【正文】 置舉足輕重，是銀行競爭機(jī)制的重要環(huán)節(jié)。我國商業(yè)銀行的產(chǎn)權(quán)制度攢在缺陷，出資人缺位與越位并存，國有商業(yè)銀行是國家獨(dú)資銀行，沒有人來代表出資人對其行使決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)，國務(wù)院委派的監(jiān)事會與銀行沒有直接的利益關(guān)聯(lián)，難以實(shí)現(xiàn)有效的監(jiān)督，出資人缺位。政府的干預(yù)國有商業(yè)銀行的正常經(jīng)營活動，造成出資人越位。造成政企不分，承擔(dān)了大量的政策性金融業(yè)務(wù)。股權(quán)不合理。國家是銀行的唯一股東，沒有按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求形成股東會，董事會，監(jiān)事會與經(jīng)營者之間的制約機(jī)制。經(jīng)營管理落后資本金不足，固定資產(chǎn)投資比重過大，資產(chǎn)快速增長，國有商業(yè)銀行資金不足的問題更加突出。不良貸款比重過高與呆賬準(zhǔn)備金嚴(yán)重不足的嚴(yán)重沖突。經(jīng)營效益低下。賬面上的文章只是掩蓋虛盈實(shí)虧的本質(zhì)。勞動效率低下，主要是因?yàn)榉种C(jī)構(gòu)龐大，管理層次多，人員龐雜且素質(zhì)混雜，經(jīng)營管理費(fèi)用高。內(nèi)部缺乏控制力。缺乏有效的風(fēng)險(xiǎn)控制和激勵約束機(jī)制，服務(wù)質(zhì)量比較低，存在較大的道德風(fēng)險(xiǎn)，違規(guī)違法行為和金融犯罪案件比較多。這些問題既是國民經(jīng)濟(jì)深層次矛盾的反映，也是內(nèi)部管理長期積弊的表現(xiàn)。既有歷史原因也有現(xiàn)實(shí)因素，既有政策性原因，也有主觀因素。既有經(jīng)濟(jì)體制方面的原因，也有政府管理體制影響。體制的滯后與缺陷必然帶來一些列的問題。目前國有商業(yè)銀行的會計(jì)管理模式基本停留在財(cái)務(wù)會計(jì)階段，是一種重反映，輕監(jiān)督，重財(cái)務(wù)。輕管理的記賬式會計(jì)。監(jiān)督職能被人為削弱，為結(jié)算服務(wù)的職能沒有被充分認(rèn)識，隨著國有商業(yè)銀行的改革和發(fā)展的不斷深入，有必要重新審視現(xiàn)有會計(jì)模式，研究和探討新的模式，一方面要充分利用會計(jì)管理的理論，技術(shù)和方法來加強(qiáng)經(jīng)營管理，控制經(jīng)營活動，實(shí)現(xiàn)記賬式會計(jì)向管理型會計(jì)的轉(zhuǎn)變。另一方面，要重視和加強(qiáng)為結(jié)算服務(wù)的職能，促進(jìn)安全和效益兩大目標(biāo)的圓滿實(shí)現(xiàn)。會計(jì)工作在加強(qiáng)內(nèi)部管理，完善內(nèi)控制度，嚴(yán)肅結(jié)算紀(jì)律，加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理等方面做了大量的工作。取得一定的成效，但隨著改革的深入發(fā)展，商業(yè)銀行的會計(jì)工作遇到很多新問題，在管理體制和管理方法上還存在著一些不適應(yīng)的地方。主要表現(xiàn)為：內(nèi)部管理不嚴(yán)，具有內(nèi)部約束性質(zhì)的基本規(guī)定未認(rèn)真執(zhí)行。二是財(cái)務(wù)支出隨意性較大行為不夠規(guī)范。三是會計(jì)監(jiān)督不到位。四是會計(jì)人員的素質(zhì)和會計(jì)分析水平還有待提高。制度建設(shè)落后，管理上存在一定的漏洞。思想認(rèn)識有偏差，會計(jì)人員不充足，制度缺乏系統(tǒng)性，事后監(jiān)督不得力。根據(jù)財(cái)務(wù)部會計(jì)負(fù)責(zé)人劉玉廷博士的研究，中國金融會計(jì)改革的目標(biāo)是：1，是通過金融企業(yè)會計(jì)改革，完善穩(wěn)健的會計(jì)制度，為金融企業(yè)進(jìn)行股份制改造和綜合改革奠定基礎(chǔ)。