【導(dǎo)讀】情標(biāo)準(zhǔn)站，5個墑情定位自動采集點(diǎn)，5個常規(guī)水分監(jiān)測點(diǎn)。析測試儀器設(shè)備軟件及信息展示設(shè)備，儀器設(shè)備清單見附件。局局長、計劃局局長任副組長，有人單位人員為成員。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定與項(xiàng)目有關(guān)的重大問題。做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，同時又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，項(xiàng)目。領(lǐng)導(dǎo)小組對各小組的工作進(jìn)展進(jìn)行情況定期進(jìn)行檢查。在此基礎(chǔ)上編制《可行性研究報告》，逐級上報。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)田改造、種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、國土資源合理。利用提供科學(xué)依據(jù)。畝，可節(jié)約化肥3000噸，節(jié)約化肥支出600萬元。斤糧食產(chǎn)能規(guī)劃田間工程及農(nóng)技服務(wù)體系項(xiàng)目儲備工作的通知；近年來，黨中央、國務(wù)院高度重視“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步。根據(jù)國務(wù)院比準(zhǔn)實(shí)施的《國家優(yōu)質(zhì)。建設(shè)，實(shí)現(xiàn)糧食恢復(fù)性增長，促進(jìn)我國優(yōu)質(zhì)糧食產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。年，黨中央、國務(wù)院仍然把穩(wěn)定糧食生產(chǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重點(diǎn)，當(dāng)前我國糧食安全總體形勢是好的，供需基本平衡，但隨著工業(yè)

　　

【正文】 業(yè)的，應(yīng)向建設(shè)行政主管部門和環(huán)保部門申請。 三、 項(xiàng)目運(yùn)行階段環(huán)境影響及防治措施 監(jiān)測點(diǎn)建設(shè)運(yùn)行中不產(chǎn)生污染物，對環(huán)境無不良影響。污染主要來自化驗(yàn)室， 污染源 包括生活污水及廢棄藥液。為確保項(xiàng)目自身環(huán)境衛(wèi)生要求，對周圍環(huán)境產(chǎn)生影響較少，須采取適當(dāng)?shù)闹卫泶胧? 生活污水 化驗(yàn)室所產(chǎn)生的生活污水無需特殊處理，經(jīng)化糞池后即排入市政污水管道。 廢棄藥液 酸堿等少量的廢棄藥液經(jīng)中和后稀釋經(jīng)排水管道排出，接入城區(qū)排水管網(wǎng)，不會對土壤環(huán)境和地下環(huán)境產(chǎn)生不良影響。 有毒有害及危險性物質(zhì)均委托有資質(zhì)單位處理。 第十二章 項(xiàng)目組織管理與運(yùn)行 一、管理機(jī)構(gòu)與職能分工 為加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保該項(xiàng)目的順利實(shí)施，茌平縣成立了項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管農(nóng)業(yè)的副縣長任組長，縣農(nóng)業(yè)局局 長、財政局局長、計劃局局長任副組長，有人單位人員為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的組織領(lǐng)導(dǎo)，研究決定與項(xiàng)目有關(guān)的重大問題。 項(xiàng)目建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)小組 組長 : 尹海波 茌平縣政府副縣長 主持全面工作 副組長：烏以強(qiáng) 茌平縣農(nóng)業(yè)局局長 負(fù)責(zé)項(xiàng)目具體實(shí)施 趙希亮 茌平縣發(fā)改局局長 負(fù)責(zé)項(xiàng)目規(guī)劃與監(jiān)督 張明 茌平縣財政局局長 負(fù)責(zé)資金管理與配套 成員：劉志華 茌平縣水利局局長 負(fù)責(zé)水利相關(guān)工作 王志剛 茌平林 業(yè)局局長 負(fù)責(zé)完善林網(wǎng) 付長榮 科技局局長 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)科技管理 曹吉祥 土管局副局長 負(fù)責(zé)土地平整規(guī)劃 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)項(xiàng)目建設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)局，項(xiàng)目管理辦公室由茌平縣農(nóng)業(yè)局副局長王立國擔(dān)任，副主任由茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科路娟擔(dān)任，負(fù)責(zé)具體的項(xiàng)目事宜，辦公室下設(shè)綜合、工程、財務(wù)管理三個業(yè)務(wù)部。