【正文】 充分肯定成績，正視存在問題，準確把握做好防汛抗旱工作面臨的嚴峻形勢去年汛期以來，我市先后出現兩次旱情和一次局部澇災。其中，澇災發(fā)生在9月6～13日，*縣南部、**大部和**區(qū)、*縣、*縣北部普降暴雨，局部地區(qū)降大到暴雨，，倒塌房屋349間。兩次旱情發(fā)生在去年9月至今年2月，全市發(fā)生長達5個月的秋冬春連旱，降雨量異常偏少，是自1957年有氣象記錄以來旱情最重的一年。面對嚴重的旱澇災情，在市委、市政府的堅強領導下，市防指科學調度，先后啟動防汛抗旱應急預案ⅲ級響應和ⅱ級響應，各地、各有關部門通力合作、各司其職，累計投入抗旱資金2億多元，澆灌農作物面積824萬畝次，保障了糧食生產安全、供水安全和群眾生命安全，有效地減少了澇災和干旱造成的損失，為午季糧食生產豐收奠定了良好的基礎。一是黨委政府的指揮作用發(fā)揮得好。針對嚴重的旱情，市委、市政府高度重視，市委、市政府主要負責同志和相關負責同志深入一線靠前指揮，市政府連續(xù)多次下發(fā)通知，召開專題會議，派出五個抗旱保苗工作督查組，分赴縣區(qū)指導抗旱工作，幫助受旱地區(qū)解決實際困難。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府積極組織，廣泛發(fā)動，連續(xù)作戰(zhàn)，有效地打贏了這場歷史罕見的旱災攻堅戰(zhàn)。各級農業(yè)部門派出了大批抗旱技術指導組，深入到田間地頭，指導農民科學抗旱。水利部門加強水源調度，石油、供電部門想法設法解決抗旱用油用電問題，有關部門均做了大量卓有成效的工作。全市共組建180多個抗旱服務隊，澆灌的小麥面積占總灌溉面積的近20%。二是農民群眾的主體作用發(fā)揮得好。各地堅持農民投入為主、政府投入為輔的原則，發(fā)揮財政資金“四兩撥千斤”的作用，引導農民加大抗旱機械投入。各地種糧大戶主動作為、帶頭抗旱。**區(qū)種糧大戶自籌資金30多萬元，將4000余畝麥田灌溉兩遍。**縣*村開動站兩臺55千瓦排灌設備，澆灌麥田5000多畝，農民群眾的抗旱主體作用得到了充分發(fā)揮。三是水利基礎設施保障作用發(fā)揮得好。近年來，我市加強了農田水利基礎設施建設，農田灌溉條件明顯改善。河灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造、新一輪病險小水庫除險加固等一批重點工程相繼建成，特別是農田水利恢復性工程的建設，在今年的抗旱中發(fā)揮了重要作用。在充分肯定防汛抗旱取得成績的同時，我們也要清醒地看到，今年防汛抗旱形勢依然非常嚴峻。從基礎設施來看，全市水利基礎設施依然薄弱。目前全市有病險涵閘131座，病險水庫31座，險橋21座，病險泵站47座，河道堤防險段179處、缺口202處，河道阻水壩及違章建筑226處。這說明全市涵閘、水庫等防汛工程大多標準較低，排灌設施不能有效發(fā)揮作用。中小河道堤防險段、缺口較多，違章建筑物及阻水壩屢清不凈，面上排水系統不暢通。從天氣趨勢來看，今年全市汛期的天氣形勢不容樂觀。在3月底召開的全國汛期氣候趨勢會商會上，多數單位一致預測：汛期降水較常年偏多，其中山東南部、河南東部、安徽北部、江蘇中北部等地區(qū)偏多2～5成，可能出現洪澇。從物資和應急隊伍等準備情況看，有的地方搶險預案操作性不強，防汛經費落實不到位，防汛物資儲備不足，搶險隊伍不足，裝備老化，特別是少數干部仍然存在僥幸麻痹思想，存在畏難情緒，責任制落實不到位，隱患處置不到位等問題。對于這些存在的問題，必須引起各級、各有關部門的高度重視，在今后的工作中，把困難估計得更多一些，把可能發(fā)生的災害估計得更嚴重一些，把各項準備工作做得更充分一些，采取有效措施，嚴陣以待，真正做到未雨綢繆，防患于未然，扎實做好今年防汛抗旱工作。