具體到商業(yè)銀行就是要推進(jìn)和適應(yīng)國有獨(dú)資商業(yè)銀行的清晰產(chǎn)權(quán)，分明權(quán)責(zé)，科學(xué)管理，建立法人治理結(jié)構(gòu)，進(jìn)行股份制改造。2，提高會計(jì)信息質(zhì)量，增強(qiáng)會計(jì)披露的透明度，適應(yīng)wto的要求，實(shí)現(xiàn)會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的國際化，便于國外投資者更好的了解我國的商業(yè)銀行的財(cái)務(wù)狀況，經(jīng)營成果，現(xiàn)金流量和發(fā)展?jié)摿Α７奖阄覈你y行業(yè)在國際資本市場籌集資金。我國商業(yè)銀行會計(jì)的發(fā)展趨勢趨勢一：會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化與銀行業(yè)內(nèi)部會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一 如前所述，中國商業(yè)銀行所執(zhí)行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)是不一致的。這種不一致對建設(shè)社會主義市場經(jīng)濟(jì)和維護(hù)公平公正的金融競爭環(huán)境是不利的。因此，通過將國際通行的會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)全面引入我國商業(yè)銀行，銀行業(yè)內(nèi)部統(tǒng)一會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，摒棄現(xiàn)在國有獨(dú)資商業(yè)銀行、上市銀行、非上市股份制商業(yè)銀行之間會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的差異性，應(yīng)是我國商業(yè)銀行會計(jì)發(fā)展的基本趨勢。在會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)國際化建設(shè)方面，應(yīng)重點(diǎn)抓好以下方面：（1）注重資產(chǎn)質(zhì)量。嚴(yán)格按照資產(chǎn)的定義，合理確認(rèn)和計(jì)量商業(yè)銀行的各類資產(chǎn)價值，確保資產(chǎn)價值真實(shí)可靠，提高資產(chǎn)質(zhì)量。特別是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)根據(jù)貸款對象的財(cái)務(wù)和經(jīng)營管理情況，以及貸款的逾期期限等因素，分析其風(fēng)險(xiǎn)程度和回收的可能性，借鑒國際通行的做法和巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，及時、足額計(jì)提貸款呆賬準(zhǔn)備，科學(xué)計(jì)算資本充足率。（2）借鑒國際會計(jì)慣例，對發(fā)生或有損失可能性較大的或有事項(xiàng)，在表內(nèi)確認(rèn)和計(jì)量或有損失和預(yù)計(jì)負(fù)債；并充分披露各種擔(dān)保業(yè)務(wù)、未決訴訟、貸款承諾、銀行承兌匯票以及各種衍生金融工具等或有事項(xiàng)。（3）按照商業(yè)銀行股份制要求和巴塞爾協(xié)議的規(guī)定，科學(xué)核算所有者權(quán)益，為商業(yè)銀行研究資本充足程度、籌集與充實(shí)資本提供有效的會計(jì)信息。（4）按國際會計(jì)慣例和謹(jǐn)慎的會計(jì)原則，確認(rèn)利息收入政策。