做到分工明確，各負(fù)其責(zé)，同時又能協(xié)調(diào)作戰(zhàn)，項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組對各小組的工作進(jìn)展進(jìn)行情況定期進(jìn)行檢查。綜合部由分管局長擔(dān)任部長，負(fù)責(zé)整個項(xiàng)目的組織實(shí)施、管理、技術(shù)指導(dǎo)工作 。工 程部由計劃科科長擔(dān)任部長，負(fù)責(zé)施工相關(guān)工作，保證工程工期和質(zhì)量；財務(wù)部由農(nóng)業(yè)局局長擔(dān)任部長，負(fù)責(zé)項(xiàng)目資金的管理，確保建設(shè)資金?？顚Ｓ?。 綜合部 部長：王立國 茌平縣農(nóng)業(yè)局副局長 成員：路娟 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科科長 刁寧 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科副科長 金珊珊 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 孫光睿 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 楊陽 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科科員 工程部 部長： 路娟 茌平縣農(nóng)業(yè)局計劃科科長 成員：孫會林 茌平縣農(nóng)業(yè)局土肥站站長 劉云 茌平縣農(nóng)業(yè)局土肥站副站長 張寧 茌平縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 米衛(wèi)新 茌平縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 程靜 茌平縣農(nóng)業(yè)局土肥站副科員 財務(wù)部 部長：烏以強(qiáng) 茌平縣農(nóng)業(yè)局局長 成員：王金清 茌平縣農(nóng)業(yè)局計財科科長 鄧長利 茌平縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 曹靜 茌平縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 張紅娥 茌平縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 楊敏 茌平縣農(nóng)業(yè)局計財科科員 二、項(xiàng)目建設(shè)階段管理方案 按照項(xiàng)目性質(zhì)和上級有關(guān)文件要求，由縣土壤肥料技術(shù)推廣站組織專家對項(xiàng)目相關(guān)情況進(jìn)行綜合分析，明確項(xiàng)目建設(shè)優(yōu)勢、項(xiàng)目達(dá)到的目標(biāo)、技術(shù)工藝流程和需要的設(shè)備設(shè)施；聘請規(guī)劃設(shè)計院專家一句建設(shè)內(nèi)容進(jìn)行項(xiàng)目初步設(shè)計和施工圖設(shè)計；委托審計事務(wù)所都建設(shè)單位資產(chǎn)進(jìn)項(xiàng)評估；很據(jù)建設(shè)內(nèi)容和國家、省定額標(biāo)準(zhǔn)，計算項(xiàng)目總投資。在此基礎(chǔ)上編制《可行性研究報告》，逐級上報。 為保證工程質(zhì)量，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，對項(xiàng)目規(guī)范管理： 項(xiàng)目法人責(zé)任制 項(xiàng)目單位的法定代表人 對項(xiàng)目申報、實(shí)施、質(zhì)量、資金管理及建成后的運(yùn)行負(fù)總責(zé)。 招標(biāo)投標(biāo)制 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定，該建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購，必須進(jìn)行招標(biāo)。 