【正文】 ，實現(xiàn)更大創(chuàng)新提升。（六）創(chuàng)新開展護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動。協(xié)同省紀委監(jiān)委開展“護航優(yōu)化營商環(huán)境專項行動”，建立季度會商、聯(lián)合督查、線索移送等工作機制，選取不同層級企業(yè)作為營商環(huán)境監(jiān)督監(jiān)測點，組織營商環(huán)境專項察訪，定期發(fā)布損害營商環(huán)境突出問題。把握監(jiān)督導(dǎo)向，懲治不擔當不作為，保護敢擔當善作為，營造干事創(chuàng)業(yè)、擔當作為良好氛圍。四、保障措施（一）持續(xù)加大統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度。健全完善省政府分管領(lǐng)導(dǎo)各領(lǐng)域“總指揮”協(xié)調(diào)推進機制，強化改革任務(wù)督導(dǎo)落實。省營轉(zhuǎn)辦要發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)作用，及時協(xié)調(diào)解決重點難點問題；各領(lǐng)域牽頭部門、責任部門要切實履行職責，健全工作機制，統(tǒng)籌推進本領(lǐng)域改革任務(wù)落實。各市、各部門要結(jié)合實際制定具體落實方案，并報省營轉(zhuǎn)辦備案。建立改革任務(wù)動態(tài)調(diào)整機制，持續(xù)對標對表，動態(tài)調(diào)整創(chuàng)新提升行動改革舉措，不斷提升改革綜合效應(yīng)。（二）持續(xù)發(fā)揮示范帶動作用。深入開展營商環(huán)境創(chuàng)新“揭榜掛帥”活動，力爭用23年時間打造一批具有XX特色的營商環(huán)境創(chuàng)新示范區(qū)。鼓勵有條件的市瞄準最高標準、最高水平開展先行先試，支持濟南、青島、煙臺等爭創(chuàng)國家營商環(huán)境創(chuàng)新試點城市。加強典型經(jīng)驗推介推廣力度，定期發(fā)布營商環(huán)境典型案例，常態(tài)化組織優(yōu)化營商環(huán)境主題宣傳活動。（三）持續(xù)強化跟蹤督導(dǎo)問效。健全完善臺賬式管理、工程化驗收、走流程體驗等工作機制，深入開展營商環(huán)境大走訪大調(diào)研活動。探索建立重大營商環(huán)境問題直督直辦機制，適時開展優(yōu)化營商環(huán)境專項督查。健全完善營商環(huán)境考核指標體系，推行“無感監(jiān)測”模式，每年至少組織2次市場主體滿意度調(diào)查，推動營商環(huán)境考核創(chuàng)新。（四）持續(xù)構(gòu)建親清統(tǒng)一新型政商關(guān)系。完善政商交往正面、負面清單，建立領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)經(jīng)濟組織制度，探索開展“政商早餐會”“親清會客廳”等活動。完善涉企政策制定、宣傳和評估機制，各級制定經(jīng)濟發(fā)展政策、規(guī)劃等，要充分征求、吸收各類企業(yè)意見。加強正向激勵宣傳引導(dǎo)，推出一批敢闖敢干、改革創(chuàng)新的企業(yè)家先進典型，在全社會營造“親商、富商、安商”的良好氛圍。2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案5為深入貫徹省委、省政府關(guān)于加快政府職能轉(zhuǎn)變、持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署，認真落實全省優(yōu)化營商環(huán)境“四大工程”任務(wù)，推動營商環(huán)境不斷優(yōu)化，實現(xiàn)水利高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合水利工作實際，制定本方案。一、深入推進政務(wù)服務(wù)標準化建設(shè)（一）落實行政許可事項清單管理制度。編制和修訂行政許可事項清單，明確事項名稱、主管部門、實施機關(guān)、設(shè)定和實施依據(jù)等基本要素。同步制定行政許可事項實施規(guī)范，明確許可條件、申請材料、審批程序等內(nèi)容，持續(xù)推進行政許可標準化、規(guī)范化、便利化。根據(jù)工作實際和上級清單調(diào)整情況，及時動態(tài)調(diào)整行政許可事項清單，清單之外一律不得違法實施行政許可。（二）提升政務(wù)服務(wù)事項“無差別”受理水平。進一步規(guī)范水利政務(wù)服務(wù)標準，逐步實現(xiàn)同一水利政務(wù)服務(wù)事項在各地無差別受理同標準辦理。規(guī)范“無差別”綜合受理審批服務(wù)流程，規(guī)范管理行政審批專用章使用。（三）深入推進告知承諾制和容缺受理服務(wù)模式。系統(tǒng)梳理可采取告知承諾制方式的水利政務(wù)服務(wù)事項，細化辦事承諾方式和承諾事項監(jiān)管細則，完善容缺受理服務(wù)機制，最大限度利企便民。二、加快推進政務(wù)服務(wù)智慧化（四）提高政務(wù)服務(wù)數(shù)字化水平。持續(xù)優(yōu)化審批服務(wù)，全面實現(xiàn)涉企證照電子化，加快所有省級水利政務(wù)服務(wù)事項電子文書和電子印章制作，推動水利審批事項通過“吉事辦”移動端審批辦理。