即發(fā)放的貸款到期（含展期，下同）90天及以上尚未收回的，其應(yīng)計(jì)利息停止計(jì)入當(dāng)期利息收入，納入表外核算；已計(jì)提的利息收入，在貸款到期90天后仍未收回的，或在應(yīng)收利息逾期90天后仍未收到的，沖減原已計(jì)入損益的利息收入，轉(zhuǎn)作表外核算。表外核算的應(yīng)計(jì)利息，在實(shí)際收到時確認(rèn)為收款期的利息收入。（5）全面引入“實(shí)質(zhì)重于形式”原則，按照交易或事項(xiàng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)質(zhì)進(jìn)行會計(jì)核算，而不應(yīng)當(dāng)僅僅按照它們的法律形式作為會計(jì)核算的依據(jù)。（6）對國內(nèi)尚未發(fā)生過而國際銀行比較規(guī)范成型的銀行業(yè)務(wù)，全面引入國際會計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和國際慣例，以規(guī)范中國商業(yè)銀行今后相同業(yè)務(wù)的核算與管理。趨勢二：會計(jì)大集中 適應(yīng)統(tǒng)一法人管理體制的會計(jì)大集中是未來中國商業(yè)銀行會計(jì)發(fā)展的重要趨勢。隨著電子信息技術(shù)的飛速發(fā)展，會計(jì)信息的傳輸與交換連接方式、速度等方面發(fā)生了質(zhì)的變化。中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人管理體制要求會計(jì)核算與會計(jì)監(jiān)督、會計(jì)報(bào)表生成與會計(jì)檔案管理能夠同步在系統(tǒng)內(nèi)的總、分支機(jī)構(gòu)中得到迅速反映和管理，手工核算與紙介質(zhì)記錄將逐步為電子工具和電子信息取代，銀行與銀行、銀行與客戶之間的交易及其資金清算信息能通過電子信息方式即刻完成；銀行不同分支機(jī)構(gòu)之間的會計(jì)和支付信息通過網(wǎng)絡(luò)傳輸，同一銀行的不同分支機(jī)構(gòu)被聯(lián)為一體，建立在電子信息技術(shù)基礎(chǔ)上的會計(jì)信息管理系統(tǒng)將成為銀行最為重要的不可或缺的業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)。這一會計(jì)信息系統(tǒng)能為銀行投資者、債權(quán)人、管理部門和監(jiān)管當(dāng)局提供全方位的信息服務(wù)。因此，中國商業(yè)銀行統(tǒng)一法人體制會計(jì)模式發(fā)展的必然結(jié)果就是要集中會計(jì)核算、集中事后監(jiān)督、集中編制會計(jì)報(bào)表、集中會計(jì)檔案保管，并按照“物理上集中擺放、邏輯上分期控制、資金上集中清算”的方式統(tǒng)一資金清算。趨勢三：管理會計(jì)的應(yīng)用 長期以來，中國商業(yè)銀行重信貸指標(biāo)、輕內(nèi)部管理、重?cái)?shù)量增長、輕質(zhì)量增長，信息系統(tǒng)基礎(chǔ)落后，成本資料和分析手段欠缺，成本費(fèi)用觀念淡漠，忽視成本、效益的恰當(dāng)配比。在面向市場、走向市場的背景下，全面引進(jìn)和運(yùn)用旨在解析過去、控制現(xiàn)在和規(guī)劃未來的管理會計(jì)成為未來中國商業(yè)銀行會計(jì)發(fā)展的一個重要趨勢。具體包括：（1）通過計(jì)算機(jī)技術(shù)等信息科學(xué)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)流程再造；（2）推行責(zé)任會計(jì)制度，完善“一級法人、分級管理”體制下的激勵約束機(jī)制；（2）嚴(yán)格實(shí)行全面預(yù)算和預(yù)算控制，進(jìn)一步完善資產(chǎn)負(fù)債比例管理制度；（3）建立存貸款品種成本效益分析系統(tǒng)和費(fèi)用管理系統(tǒng)，強(qiáng)化利率等產(chǎn)品定價機(jī)制；（4）嚴(yán)格項(xiàng)目投資評價，施行系統(tǒng)化管理制度。