【正文】 第二十三條城管執(zhí)法部門作出行政處罰決定之前，應當依法告知當事人作出行政處罰決定的事實、理由、依據(jù)以及當事人依法享有的權利，聽取當事人的陳述、申辯。當事人提出的事實、理由或者證據(jù)成立的，城管執(zhí)法部門應當采納。第二十四條城管執(zhí)法部門作出法律、法規(guī)規(guī)定要求聽證的行政處罰決定之前，應當告知當事人有要求舉行聽證的權利；當事人要求聽證的，城管執(zhí)法部門應當組織聽證。第二十五條城管執(zhí)法部門查處違法案件時，依照《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定，適用簡易程序進行處罰的，可以當場作出處罰決定；適用一般程序進行處罰的，應當自立案之日起三十日內作出處罰決定。因特殊情況需要延長辦案期限的，經城管執(zhí)法部門負責人批準，可以延長三十日。第二十六條城管執(zhí)法部門應當根據(jù)違法行為造成的危害后果及違法行為人主觀過錯，在法定幅度內實施行政處罰；對違法情節(jié)輕微，未造成危害后果，并及時糾正的，不予行政處罰。城管執(zhí)法部門采取行政強制措施的，應當正確適用法律法規(guī)，選擇適當?shù)姆绞?，最大限度的減少當事人的損失。采取其他方式可以達到行政管理目的的，不應實施行政強制措施。第二十七條當事人逾期不履行行政處罰決定的，城管執(zhí)法部門可依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。第二十八條城管執(zhí)法部門履行城市管理職責時，應當聽取社會公眾的意見，改進執(zhí)法工作，為行政管理相對人提供幫助和便利。第四章執(zhí)法配合第二十九條市、區(qū)縣人民政府應當建立健全城管執(zhí)法協(xié)調機制，協(xié)調解決城管執(zhí)法工作中的重大事項。第三十條城管執(zhí)法部門應當與有關行政管理部門建立城市管理信息共享平臺，及時通報有關城市管理信息。第三十一條城管執(zhí)法部門與有關行政管理部門對城市管理工作中的重大或者專項整治活動，可以聯(lián)合執(zhí)法。第三十二條城管執(zhí)法部門在調查取證過程中，需要有關行政管理部門提供有關資料的，有關行政管理部門應當積極配合。第三十三條審批與城管執(zhí)法有關的事項，有關行政管理部門應當自作出行政許可決定之日起三日內，將行政許可決定和相關資料告知或者抄送同級城管執(zhí)法部門。第三十四條城管執(zhí)法部門和有關行政管理部門在執(zhí)法過程中，發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門管轄范圍內的，應當告知或者移送有管轄權的部門處理。第五章執(zhí)法監(jiān)督第三十五條上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門行政行為不當或者違法的，應當責令改正。上級城管執(zhí)法部門發(fā)現(xiàn)下級城管執(zhí)法部門不查處有關違法行為的，應當責令其查處或者直接查處。第三十六條城管執(zhí)法部門應當將職責范圍、執(zhí)法依據(jù)、處罰標準、執(zhí)法程序等予以公開，接受社會公眾監(jiān)督。公民、法人和其他組織發(fā)現(xiàn)城管執(zhí)法部門不嚴格執(zhí)法或者有違法違紀行為的，有權向有關機關檢舉、控告。第三十七條城管執(zhí)法部門應當建立和完善內部行政執(zhí)法監(jiān)督機制，實行行政執(zhí)法監(jiān)督檢查、評議考核、督辦督察、責任追究等監(jiān)督制度，保證和監(jiān)督城管執(zhí)法人員依法履行職責。城管執(zhí)法部門對其職責范圍內的檢舉、控告，應當及時核實處理，并反饋處理結果。第六章法律責任第三十八條城管執(zhí)法部門及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：（一）無法定依據(jù)或者不遵守法定程序實施行政處罰的；（二）無法定事由或者違反法定程序擅自改變已作出的行政處罰決定的；（三）刁難、侮辱、毆打或者唆使他人毆打當事人的；（四）故意損毀當事人財物的；（五）截留、挪用、私分罰款或者扣押、沒收財物的；（六）索要、收受他人財物的；（七）要求當事人承擔非法定義務的；（八）有其他違法執(zhí)法行為的。第三十九條城管執(zhí)法部門及其執(zhí)法人員違法行使職權，損害公民、法人或者其他組織合法權益的，應當依法賠償。第四十條行政管理部門違反本條例規(guī)定，仍行使已交由城管執(zhí)法部門集中行使的行政處罰權的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。第四十一條拒絕、阻礙城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務的，由公安機關依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。第七章附則第四十二條本條例自2009年2月1日起施行。