【正文】 涵洞工程，特別是良水北渠，民樂總干高川段，金鎖總干二李段，岳堡渠涼亭峽段，良水北渠楊王段，水務(wù)局及各相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要及時清淤，在汛期要加強運行管理，渠首進水閘在河道發(fā)生洪水時要及時關(guān)閉。對于這些防汛抗旱工作的重點和難點，要引起各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門的高度重視，采取得力措施，著力抓好各項防汛措施的落實。六是近年建成的移民新村，大都臨近主河道，目前的設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)僅為十年一遇洪水標(biāo)準(zhǔn)，涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)要做好防御超標(biāo)準(zhǔn)洪水的準(zhǔn)備，從責(zé)任落實，防汛物資準(zhǔn)備，搶險隊伍組織等方面做好預(yù)案，確保遇到超標(biāo)準(zhǔn)洪水時能夠及時組織搶險。七是在建工程。主要是賈門水庫除險加固工程、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的移民搬遷工程、水洛河治理工程、北城區(qū)橡膠壩工程、水保壩系工程、通村道路工程、農(nóng)村人飲工程等一批重點工程建設(shè)。這些工程大多數(shù)都在溝道甚至主河道施工，要求各施工單位要高度警惕，從工期安排、工棚搭建、物資存放、安全值班、防汛搶險等各個環(huán)節(jié)上精心安排，周密部署，確保萬無一失。 圍繞上述目標(biāo)和工作重點，具體要做好以下八個方面的工作： (一)強化抗旱生產(chǎn)，著力保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)。從1月份以來，縣內(nèi)降水特少，旱象嚴(yán)重，加之目前已經(jīng)進入夏季，氣溫不斷升高，土壤失墑加快，對當(dāng)前的旱情，我們必須從思想上高度重視，工作上加大力度，全面動員，緊急行動，扎實搞好抗旱減災(zāi)工作，確保全縣農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。一要組織干部深入基層，解決抗旱生產(chǎn)中存在的問題。針對目前正是冬小麥生長和果園灌水的關(guān)鍵時期，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要動員群眾利用現(xiàn)有水源和條件，滴水必爭、滴水必用，力爭降低旱災(zāi)程度。二要加強水資源調(diào)度，突出發(fā)揮水利設(shè)施的抗旱作用。要科學(xué)調(diào)度、合理利用已建成的水庫、50多座骨干壩、淤地壩、水窖的蓄水，落實好以水抗旱的各項措施。各萬畝灌區(qū)要充分發(fā)揮水利設(shè)施優(yōu)勢，認(rèn)真分析水情，做好夏秋灌溉用水計劃，搞好調(diào)度，突擊抓好各項節(jié)水措施的落實，在完成保灌任務(wù)的基礎(chǔ)上力爭擴大灌溉面積。要充分發(fā)揮集雨水窖的補灌作用，把有限的水量用到最需要的地方。三要切實加強人畜飲水工程的管理工作。各人飲工程管理單位要充分發(fā)揮職能，加強管理服務(wù)，合理調(diào)配水量，保證人畜飲水的正常供給。 (二)強化行政首長負(fù)責(zé)制，建立健全安全防汛責(zé)任機制。按照防汛條例規(guī)定，各級政府行政一把手是防汛工作的第一責(zé)任人。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直各單位都要落實好以行政首長負(fù)責(zé)制為主要內(nèi)容的各項防汛責(zé)任制，各崗位責(zé)任人汛期必須上崗到位，各負(fù)其責(zé)，各司其職，加強對重要河道、險工險段和山洪溝道、病險水庫、排水不暢的村莊、渠道的檢查監(jiān)測工作，保證防汛物資的落實到位，寧可備而不用，不可用而不備。各有關(guān)單位要明確任務(wù)，責(zé)任到人，把確保人民生命財產(chǎn)安全放在首位，最大限度地減少災(zāi)害損失，確保安全度汛。