委政府工作或群眾反映問題較多的村。凡審計后再出現(xiàn)的債務或開支，誰經(jīng)手、誰負責。三要抓好培訓，精通業(yè)務。選舉工作是一項既簡單又復雜的工作，往往是一講即懂，一馬虎就錯。因此，必須抓好培訓，確保業(yè)務精通、政策貫通。農(nóng)村“兩委”換屆工作領導小組成員及辦公室工作人員，要先學一步、深學一層，熟練掌握換屆相關政策法規(guī)。采取集中培訓、以會代訓、下發(fā)明白紙等形式，對鄉(xiāng)村兩級的工作人員進行重點培訓，讓大家都能熟練掌握選舉工作的法律法規(guī)和操作程序。要通過層層培訓，努力做到政策傳達無誤、工作布臵無誤、村內(nèi)選舉操作無誤。第二，落實規(guī)定務必嚴格。要堅持依法辦事、依規(guī)操作。一要嚴格干部職數(shù)。根據(jù)省“兩辦”《通知》規(guī)定，結(jié)合我市實際，本著班子健全、精簡高效的原則，根據(jù)村黨員數(shù)量、人口規(guī)模和工作量大小，市委對村“兩委”班子成員職數(shù)做出了規(guī)定，即，除“兩個聯(lián)建”的村外，所有村的“兩委”干部職數(shù)為3—7人，剛才趙書記宣讀的《暫行規(guī)定》中已經(jīng)詳細說明。各村要嚴格按照職數(shù)要求進行選舉，凡超過職數(shù)的村干部不列入市財政固定補貼范圍，鄉(xiāng)政府不給補貼，只能靠村自籌。同時，這次換屆要求，大學生村官要通過選舉擔任村黨組織書記、副書記或村委會主任、副主任，不受職數(shù)限制，這是一項硬性指標，必須確保完成。二要嚴格候選人任職條件。農(nóng)村“兩委”干部要嚴格按照省“五選七不選”標準推選，村黨支部書記選拔要堅持“五個注重”，真正把那些政治素質(zhì)好，群眾威信高、領富能力強，協(xié)調(diào)本領強的“一好雙強”型優(yōu)秀人才，推選為農(nóng)村“兩委”負責人。推選候選人是整個換屆選舉的關鍵點，各村要通過多種形式廣泛宣傳，將“五選七不選”標準深入民心，把好選人第一關。三要嚴格貫徹優(yōu)秀年輕干部、婦女干部進入農(nóng)村“兩委”的要求。鼓勵大學生村官和農(nóng)村好青年競選農(nóng)村“兩委”負責人，把培養(yǎng)成熟的推選上村領導崗位。鑒于這次村婦代會換屆與村“兩委”換屆同步進行，要注重選拔女干部進入“兩委”班子，提高婦女干部在村“兩委”干部中的比例。需要強調(diào)的是，按照省市要求，村委會成員中必須有婦女同志，這次試行女性候選人“定位”產(chǎn)生制度，一定要組織好、落實好。第三，組織選舉務必規(guī)范。重點要把握五個環(huán)節(jié)：一要把好選舉委員會推選關。選舉委員會是村級組織選舉的主持者，事關整個換屆選舉工作的進程和質(zhì)量。以往換屆的經(jīng)驗表明，村黨支部成員進入村民選舉委員會，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會主任，黨支部領導到位、發(fā)揮作用到位，換屆工作就能有序進行。因此，村黨支部要在村委會換屆中發(fā)揮領導核心作用，支持村黨支部成員按照規(guī)定推選程序進入村民選舉委員會，尤其是把黨支部書記推選為選舉委員會主任，發(fā)揮黨組織優(yōu)勢，在提名確定候選人、組織投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，做好思想工作，把握正確方向，引導群眾正確行使民主權(quán)利，抵制各種違法違規(guī)行為。二要把好選民登記關。選民登記是擴大基層民主，保證群眾選舉權(quán)的最基本環(huán)節(jié)，也是最容易產(chǎn)生糾紛、激化矛盾的環(huán)節(jié)。各村要切實做好戶籍信息整理、統(tǒng)計工作。根據(jù)新修訂的《村委會組織法》有關選民登記的新要求，查清人數(shù)，準確登記，確保不錯登、不漏登、不重登。以往換屆，有的村為了某些人能夠順利當選，把本應該登記的群眾故意排斥在外，剝奪了人家的選舉權(quán)和被選舉權(quán)，這是違法行為，必須杜絕這類問題發(fā)生。對登記好的選民名單，要按照規(guī)定時間及時予以公布，接受群眾監(jiān)督。三要把好黨員群眾民主推薦關。在村黨支部換屆選舉中，要堅持和完善“兩推一選”辦法，組織黨員對村黨支部班子人選進行認真醞釀討論，充分尊重全體黨員意愿，并動員和組織群眾積極參與推薦，確保候選人擁有廣泛的民意基礎。四要把好選舉日投票關。選舉日投票，是整個換屆選舉的核心環(huán)節(jié)，來不得半點馬虎。要按照《方案》中規(guī)定的會議程序和要求，嚴密組織實施。要依法嚴格辦理委托票手續(xù)，嚴禁投票現(xiàn)場臨時委托。五要把好承諾關。省、市要求，這次換屆產(chǎn)生的候選人，要實行“三項承諾”制度，即競職承諾、履職承諾、辭職承諾。