工程監(jiān)理制 根據(jù)相關(guān)規(guī)定，結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模，確定專業(yè)的監(jiān)理 公司，對項(xiàng)目工程質(zhì)量、工期及工程造價進(jìn)行監(jiān)理。 合同制 項(xiàng)目的設(shè)計、施工監(jiān)理、設(shè)備材料采購都要依法訂立合同，明確質(zhì)量要求、履約擔(dān)保和違約責(zé)任。 項(xiàng)目資金管理制度 為加強(qiáng)資金管理，建設(shè)單位應(yīng)按規(guī)定建立基本建設(shè)會計核算賬冊，專 人專帳管理，?？顚Ｓ?，嚴(yán)格按照下達(dá)的投資計劃和批復(fù)執(zhí)行，不得截留、擠占、挪用基本建設(shè)資金。 項(xiàng)目檔案管理制度 項(xiàng)目自立項(xiàng)開始，所有項(xiàng)目文件、實(shí)施方案、會議材料、圖片資料、項(xiàng)目數(shù)據(jù)、資金使用情況等資料，由專人負(fù)責(zé)收集，及時整理歸檔，作為檢查驗(yàn)收、評估項(xiàng)目的依據(jù)。 竣工驗(yàn)收制度 項(xiàng)目竣工后，應(yīng)及時完成項(xiàng)目竣工財務(wù)決算編制，委托相應(yīng)資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)審核后，報農(nóng)業(yè)廳審批、組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)批復(fù)的項(xiàng)目竣工決算，及時辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)，進(jìn)行資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記。 三、 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理 該項(xiàng)目由 茌平縣 農(nóng)業(yè)局 負(fù)責(zé)組織管理， 茌平縣 土壤肥料工作站具體承擔(dān)，充分利用當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)優(yōu)勢，并建立科學(xué)的運(yùn)行機(jī)制和經(jīng)營機(jī)制，建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，確保項(xiàng)目有效運(yùn)轉(zhuǎn)。 茌平縣 耕地質(zhì)量監(jiān)測站 建成后，隸屬 茌平縣 農(nóng)業(yè)局管理，接受上級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)，完成有關(guān)的監(jiān)測和試驗(yàn)任務(wù)。實(shí)行站長負(fù)責(zé)制的管理體系（區(qū)域站組織結(jié)構(gòu)如下圖）： 機(jī) 構(gòu) 框 圖 四、 項(xiàng)目運(yùn)行費(fèi)用 站長 全面負(fù)責(zé)中心工作 副站長 建設(shè)管理負(fù)責(zé)人 副站長 技術(shù)負(fù)責(zé)人 儀器室 負(fù)責(zé)項(xiàng)目儀器招標(biāo)，安裝、使用和維護(hù)等工 作。 田間室 負(fù)責(zé)土壤肥力監(jiān)測點(diǎn)、區(qū)域?qū)嶒?yàn)基地建設(shè)工作。 項(xiàng)目建成后的運(yùn)行費(fèi)用主要包括：儀器維護(hù)費(fèi)用、藥品費(fèi)用、交通費(fèi)用等。每年約需 10 萬元 已經(jīng)納入當(dāng)?shù)卣甓蓉?政預(yù)算 。 第十三章 效益分析與風(fēng)險評價 第一節(jié)、 效益分析 一、 新增固定資產(chǎn)、服務(wù)能力經(jīng)濟(jì)效益 新增固定資產(chǎn) 按照財務(wù)制度和會計準(zhǔn)則，新增固定資產(chǎn)價值包括已投入生產(chǎn)或交付使用的建筑、安裝工程造價；達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)備、工器具的購置費(fèi)用；增加固定資產(chǎn)價值的其它費(fèi)用。項(xiàng)目建成后，新增固定資產(chǎn) 300 萬元。見下 表。 