二、全力做好今年防汛抗旱重點工作今年防汛抗旱工作總體要求是，突出重點區(qū)域、重點部位、重點環(huán)節(jié)，進一步提高防汛抗旱能力，確保重要堤防不潰破、各類水庫不垮壩，力保防洪、供水、糧食、水生態(tài)和人民群眾生命安全，千方百計滿足生活、生產和生態(tài)用水需求，千方百計減輕水旱災害損失，力爭實現糧食生產第八個豐收年。重點做好七個方面工作：(一)要全力做好抗旱保夏收工作。當前，小麥正處在抽穗灌漿的關鍵時期，由于4月份以來降雨偏少，氣溫較高，蒸發(fā)量較大，土壤失墑較快，旱情呈繼續(xù)加重和擴大趨勢。各地、各有關部門要按照省政府4月27日召開的全省小麥抗旱田管工作電視電話會議和市政府的要求，加強旱情動態(tài)監(jiān)測，制定科學抗旱措施，積極組織抗旱澆灌。從現在起到5月15日，各級政府要把抗旱田管作為當務之急的工作，主要負責同志要親自抓，分管負責同志要具體抓，廣泛動員干部群眾，安排必要經費，排出進度表，做到人員、任務、責任“三到位”，確保完成抗旱澆灌任務，確保奪取今年小麥豐產豐收。(二)要認真做好預案修訂工作。近年來，各級針對出現的新情況、新問題，初步形成了*市防汛應急預案、抗旱預案、湖蓄洪區(qū)控制運用預案、新汴河防洪調度預案等多類別、多層次的防汛抗旱應急預案體系。但從總體上看，當前防汛抗旱預案體系仍不完善，特別是基層預案的實用性、可操作性還不強。各地要按照我市防汛抗旱工作的規(guī)律和特點，以防汛抗旱應急預案為總綱，補充細化供水、防臺風等各類專項預案，不斷擴大預案覆蓋面。要著力抓好基層預案的編制、修訂工作，把防汛指揮、物資調撥、群眾轉移、衛(wèi)生防疫等措施，落實到防汛搶險的每一個環(huán)節(jié)，做到隨時啟動，臨危不亂，真正形成“縱向到底、橫向到邊”的預案體系。要加強預案動態(tài)管理，開展基層預案演練，讓群眾進一步了解預案、熟悉預案，切實發(fā)揮預案的作用。(三)要加快推進在建工程建設工作。近年來，各級緊緊抓住國家擴大內需、增加投入的機遇，爭取到了一批重點水利工程項目。**縣河工程已完成計劃投資的95%，要在5月底前全部完成施工任務。河治理與閘重建工程已完成投資的65%，5月底前要完成河道治理工程和閘基礎施工。翻水站重建工程要在5月10日前完成水下部分施工并拆除施工圍堰。南水北調湖影響處理工程河疏浚，省政府要求在4月底前完成施工任務，但拆遷工作至今未完成，工程進度很慢，政府要高度重視，務必在5月15日前完成拆遷，5月底前竣工。其它所有在建工程都要力爭汛前竣工，確保安全度汛。個別不能竣工的，也要制定度汛方案，準備好防汛物資和應急隊伍，報市防指辦備案。各級防指要按照屬地管理的原則，對在建工程影響度汛安全情況嚴格進行督查，發(fā)現問題，要迅即糾正。(四)要盡快做好險工險段隱患處置和清障工作。3月份，市政府安排市防指對*個縣區(qū)及市直防汛準備工作進行了一次全面檢查。發(fā)現部分河道、大溝都不同程度地存在著險工險段、河道內阻水障礙物多，涵閘嚴重老化等問題。具體是：。對此，各縣區(qū)政府務必要高度重視，采取堅決措施，集中人力財力物力，抓緊處理各類隱患，確保在主汛期前完成維修加固和清障工作。對確實難以完成的，要制定切實可行的應急措施，加強觀測巡查，保障安全度汛。對阻礙河道行洪的各類違章設障，按照“誰設障、誰清除”的原則，依法責令限期清除。這里要特別強調的是。同時要抓緊拆除路壩、界壩，保證面上排水暢通，恢復河道行洪能力，確保汛期減輕澇災。河道管理部門要進一步加大水法規(guī)宣傳力度，加強河道堤防查險排險工作，組織人員巡堤巡壩，保證險情及時發(fā)現、及時處置。要強化險情的應急處置能力，一旦發(fā)現險情，要以最快的速度開展搶險工作，確保險情得到及時有效搶護和控制，確保人民生命財產安全。(五)要精心做好水庫度汛安全工作。水庫安全度汛是我市防汛工作的重點。全市83座中小型水庫，雖已加固完成33座，但仍有超過半數的小水庫未得到加固。各地、各有關部門要認真落實水庫防汛管理“四項制度”，抓緊修訂水庫汛期調度運用計劃和防汛搶險應急預案，明確水庫防汛責任人和調度權限。已除險加固的水庫，大都沒有經過洪水的考驗，汛期要密切關注大壩、放水涵洞的運行情況，確保安全運行。