趨勢四：會計(jì)核算和管理手段現(xiàn)代化 未來中國商業(yè)銀行會計(jì)核算和管理手段的現(xiàn)代化，主要表現(xiàn)在：一是計(jì)算機(jī)技術(shù)的廣泛應(yīng)用，如數(shù)據(jù)庫技術(shù)在會計(jì)信息的采集、處理、儲存和會計(jì)內(nèi)控的運(yùn)用，網(wǎng)絡(luò)技術(shù)在支付結(jié)算、網(wǎng)絡(luò)銀行、手機(jī)銀行中的運(yùn)用，計(jì)算機(jī)通訊技術(shù)在會計(jì)信息的傳輸、電話銀行的運(yùn)用，計(jì)算機(jī)控制技術(shù)在atm、自助銀行、手機(jī)銀行的運(yùn)用，多媒體技術(shù)在電子回單箱、各種自助性銀行業(yè)務(wù)的運(yùn)用。二是人工智能技術(shù)在會計(jì)內(nèi)控中的全面運(yùn)用。三是業(yè)務(wù)摘要顯示、打印“漢字化”。四是縮微膠片、光盤縮微等縮微技術(shù)在會計(jì)檔案中的運(yùn)用。五是會計(jì)檔案電子介質(zhì)化趨勢，隨著新技術(shù)的廣泛應(yīng)用，cd盤、mo盤、磁帶和磁盤等無紙化介質(zhì)將成為主要的有效的會計(jì)檔案。銀行會計(jì)管理模式應(yīng)該遵循的原則，核算與管理并重過的原則，銀行以追求利益最大化為目標(biāo)，要講求經(jīng)濟(jì)核算和經(jīng)濟(jì)效果，為企業(yè)記好帳，為客戶服務(wù)好無可厚非，但從財(cái)務(wù)核算上做文章是不夠的，還必須運(yùn)用管理會計(jì)的理論對經(jīng)營過程進(jìn)行控制和管理。內(nèi)部核算與外部核算并重的原則，銀行會計(jì)不同于其他行業(yè)的會計(jì)的一個顯著特點(diǎn)是要核算銀行本身的業(yè)務(wù)活動，包括金融資產(chǎn)，負(fù)債，權(quán)益的增減變化，同時由于銀行的大部分業(yè)務(wù)活動是由國民經(jīng)濟(jì)各部門的經(jīng)營活動引起的，這就決定了銀行還要核算反映和監(jiān)督國民經(jīng)i各部門，各企業(yè)的活動狀況，為其提供各項(xiàng)支付結(jié)算活動，因此商業(yè)銀行必須搞好內(nèi)部核算的同時，加強(qiáng)外部核算的控制，監(jiān)督和管理，確保資金運(yùn)營安全。事前規(guī)劃，事中控制與事后監(jiān)督并重的原則。事前規(guī)劃是銀行對未來的會計(jì)活動進(jìn)行科學(xué)的安排與籌劃，事中控制是銀行對日常會計(jì)活動進(jìn)行嚴(yán)密的監(jiān)控和跟蹤，按照崗位分離，相互制約的原則加強(qiáng)對財(cái)務(wù)核算，支付結(jié)算等整個會計(jì)活動過程的控制，以及發(fā)現(xiàn)并消除事故，風(fēng)險(xiǎn)和隱患。事后監(jiān)督是銀行對已完成的會計(jì)業(yè)務(wù)進(jìn)行檢查，復(fù)核和把關(guān)。通過事后監(jiān)督可以發(fā)現(xiàn)和糾正會計(jì)制度建設(shè)和制度執(zhí)行中存在的漏洞和問題，從而實(shí)現(xiàn)完善制度，規(guī)范操作，化解風(fēng)險(xiǎn)，提高效益的目的。會計(jì)的事前規(guī)劃，事中控制，事后監(jiān)督環(huán)環(huán)相扣缺一不可。針對此，有如下對策與建議(一)提高思想認(rèn)識,強(qiáng)化管理一是提高銀行領(lǐng)導(dǎo)對銀行會計(jì)工作重要性的認(rèn)識,特別是國有商業(yè)銀行職能調(diào)整即監(jiān)管職能從人民銀行分離后,充分認(rèn)清會計(jì)基礎(chǔ)工作不僅在于切實(shí)履行中央銀行金融服務(wù)職責(zé),防范資金風(fēng)險(xiǎn),而且在縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境建設(shè)中發(fā)揮重要作用。二是提高廣大會計(jì)人員對會計(jì)工作的重要性認(rèn)識。