城市管理行政執(zhí)法依據(jù)篇七第一章總則第一條為了規(guī)范城市管理執(zhí)法工作，提高執(zhí)法和服務水平，維護城市管理秩序，保護公民、法人和其他組織的合法權益，根據(jù)行政處罰法、行政強制法等法律法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。第二條城市、縣人民政府所在地鎮(zhèn)建成區(qū)內的城市管理執(zhí)法活動以及執(zhí)法監(jiān)督活動，適用本辦法。本辦法所稱城市管理執(zhí)法，是指城市管理執(zhí)法主管部門在城市管理領域根據(jù)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定履行行政處罰、行政強制等行政執(zhí)法職責的行為。第三條城市管理執(zhí)法應當遵循以人為本、依法治理、源頭治理、權責一致、協(xié)調創(chuàng)新的原則，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。第四條國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督協(xié)調工作。各省、自治區(qū)人民政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內城市管理執(zhí)法的指導監(jiān)督考核協(xié)調工作。城市、縣人民政府城市管理執(zhí)法主管部門負責本行政區(qū)域內的城市管理執(zhí)法工作。第五條城市管理執(zhí)法主管部門應當推動建立城市管理協(xié)調機制，協(xié)調有關部門做好城市管理執(zhí)法工作。第六條城市管理執(zhí)法主管部門應當加強城市管理法律法規(guī)規(guī)章的宣傳普及工作，增強全民守法意識，共同維護城市管理秩序。第七條城市管理執(zhí)法主管部門應當積極為公眾監(jiān)督城市管理執(zhí)法活動提供條件。第二章執(zhí)法范圍第八條城市管理執(zhí)法的行政處罰權范圍依照法律法規(guī)和國務院有關規(guī)定確定，包括住房城鄉(xiāng)建設領域法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定的行政處罰權，以及環(huán)境保護管理、工商管理、交通管理、水務管理、食品藥品監(jiān)管方面與城市管理相關部分的行政處罰權。第九條需要集中行使的城市管理執(zhí)法事項，應當同時具備下列條件：（一）與城市管理密切相關；（二）與群眾生產生活密切相關、多頭執(zhí)法擾民問題突出；（三）執(zhí)法頻率高、專業(yè)技術要求適宜；（四）確實需要集中行使的。第十條城市管理執(zhí)法主管部門依法相對集中行使行政處罰權的，可以實施法律法規(guī)規(guī)定的與行政處罰權相關的行政強制措施。第十一條城市管理執(zhí)法事項范圍確定后，應當向社會公開。第十二條城市管理執(zhí)法主管部門集中行使原由其他部門行使的行政處罰權的，應當與其他部門明確職責權限和工作機制。第三章執(zhí)法主體第十三條城市管理執(zhí)法主管部門按照權責清晰、事權統(tǒng)一、精簡效能的原則設置執(zhí)法隊伍。第十四條直轄市、設區(qū)的市城市管理執(zhí)法推行市級執(zhí)法或者區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市的城市管理執(zhí)法事項，市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門能夠承擔的，可以實行區(qū)級執(zhí)法。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以承擔跨區(qū)域和重大復雜違法案件的查處。第十五條市轄區(qū)人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向街道派出執(zhí)法機構。直轄市、設區(qū)的市人民政府城市管理執(zhí)法主管部門可以向市轄區(qū)或者街道派出執(zhí)法機構。派出機構以設立該派出機構的城市管理執(zhí)法主管部門的名義，在所轄區(qū)域范圍內履行城市管理執(zhí)法職責。第十六條城市管理執(zhí)法主管部門應當依據(jù)國家相關標準，提出確定城市管理執(zhí)法人員數(shù)量的合理意見，并按程序報同級編制主管部門審批。第十七條城市管理執(zhí)法人員應當持證上崗。城市管理執(zhí)法主管部門應當定期開展執(zhí)法人員的培訓和考核。第十八條城市管理執(zhí)法主管部門可以配置城市管理執(zhí)法協(xié)管人員，配合執(zhí)法人員從事執(zhí)法輔助事務。協(xié)管人員從事執(zhí)法輔助事務產生的法律后果，由本級城市管理執(zhí)法主管部門承擔。城市管理執(zhí)法主管部門應當嚴格協(xié)管人員的招錄程序、資格條件，規(guī)范執(zhí)法輔助行為，建立退出機制。第十九條城市管理執(zhí)法人員依法開展執(zhí)法活動和協(xié)管人員依法開展執(zhí)法輔助事務，受法律保護。第四章執(zhí)法保障第二十條城市管理執(zhí)法主管部門應當按照規(guī)定配置執(zhí)法執(zhí)勤用車以及調查取證設施、通訊設施等裝備配備，并規(guī)范管理。