全縣4座水庫由水務(wù)局和工程所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，全縣所有水保骨干壩、淤地壩和行洪溝道由水保局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分工負(fù)責(zé)，城區(qū)防汛由建設(shè)局和水洛鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，全縣學(xué)校和中小學(xué)生由教育局和所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)分工負(fù)責(zé)，生產(chǎn)自救和災(zāi)民安置工作由民政局負(fù)責(zé)，全縣所有在建工程由建設(shè)局和承建單位共同負(fù)責(zé)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛工作由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府全面負(fù)責(zé)，抓好落實。要嚴(yán)格按照《防洪法》、《國務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》和國家防總《關(guān)于各級地方人民政府防汛職責(zé)》的規(guī)定辦事，自覺增強憂患意識，始終保持清醒頭腦，認(rèn)真履行各自的職責(zé)，不可掉以輕心，不能麻痹大意。要把防汛抗洪的各項工作做得更充分、更扎實，牢牢把握防汛救災(zāi)的主動權(quán)，堅決杜絕各類人為事故的發(fā)生。 (三)強化庫、壩安全管理，確保庫、壩安全度汛。水庫、骨干壩、淤地壩安全是我縣防汛工作的重中之重。水務(wù)、水保部門和水庫管理單位、有骨干壩的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以水庫安全為重點，認(rèn)真做好隱患的檢查和處理。對庫、壩的汛前檢查要達到三個百分之百：一是對安全隱患的檢查率要達到百分之百。采取自查、核查和抽查等多種措施，切實把存在的安全隱患查細(xì)查實，查清查準(zhǔn)。二是檢查內(nèi)容要達到百分之百。不僅要核查主要工程及非工程設(shè)施的安全情況，還必須檢查責(zé)任制、應(yīng)急預(yù)案、搶險隊伍、搶險物資的落實貯備情況。三是整改落實要達到百分之百。對檢查出來的問題要逐條制定整改計劃，逐項落實整改措施，確保整改工作扎實到位。特別要加強各庫、壩的日常管理，堅決杜絕超限蓄水，嚴(yán)格實行24小時值班制度，嚴(yán)密監(jiān)視水情、汛情變化，盡力做到有備無患。 (四)強化河道安全管理，加大河洪溝道清淤除障力度。各級各部門要嚴(yán)格按照縣政府批轉(zhuǎn)的《莊浪縣河道建設(shè)與管理暫行辦法》，著力解決影響河堤建設(shè)與管理的問題。要以保證防洪安全為目的，以防洪規(guī)劃和流域規(guī)劃為前提，加強河道堤防建設(shè)管理，堅決糾正個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門未經(jīng)河道主管部門審批，自行在河道內(nèi)采砂取水，甚至不經(jīng)審批擅自實施建設(shè)項目。今后，凡干流和跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)的河道建設(shè)項目，必須經(jīng)過縣防汛主管部門審查，由縣人民政府批準(zhǔn)后實施。在主汛期來臨之前，河道管理站要切實加大對縣內(nèi)河道和行洪溝道的管理力度，集中時間，集中人力，對河洪溝道進行清淤除障，特別對河道采砂要進行徹底治理和整頓，回填砂坑，平整砂堆，徹底清除安全隱患，確保安全度汛。對三條主要河流未治理的河段，或已治理又被沖毀的河堤，沿河鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織群眾，以壓草袋、堆砂堤等工程措施，盡快補救，確保村莊、農(nóng)田安全。 (五)強化防洪預(yù)案建立和執(zhí)行，切實做好防汛搶險工作。防洪預(yù)案是做好防汛工作的重要保障。凡是影響度汛安全的各類隱患，要有應(yīng)急預(yù)案和搶險措施，要進一步明確各自的防汛重點，認(rèn)真研究和編制轄區(qū)內(nèi)河道、骨干壩、水庫以及險工險段的防洪應(yīng)急預(yù)案。建設(shè)局要編制好《縣城防洪預(yù)案》，水保局要編制好《骨干壩、淤地壩防洪預(yù)案》，國土資源局要編制好《滑山走坡區(qū)防洪搶險預(yù)案》，水務(wù)局要編制好《水庫度汛方案》和《橡膠壩度汛方案》，教育局要編制好《教育系統(tǒng)防汛工作應(yīng)急預(yù)案》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要根據(jù)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合轄區(qū)內(nèi)的實際情況，編制好防洪預(yù)案，并按5月底主汛期前上報縣防汛指揮部辦公室?？拷拥赖囊泼顸c和村莊要落實好群眾轉(zhuǎn)移安置方案，防止洪水到來之際無所適從。