新增固定資產(chǎn)明細(xì)表 （單位：萬元） 項(xiàng)目 工程費(fèi) 用 儀器設(shè)備購 置 其他費(fèi) 用 基本預(yù)備 費(fèi) 合 計 新增固定資產(chǎn) 56 221 12 15 300 新增服務(wù)能力 通過項(xiàng)目實(shí)施，使項(xiàng)目縣的化驗(yàn)室具備土壤、肥料、植株監(jiān)測能力，實(shí)現(xiàn)土壤肥力、土壤墑情監(jiān)測數(shù)據(jù)從采集、傳輸、檢測、分析、評價，到數(shù)據(jù)發(fā)布的快速網(wǎng)絡(luò)化，通過對土壤養(yǎng)分、土壤水分的監(jiān)測信息應(yīng)用，達(dá)到對施肥、灌溉的科學(xué)化管理。逐步實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣候預(yù)防，提高抵御自然災(zāi)害的能力，降低自然災(zāi)害損失，提高肥料利用率和灌溉水生產(chǎn)效率，使化肥利用率提高 8 個百分點(diǎn)，灌溉水的 生產(chǎn)效率提高 10%以上， 并帶動 茌平縣 配方肥的使用，進(jìn)一步推廣測土配方施肥技術(shù)， 改善糧食品質(zhì)。 經(jīng)濟(jì)效益 項(xiàng)目實(shí)施后， 30 萬畝糧田按增產(chǎn) 10%計算，每年 可增產(chǎn)糧食 1200萬公斤，年增效益 1440 萬元；指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)施肥，可輻射帶動 30萬畝，可節(jié)約化肥 3000 噸，節(jié)約化肥支出 600 萬元。通過項(xiàng)目建設(shè)，項(xiàng)目區(qū)年新增效益 2040 萬元。 社會效益 通過建立耕地土壤肥力長期定位監(jiān)測點(diǎn)、耕地墑情監(jiān)測點(diǎn)，完善監(jiān)測措施，建成 耕地質(zhì)量動態(tài)監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)， 實(shí)現(xiàn)對耕地質(zhì)量長期、定位、有效動態(tài)監(jiān)測。定期發(fā)布耕地質(zhì)量動態(tài)變化趨勢信息，為確保糧食產(chǎn)量的逐年提高提供技術(shù)指導(dǎo)， 為政府相關(guān)部門、涉農(nóng)企業(yè)和廣大農(nóng)民及時提供耕地質(zhì)量信息服務(wù)。 生態(tài)效益 通過項(xiàng)目建設(shè) 逐步優(yōu)化肥料施用結(jié)構(gòu)， 減少化肥施用量，避免盲目施肥造成的肥料流失和浪費(fèi)，從而減輕對地表水和地下水硝酸鹽等面源污染。通過增施有機(jī)肥，增強(qiáng)耕地土壤有益微生物的總量和活性，減輕作物生理病害的發(fā)生，減少農(nóng)藥使用量，從而減輕對環(huán)境的污染。項(xiàng)目實(shí)施后，促進(jìn)農(nóng)作物秸稈還田，解決田間地頭隨意焚燒秸稈造成的大氣污染等危害，減輕廢棄物堆棄造成的農(nóng)業(yè)面源污染等優(yōu)化和改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境。 第二節(jié)、 風(fēng)險評價 該項(xiàng)目為社會公益性項(xiàng)目， 通過對施肥、灌溉的科學(xué)化管理，逐步實(shí)現(xiàn)對災(zāi)害性農(nóng)業(yè)氣候預(yù)防，提高抵御自然災(zāi)害的能力，降低自然災(zāi)害損失， 可有效促進(jìn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn)， 是 農(nóng)業(yè)持續(xù)發(fā)展的客觀需要。只要各級管理部門和項(xiàng)目承擔(dān)單位加強(qiáng)對項(xiàng)目建成后的運(yùn)行管理，切實(shí)發(fā)揮項(xiàng)目建設(shè)的作用，為社會提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。該項(xiàng)目建設(shè)無風(fēng)險。 第十四章 招標(biāo)方案 山東省建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)方案 項(xiàng)目名稱： 山東省 茌平縣 耕地質(zhì)量檢測站建設(shè)項(xiàng)目 建設(shè)單位： 茌平縣 土肥站（蓋章） 年 月 日 山東省發(fā)展和改革委員會監(jiān)制 （一）項(xiàng)目概況 建設(shè)規(guī)模： 改造 土肥化驗(yàn)室、土壤墑情監(jiān)測預(yù)報室、耕地質(zhì)量信息管理室等共500平方米 ；新建 1 個小型氣象及墑情標(biāo)準(zhǔn)站， 5 個墑情自動定位監(jiān)測點(diǎn)，5 個常規(guī)水分監(jiān)測點(diǎn)， 5 個耕地土壤肥力定位監(jiān)測點(diǎn)；購置儀器設(shè)備 77臺（套）。 建設(shè)地點(diǎn)： 改造土肥化驗(yàn)室 （ 土壤墑情監(jiān)測預(yù)報室、耕地質(zhì)量信息管理室 等）地址： 茌平縣 農(nóng)業(yè)局四樓 。 