第二十一條城市管理執(zhí)法制式服裝、標志標識應當全國統(tǒng)一，由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門制定式樣和標準。第二十二條城市管理執(zhí)法應當保障必要的工作經費。工作經費按規(guī)定已列入同級財政預算，城市管理執(zhí)法主管部門不得以罰沒收入作為經費來源。第二十三條城市管理領域應當建立數(shù)字化城市管理平臺，實現(xiàn)城市管理的信息采集、指揮調度、督察督辦、公眾參與等功能，并逐步實現(xiàn)與有關部門信息平臺的共享。城市管理領域應當整合城市管理相關電話服務平臺，建立統(tǒng)一的城市管理服務熱線。第二十四條城市管理執(zhí)法需要實施鑒定、檢驗、檢測的，城市管理執(zhí)法主管部門可以開展鑒定、檢驗、檢測，或者按照有關規(guī)定委托第三方實施。第五章執(zhí)法規(guī)范第二十五條城市管理執(zhí)法主管部門依照法定程序開展執(zhí)法活動，應當保障當事人依法享有的陳述、申辯、聽證等權利。第二十六條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當根據(jù)違法行為的性質和危害后果依法給予相應的行政處罰。對違法行為輕微的，可以采取教育、勸誡、疏導等方式予以糾正。第二十七條城市管理執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動，可以依法采取以下措施：（一）以勘驗、拍照、錄音、攝像等方式進行現(xiàn)場取證；（二）在現(xiàn)場設置警示標志；（三）詢問案件當事人、證人等；（四）查閱、調取、復制有關文件資料等；（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他措施。第二十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當依法、全面、客觀收集相關證據(jù)，規(guī)范建立城市管理執(zhí)法檔案并完整保存。城市管理執(zhí)法主管部門應當運用執(zhí)法記錄儀、視頻監(jiān)控等技術，實現(xiàn)執(zhí)法活動全過程記錄。第二十九條城市管理執(zhí)法主管部門對查封、扣押的物品，應當妥善保管，不得使用、截留、損毀或者擅自處置。查封、扣押的物品屬非法物品的，移送有關部門處理。第三十條城市管理執(zhí)法主管部門不得對罰款、沒收違法所得設定任務和目標。罰款、沒收違法所得的款項，應當按照規(guī)定全額上繳。第三十一條城市管理執(zhí)法主管部門應當確定法制審核機構，配備一定比例符合條件的法制審核人員，對重大執(zhí)法決定在執(zhí)法主體、管轄權限、執(zhí)法程序、事實認定、法律適用等方面進行法制審核。第三十二條城市管理執(zhí)法主管部門開展執(zhí)法活動，應當使用統(tǒng)一格式的行政執(zhí)法文書。第三十三條行政執(zhí)法文書的送達，依照民事訴訟法等法律規(guī)定執(zhí)行。當事人提供送達地址或者同意電子送達的，可以按照其提供的地址或者傳真、電子郵件送達。采取直接、留置、郵寄、委托、轉交等方式無法送達的，可以通過報紙、門戶網站等方式公告送達。第三十四條城市管理執(zhí)法主管部門應當通過門戶網站、辦事窗口等渠道或者場所，公開行政執(zhí)法職責、權限、依據(jù)、監(jiān)督方式等行政執(zhí)法信息。第六章協(xié)作與配合第三十五條城市管理執(zhí)法主管部門應當與有關部門建立行政執(zhí)法信息互通共享機制，及時通報行政執(zhí)法信息和相關行政管理信息。第三十六條城市管理執(zhí)法主管部門可以對城市管理執(zhí)法事項實行網格化管理。第三十七條城市管理執(zhí)法主管部門在執(zhí)法活動中發(fā)現(xiàn)依法應當由其他部門查處的違法行為，應當及時告知或者移送有關部門。第七章執(zhí)法監(jiān)督第三十八條城市管理執(zhí)法主管部門應當向社會公布投訴、舉報電話及其他監(jiān)督方式。城市管理執(zhí)法主管部門應當為投訴人、舉報人保密。第三十九條城市管理執(zhí)法主管部門違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由上級城市管理執(zhí)法主管部門或者有關部門責令改正，通報批評；情節(jié)嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。（一）沒有法定依據(jù)實施行政處罰的；（二）違反法定程序實施行政處罰的；（三）以罰款、沒收違法所得作為經費來源的；（四）使用、截留、損毀或者擅自處置查封、扣押物品的；（五）其他違反法律法規(guī)和本辦法規(guī)定的。第四十條非城市管理執(zhí)法人員著城市管理執(zhí)法制式服裝的，城市管理執(zhí)法主管部門應當予以糾正，依法追究法律責任。第八章附則第四十一條本辦法第二條第一款規(guī)定范圍以外的城市管理執(zhí)法工作，參照本辦法執(zhí)行。第四十二條本辦法自2017年5月1日起施行。1992年6月3日發(fā)布的《城建監(jiān)察規(guī)定》（建設部令第20號）同時廢止