同時，在可能出現(xiàn)的防汛搶險工作中，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位都必須未雨綢繆，主動應(yīng)對，把各項準(zhǔn)備工作做早、做實、做好，將防大汛的各項措施落實在洪水到來之前，以防在洪水來臨之時陷入被動。要多方爭取籌措資金，及早處理好事關(guān)防洪安全的險工險段處理、防洪設(shè)施維修等工作，防止小隱患演變成大問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強三支隊伍建設(shè)，逐級組織開展必要的搶險演練，提高搶險應(yīng)急效能。相關(guān)部門要全力做好搶險物資的儲備和供給，病險水庫等重要工程的搶險物資要就近儲備，使防汛搶險工作真正做到方案、隊伍、技術(shù)、物資四落實，為減少損失贏得主動。 (六)強化團結(jié)協(xié)作，努力形成防汛搶險的工作合力。防汛工作涉及全社會各行業(yè)、各部門，面廣量大，只有加強團結(jié)協(xié)作，相互支持，密切配合，才有可能把防汛保安的各項任務(wù)落到實處，才有可能取得搶險救災(zāi)的全面勝利，最大程度地降低災(zāi)害損失。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各成員單位都要按照防汛指揮部的統(tǒng)一部署，各司其職，各盡其責(zé)，努力形成全社會共同防汛的合力。 (七)強化防汛辦自身建設(shè)，認(rèn)真履行好工作職責(zé)。縣防汛抗旱指揮部辦公室必須采取有力措施，加強辦公室自身建設(shè)，提高工作效率。要切實增強工作責(zé)任感，充實人員力量，堅持24小時值班制度，準(zhǔn)確做好各種數(shù)據(jù)收集和匯總，及時做到上情下達，下情上報，為領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)準(zhǔn)確決策提供可靠信息和依據(jù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的防汛領(lǐng)導(dǎo)小組也要設(shè)立防汛辦公室，確定專門的工作人員，真正做到24小時全天候值班，及時準(zhǔn)確地搜集上報防汛信息。對縣鄉(xiāng)兩級防汛辦工作人員擅離職守，貽誤搶險救災(zāi)時機，造成較大損失的，要追究相關(guān)人員責(zé)任，進行嚴(yán)肅處理。 (八)加快防汛抗旱基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為防汛抗旱工作提供基礎(chǔ)保障。要進一步加大項目爭取工作力度，加快以河道治理、水毀工程修復(fù)和病險水庫改造為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐，不斷提高抗御旱澇災(zāi)害的能力。一是要整合易地移民、新農(nóng)村建設(shè)、整村推進項目，治理險工險段河堤，保護村莊，保護農(nóng)田。二是要認(rèn)真做好以工代賑項目可研、初設(shè)的申報審批，爭取莊浪河(崔家段)河堤治理工程年內(nèi)列項。三是要堅持抓好水源工程建設(shè)，盡快完成埂塄水庫除險加固工程的所有前期工作，爭取早日開工建設(shè)。四是要繼續(xù)抓好農(nóng)村人飲工程、集雨節(jié)灌工程建設(shè)，提高人飲工程抗旱和節(jié)水工程補灌能力。年內(nèi)重點實施好賈門水庫除險加固工程和水洛河萬泉段河堤治理工程，為莊浪河川區(qū)補充水源增強下洛河防洪能力。五是要切實抓好灌區(qū)節(jié)水改造，發(fā)揮水利工程在抗旱生產(chǎn)中的基礎(chǔ)保障作用。年內(nèi)要爭取建設(shè)資金，對金鎖灌區(qū)、民樂灌區(qū)和其它小灌區(qū)的水毀重點進行維修，確保渠道通水，擴大農(nóng)田灌溉面積。六是建設(shè)部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要圍繞縣城和小城鎮(zhèn)建設(shè)，積極爭取資金，逐步完善城鎮(zhèn)的排洪設(shè)施，提高城鎮(zhèn)的防洪能力，確保城鎮(zhèn)安全。 同志們，防汛抗旱工作十分重要，責(zé)任重大，關(guān)系人民群眾的生命財產(chǎn)安全和全縣社會經(jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展，我們一定要在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持科學(xué)發(fā)展觀，發(fā)揚求真務(wù)實的工作作風(fēng)，進一步明確重點，靠實責(zé)任，落實措施，以高度的責(zé)任感和使命感，居安思危，常抓不懈，扎扎實實地做好今年的防汛抗旱工作，為建設(shè)富裕和諧莊浪做出新的更大的貢獻!