對于未進行除險加固的病險水庫，要組建搶險隊伍，備齊搶險物資，落實好防汛責任，確保水庫工程安全。我市20xx年列入省計劃，要采取強力措施，倒排工期，集中力量，突擊施工，確保在5月底前完成主體工程。同時要制定度汛應急預案和搶險方案，落實各項度汛措施，保證安全度汛。(六)要加強防汛應急隊伍建設。各地要采取行政、經濟、法律等綜合手段，推進防汛抗旱應急隊伍建設，重點抓好縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分村組防汛查險搶險隊伍建設。及時開展群眾性巡堤查險隊伍組建工作，明確人員分工堤段和巡查責任。防指已組建10個防汛應急搶險隊，150人正在集中演練。各縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要根據防汛預案的要求，抓緊組建應急搶險隊伍，并要登記造冊，于5月15日前報市防指。各級防汛搶險隊要按照防指的統一部署，開展培訓和實戰(zhàn)演練，5月20日前，各級防汛搶險隊要至少開展一次演練，努力打造出一支政治素質高、業(yè)務能力強、應急反應快、工作作風硬的防汛專業(yè)隊伍。(七)要積極推進防汛抗旱信息化建設。天氣、雨情、水情及墑情信息是防汛抗旱決策的重要依據。要進一步加強水利信息化特別是防汛抗旱信息化建設，逐步實現雨水情信息采集自動化、臨災預警智能化和指揮決策科學化。要完善預警信息發(fā)布機制，保障預警及時有效。我市防汛抗旱指揮系統建設已實現省、市、縣專線互聯，各縣區(qū)防指、水利工程管理等單位要落實專人，加強對通信系統的維護和管理，保障信息暢通。要加快市防汛抗旱指揮中心建設，爭取在6月中旬投入使用。各級、各有關部門要嚴格執(zhí)行汛期值班和領導帶班制度，緊急情況下增加值班人員，確保有人值班、有領導帶班。市防指成員的手機要24小時開機，保證信息暢通。市防指辦要密切關注雨情、水情和工情變化，全面收集掌握各種情況，及時通過簡報、專報、手機短信等形式報送市防指領導和成員。要嚴格信息報送制度，對重大突發(fā)性險情和災情，必須在第一時間迅速上報。在及時上報的同時，要跟蹤了解續(xù)報，絕不能出現瞞報、遲報、漏報等情況。同志們，做好今年的防汛抗旱工作，事關人民群眾生命財產安全，事關經濟發(fā)展和社會穩(wěn)定大局，任務艱巨，責任重大，使命光榮。我們一定要在市委、市政府的正確領導下，真抓實干，全力以赴，精心做好防汛抗旱工作，為保持經濟社會又好又快發(fā)展、加速崛起作出新的更大貢獻!在全市防汛抗旱工作會議上的講話內容篇七同志們：目前我市已進入汛期，6月上旬將進入主汛期。今天，市委、市政府專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務就是貫徹落實省市有關部署要求，回顧總結去年防汛防旱工作，研究分析今年面臨的新形勢、新要求，全面部署今年防汛防旱各項工作任務，動員全市上下認清形勢，超前謀劃，積極應對，狠抓落實，確保安全度汛?，F在，我先講四點意見，最后請崔書記提要求。一、回顧總結去年，防汛防旱工作取得顯著成效去年，我市氣候較為干旱，降雨分布不均。全市14月平均降雨155毫米，比常年偏少30%。梅雨期間平均降雨140毫米，雨日、梅雨量均較常年偏少。出梅后至8月中旬遭遇罕見高溫伏旱，全市大面積持續(xù)高溫少雨。汛期平均降雨490毫米，比常年偏少近四成，但是降雨量比較集中。10月初我市遭受第23號強臺風“菲特”外圍影響，沿海地區(qū)受到一定程度的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下團結一心、科學應對，沒有發(fā)生一起人員傷亡、水利工程水毀事故，實現了大旱和大風大雨無大災，有效保障了全市經濟社會持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展。回顧去年的防汛防旱工作，主要得益于以下四個方面：一是組織指揮得當有力是做好防汛防旱工作的重要保障。