從以往換屆的經(jīng)驗看，個別村一些盲目許諾、競選動機不純的人當選為村干部，這些村干部為了承諾兌現(xiàn)，胡亂決策，違規(guī)辦事，造成了非常惡劣的影響。這次換屆，鄉(xiāng)黨委政府將對競選人的三項承諾內(nèi)容嚴格把關，各村特別要注意引導競選人結(jié)合黨員群眾的建議，把未來三年的經(jīng)濟發(fā)展、改善民生、新民居和基礎設施建設等規(guī)劃謀劃好、制定好，鄉(xiāng)黨委政府將逐一與競選人簽訂競職、履職和辭職承諾書，承諾內(nèi)容必須符合村情民意，符合國家、集體利益，決不能出現(xiàn)違反黨紀國法、違背群眾意愿盲目許諾的現(xiàn)象。第四，紀律執(zhí)行務必嚴格。一要強化思想教育，讓參選人不愿拉票賄選。各村要采取多種方式，廣泛宣傳農(nóng)村“兩委”換屆的各項紀律要求，做到家喻戶曉。省紀委、省委組織部等部門制定了嚴肅村“兩委”換屆工作的“十條禁令”，近期將下發(fā)到村，各村要做好學習宣傳工作，尤其要加強對競選人員的教育，鄉(xiāng)黨委還要與競選人員集體談話和個別談話。二要強化全過程監(jiān)督，讓參選人無處拉票賄選。各村要建立監(jiān)督委員會，對候選人提名、投票選舉等關鍵環(huán)節(jié)，實行全過程跟蹤監(jiān)督；要暢通監(jiān)督渠道，開通監(jiān)督電話，設立監(jiān)督信箱，并由專人負責受理；對競爭激烈、選情復雜的村，要重點監(jiān)督。三要強化查處工作，讓參選人不敢拉票賄選。農(nóng)村“兩委”換屆領導小組和各村對違反換屆紀律“十條禁令”行為的舉報，凡線索清楚、內(nèi)容具體的，要組織專門力量，進行重點查辦。要責任到人，明確出查核工作的具體承辦人和負責人，查核結(jié)果報告由具體承辦人和負責人署名。要加大查處和打擊力度，對拉票賄選等不正當競爭行為，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、通報一起；對各種非法勢力干擾破壞選舉的活動，要堅決依法打擊，確保換屆當中風清氣正。第五，信訪工作務必重視。這次換屆，群眾的民主意識更強，村干部崗位吸引力更大。越是這樣越容易引起信訪。為確保有序穩(wěn)妥換屆，要做好三個方面：一是各村黨支部和換屆選舉委員成員要加強學習，精準掌握“兩委”換屆選舉政策和方法步驟，當好明白人，確保在政策和程序方面不出任何問題。二是依法依規(guī)地耐心解答群眾反映的各類問題，控制反映人的情緒，不要激化矛盾，引起不必要的信訪麻煩，實在不聽解釋的，要引導詢問市鄉(xiāng)“兩委”換屆領導小組辦公室依法解答。三是追究相關人員責任。鄉(xiāng)包片領導和包村干部尤其是換屆領導小組辦公室人員要認真接待黨員群眾來信來訪，對黨員和群眾反映的問題要認真研究，慎重答復，妥善處理，決不允許敷衍塞責、推諉扯皮。對處理來信來訪不當、壓制打擊上訪人，以及信息上報不及時、輿情監(jiān)控不到位的，要通報批評；造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關人員的責任。同時，對那些挑動上訪鬧事、不積極協(xié)調(diào)解決群眾反映問題的村干部要嚴肅處理。三、要加強組織領導，嚴格落實責任。這次農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作政治性強、工作量大、涉及面廣，能否把這項工作做好，是對各包片領導工作水平和執(zhí)政能力的直接檢驗，也是對在座的黨支部書記和村主任的嚴峻考驗。各村要把換屆選舉作為當前農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的頭等大事來抓，切實增強責任意識，精心組織，周密安排，牢牢把握工作主動權(quán)。鄉(xiāng)直各部門要在鄉(xiāng)黨委政府的統(tǒng)一領導下，實行分工負責，加強溝通，相互協(xié)調(diào)，積極穩(wěn)妥地推進工作。組織員辦和民政辦要加強對換屆選舉工作的研究和指導，對可能出現(xiàn)的問題搞好預測，有針對性地提出解決辦法；宣傳辦要加強輿論引導，大力宣傳正面典型和成功經(jīng)驗，為搞好換屆工作營造良好社會氛圍；紀檢、綜治、公安、法院、司法等部門要加大執(zhí)法力度，依法打擊處臵換屆選舉中出現(xiàn)的各類違紀違法行為，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。同志們，農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作事關全局，意義深遠，任務艱巨，責任重大。各村一定要精心安排、周密部署，以高度負責的精神、嚴謹求實的作風、深入細致的工作，確保我鄉(xiāng)農(nóng)村“兩委”換屆選舉工作圓滿完成，進一步夯實基層基礎，為建設溫泉古鄉(xiāng)、和諧湯泉提供堅強的組織保證！謝謝大家！