土壤墑情監(jiān)測點(diǎn)： 1 個小型氣象及墑情標(biāo)準(zhǔn)站、 5 個墑情定位自動采集點(diǎn)、 5個常規(guī)水分監(jiān)測點(diǎn)。 位于溫陳鄉(xiāng)杜莊村、韓屯鎮(zhèn)張莊村、肖莊鄉(xiāng)朱啟虎村、樂平鎮(zhèn)姚莊村、杜郎口鎮(zhèn)張揚(yáng)村 土壤肥力定位監(jiān)測點(diǎn) 5個， 位于溫陳鄉(xiāng)杜莊村、韓屯鎮(zhèn)張莊村、肖莊鄉(xiāng)朱啟虎村、樂平鎮(zhèn)姚莊村、杜郎口鎮(zhèn)張揚(yáng)村 建設(shè)性質(zhì)：新建項(xiàng)目 建設(shè)起止年限： 2020 年 5 月 2020 年 12 月 省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目： 否 項(xiàng)目總投資估算、資金來源及落實(shí)情況： 項(xiàng)目總投資 300 萬元，其中工程建設(shè)費(fèi) 56萬元，儀器設(shè)備購置費(fèi) 221萬元，工程建設(shè)其他費(fèi) 12 萬元，基本預(yù)備費(fèi) 15 萬元。 本項(xiàng)目資金 申請中央投資，地方財政 保證足額配套 ，資金來源有保障。 （二）項(xiàng)目提前招標(biāo)情況 項(xiàng)目可行性研究報告批復(fù)前招標(biāo)：無 提前招標(biāo)范圍： 提前招標(biāo)理由： 項(xiàng)目審批部門批準(zhǔn)情況： （三）項(xiàng)目招標(biāo)方案的編制依據(jù) 《中華人民共和國招 標(biāo)投標(biāo)法》 國家計委第 5 號令《工程建設(shè)項(xiàng)目自行招標(biāo)試行辦法》 《工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)范圍和規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》 《國務(wù)院辦公廳印發(fā)國務(wù)院有關(guān)部門實(shí)施招標(biāo)投標(biāo)活動 行政監(jiān)督的職責(zé)分工意見的通知》 (國辦發(fā) [2020]34 號 ) 《關(guān)于編報工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)初步方案的若干規(guī)定》 （四）項(xiàng)目招標(biāo)的基本原則 根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》、《建設(shè)工程施工招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》和《建設(shè)工程施工監(jiān)理招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》的要求，為確保項(xiàng)目建設(shè)的質(zhì)量，縮短工期，節(jié)省投資。防范和化解工程建設(shè)中的違規(guī)、違法行為。為保證建設(shè)單位利 益本項(xiàng)目建設(shè)的各主要環(huán)節(jié)應(yīng)通過招標(biāo)方式進(jìn)行。根據(jù) 本項(xiàng)目的具體情況，招標(biāo)工作應(yīng)遵循以下原則： 公開原則。工程項(xiàng)目招標(biāo)應(yīng)具有高的透明度，實(shí)現(xiàn)招標(biāo)信息，招標(biāo)程序公開。 公平原則。應(yīng)給予所有投標(biāo)人平等的機(jī)會，使其享有同等的權(quán)利，并履行共同的義務(wù)。 公正原則。評標(biāo)時應(yīng)按事先公布的標(biāo)準(zhǔn)對待所有的投標(biāo)人。 誠實(shí)信用原則。招標(biāo)人應(yīng)以誠實(shí)、守信的態(tài)度行合權(quán)利，履行義務(wù)，以維護(hù)招投標(biāo)雙方的利益平衡，以及自身利益與社會利益的平衡。 獨(dú)立原則。招標(biāo)人應(yīng)是獨(dú)立的法人，在招標(biāo) 過程中應(yīng)自主決策，不受任何外界因素的干擾。 接受行政監(jiān)督原則。遵守有關(guān)法律法規(guī)以及有關(guān)規(guī)定，接受有關(guān)行政監(jiān)督部門依法實(shí)施的監(jiān)督。 （五）項(xiàng)目招標(biāo)程序 根據(jù)有關(guān)規(guī)定，項(xiàng)目工程招標(biāo)應(yīng)按下列程序進(jìn)行： 1)建設(shè)單位向招標(biāo)主管部門提出招標(biāo)申請，經(jīng)批準(zhǔn)后，編制招標(biāo)文件?；蛭薪?jīng)建設(shè)行