市委、市政府始終把防汛防旱工作作為維護經濟社會發(fā)展大局的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導多次赴一線，檢查落實防汛備汛工作，及時會辦解決有關問題和矛盾。市人大專門組織視察，對防汛防旱工作提出了建設性意見。市防指專門在《東臺日報》和市防汛防旱網站上公布各鎮(zhèn)(區(qū)、場)防汛責任人名單，接受社會群眾監(jiān)督。各鎮(zhèn)(區(qū)、場)、各防指成員單位按照市里的統一部署，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，認真落實防汛責任制，科學制定各類預案，積極開展各項工作，保證了防汛防旱工作的到位。二是汛前檢查扎實有序是做好防汛防旱工作的重要基礎。按照“準備早、措施實、應急快”的要求，組織開展汛前檢查，及時消除安全隱患。儲備防汛物資，落實搶險隊伍，打牢應急搶險基礎。及早開展汛前檢查。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行再檢查，針對存在的突出問題，下發(fā)整改通知書，限期整改到位。及早修訂完善應急預案。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發(fā)現的問題，修編完善《東臺市城市防洪排澇預案》、《東臺市里下河圩區(qū)防洪排澇預案》、《沿海防臺防風暴潮預案》等5個工作預案。及早儲備防汛物資。順利建成并啟用市級防汛物資倉庫，市級儲備塊石6950噸，編織袋26萬只，木樁2400根，潛水泵、搶排泵347臺套。各鎮(zhèn)區(qū)也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好抗災搶險發(fā)揮了關鍵作用。及早落實搶險專業(yè)隊伍。市鎮(zhèn)兩級于5月上旬相繼組建完成搶險隊、預備隊，所有人員均登記造冊，專業(yè)搶險隊結合重點水利工程建設及時組織了實戰(zhàn)演練，牢牢把握了防汛抗災主動權。三是夯實水利工程基礎是做好防汛防旱工作的重要前提。按照“建重于防”的要求，搶抓國家政策機遇，加大水利投入，興修水利工程，夯實水利工程基礎。農村水利建設方面，實施了縣鄉(xiāng)河道疏浚和村莊河塘整治工程，全市共疏?？h鄉(xiāng)河道67條、整治村莊河塘216條，累計完成土方769萬方。實施圩區(qū)險工險段治理工程，拆建改造圩口閘58座、排澇站20座，加修圩堤5公里。全力抓好堤西區(qū)域供水工程配套，完善提升堤東區(qū)域供水質量，保證全市飲水安全。城市水利建設方面，續(xù)建配套何垛河以南主城區(qū)防洪清水工程，完成長青二中溝閘站維修改造工程，對市區(qū)9條內河實施清淤，有效改善了城市內河水質，增大了水體容量。沿海水利建設方面，完成東臺河下段、三倉河上段整治等工程，新建1座海堤河節(jié)制閘。骨干工程維養(yǎng)方面，實施完成沿海四閘、通榆線三站、城市防洪15閘5站、堤東70多座封閉調節(jié)涵閘的機電、啟閉等設備年度維修養(yǎng)護，為工程安全運行提供了基礎保障。四是應對措施科學有效是做好防汛防旱工作的重要環(huán)節(jié)。按照省市防指部署，大力推進異地視頻會商系統和骨干工程遠程監(jiān)視系統建設，去年共建成1個中心以及7個鎮(zhèn)、3個工管單位視頻會商系統和8個骨干閘站遠程監(jiān)視系統，進一步提升了防汛應急指揮決策能力。面對旱情、汛情，市防指科學調度，充分發(fā)揮水利工程效益。根據堤東骨干河道水質和用水需要，協調調度通榆線三站開機抽水，全年累計開機253天、并適時調度沿海涵閘沖淤導咸，保證了堤東灌區(qū)航運、生產需求和度汛安全。二、正確把握形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置成績只能代表過去，我們更要清醒地認識到