會計(jì)部門是危及資金安全,最容易產(chǎn)生問題的地方,因此,會計(jì)人員不能有絲毫松懈,來不得半點(diǎn)馬虎,要有高度的責(zé)任感和使命感,樹立會計(jì)工作無小事的安全防范意識。(二)提高會計(jì)人員的綜合素質(zhì),合理優(yōu)化崗位組合一是加強(qiáng)會計(jì)人員的培訓(xùn),通過以會代訓(xùn)、看光盤等方式將新業(yè)務(wù)、新知識對會計(jì)人員進(jìn)行業(yè)務(wù)輔導(dǎo),使他們能夠不斷提高處理業(yè)務(wù)的技能,不斷增強(qiáng)防范和化解風(fēng)險(xiǎn)的能力,努力培養(yǎng)出一支“學(xué)習(xí)型、研究型、專家型、務(wù)實(shí)型、開拓型”五型會計(jì)隊(duì)伍。二是積極開展遵紀(jì)守法,愛崗敬業(yè)為主要內(nèi)容的職業(yè)道德教育,用身邊的事,教育身邊的人,使大家知法、懂法、守法、不做違法的事,正確樹立依法辦事的理念,自覺抵制“錢、權(quán)”的侵蝕,增強(qiáng)拒腐防變的能力。三是進(jìn)一步優(yōu)化崗位組合。從國有商業(yè)銀行的實(shí)際情況來看,充實(shí)會計(jì)人員有一定的難度,可以參照商業(yè)銀行的柜員制,將崗位重新組合,或者將會計(jì)國庫人員崗位相互交叉管理進(jìn)行業(yè)務(wù)操作,這樣能夠解決縣支行一部分人力、財(cái)力、物力,更主要的是集中了會計(jì)人員的精力,使他們能夠抽出更多的時間從事金融會計(jì)的調(diào)查研究,充分行使中央銀行會計(jì)監(jiān)督管理的職能,使會計(jì)管理能較好地發(fā)展。(三)建立和完善制度,強(qiáng)化內(nèi)部控制一是盡快對當(dāng)前各業(yè)務(wù)部門會計(jì)業(yè)務(wù)制度進(jìn)行整合,形成一套連續(xù)、完整的相適應(yīng)的會計(jì)制度體系,使會計(jì)人員能夠在實(shí)際工作中方便、快捷地查找各項(xiàng)制度,規(guī)范地處理會計(jì)業(yè)務(wù)。二是隨著會計(jì)業(yè)務(wù)的發(fā)展變化,對原有的不相適應(yīng)的制度重新修訂和完善,盡快明確實(shí)際工作中需要的一些制度,如《會計(jì)輔導(dǎo)員制度》、《會計(jì)人員獎懲制度》、《會計(jì)人員從業(yè)資格管理制度》。(四)大膽創(chuàng)新,把好“關(guān)口” 事后監(jiān)督作為會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的最后一道“閘門”,措施是否得力直接影響著會計(jì)核算的質(zhì)量和資金安全。一是把事后監(jiān)督變?yōu)槭虑昂怂闩c監(jiān)督同步,充分利用現(xiàn)代科技手段,開發(fā)一套會計(jì)核算資料傳輸系統(tǒng),解決事后監(jiān)督時滯問題。二是注重風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)督,建立會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制,把會計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分類和預(yù)警,逐步實(shí)現(xiàn)由核算型監(jiān)督向風(fēng)險(xiǎn)型監(jiān)督轉(zhuǎn)變。三是充實(shí)事后監(jiān)督人員,擴(kuò)大監(jiān)督范圍,對一些重大事項(xiàng)資金的流向全過程進(jìn)行監(jiān)督,從而達(dá)到全面監(jiān)督,適時監(jiān)督。我國經(jīng)濟(jì)體制改革的順序是“先農(nóng)村，后城市，先企業(yè)，后銀行?，F(xiàn)在，歷史走到了一個讓我們必須審時度勢的看待商業(yè)銀行改革戰(zhàn)略選擇的時刻。而會計(jì)管理模式的轉(zhuǎn)變也要緊跟會計(jì)改革。我們必須緊跟時代步伐，迎合社會需求。與時俱進(jìn)的推進(jìn)銀行會計(jì)改革強(qiáng)化銀行會計(jì)管理。