（五）強化數(shù)據(jù)歸集共享。按照《XX省政務(wù)信息資源目錄》所列涉水政務(wù)信息資源，完成目錄事項認領(lǐng)和發(fā)布，按時上傳相關(guān)掛載資源，加強數(shù)據(jù)動態(tài)管理，做到共享信息實時更新、應(yīng)歸盡歸。確保數(shù)據(jù)全面，可用可共享，實現(xiàn)目錄注冊率達100%，資源掛載率達100%三、縱深推進工程建設(shè)項目審批制度改革（六）深化水利建設(shè)招投標領(lǐng)域改革創(chuàng)新。嚴肅全省水利建設(shè)招標投標制度規(guī)則制定活動，清理利用規(guī)范性文件搞地方保護、所有制歧視、擅自設(shè)立審核備案證明事項和辦理環(huán)節(jié)、違規(guī)干預(yù)市場主體自主權(quán)等行為。進一步完善電子招標投標制度規(guī)則、技術(shù)標準和數(shù)據(jù)規(guī)范，加強水利招標投標過程監(jiān)督管控。（七）在水土保持重點領(lǐng)域建立事前事中事后全流程監(jiān)管機制。注重事前預(yù)防，指導(dǎo)全省開展水土保持事前事中事后監(jiān)督管理工作。充分運用信息化手段，連續(xù)推動省級遙感監(jiān)管全覆蓋，運用高新技術(shù)實現(xiàn)“智慧監(jiān)管”。充分利用“全國水土保持信息管理系統(tǒng)”，抽查方案質(zhì)量，加強源頭監(jiān)管。堅持寓管于服，落實水土保持惠企優(yōu)惠政策，凡符合條件的項目，一律按規(guī)定免申請主動辦理。繼續(xù)推行水土保持區(qū)域評估，加強成果共享。（八）推進水資源論證區(qū)域評估。通過水資源論證區(qū)域評估，明確區(qū)域水資源承載能力，提出區(qū)域用水總量、強度控制目標和項目準入水效標準清單，強化水資源剛性約束和事中事后監(jiān)管，為評估區(qū)域內(nèi)項目實行取水許可告知承諾制創(chuàng)造條件，進一步提升審批效能。四、持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)（九）推進政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。從便利企業(yè)和群眾辦事角度出發(fā)，探索套餐式集成審批，推動關(guān)聯(lián)性強、辦事需求量大、企業(yè)和群眾獲得感強的多個政務(wù)服務(wù)事項集成化辦理。優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，通過系統(tǒng)對接整合和數(shù)據(jù)共享，減少辦事環(huán)節(jié)、精簡申請材料、壓縮辦理時限。（十）提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。強化服務(wù)意識和責任意識，規(guī)范政務(wù)服務(wù)工作程序，嚴格執(zhí)行首問負責、一次性告知、AB崗替代限時辦結(jié)等管理制度，推行線上線下全面融合，倡導(dǎo)貼心服務(wù)，全面提高政務(wù)服務(wù)質(zhì)量與時效，實現(xiàn)提前辦結(jié)率達到100%，群眾滿意率達到100%。五、不斷強化事中事后監(jiān)管（十一）深入實施“雙隨機、一公開”監(jiān)管。按照“誰審批、誰監(jiān)管，誰主管誰監(jiān)管”原則，健全審管銜接機制，實現(xiàn)審批和監(jiān)管信息實時共享。探索完善雙隨機抽查機制，將“雙隨機、一公開”監(jiān)管事項與企業(yè)信用風(fēng)險分類管理結(jié)合起來，減少對守法誠信企業(yè)的檢查次數(shù)。制定年度抽查計劃，充實執(zhí)法檢查人員名錄庫，規(guī)范雙隨機檢查程序。（十二）深化行政檢查執(zhí)法備案智能管理改革。健全完善工作機制，運用行政檢查備案智能綜合管理系統(tǒng)，通過開展檢查人員資格審查、對標認領(lǐng)行政檢查事項、健全完善檢查對象名錄等措施，打造“事前報備、電子亮證、掃碼迎檢、事后評價”行政檢查新模式，從根本上杜絕無證檢查。（十三）嚴格實行包容審慎監(jiān)管。深入落實包容審慎監(jiān)管行政執(zhí)法“四張清單”制度，注重懲罰與教育相結(jié)合，采用批評教育責令改正、告誡約談等措施，及時教育整改和糾正管理對象的輕微違法行為，杜絕“一刀切”式執(zhí)法，最大限度減少對管理對象生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響，讓執(zhí)法既有力度又有溫度。（十四）嚴格規(guī)范行政裁量權(quán)。貫徹落實國家關(guān)于規(guī)范行政裁量權(quán)基準制定和管理工作部署及相關(guān)政策要求，制定水利行政裁量權(quán)基準，規(guī)范行政執(zhí)法，避免執(zhí)法畸輕畸重。（十五）深入開展行政監(jiān)督檢查。全面落實《XX省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，從嚴落實執(zhí)法責任和監(jiān)督責任，開展水利部門法治建設(shè)情況的督查，重點檢查落實法治思想，以及實施“三項制度”、執(zhí)法案件查處等情況，堵塞執(zhí)法監(jiān)管漏洞，消除執(zhí)法薄弱環(huán)節(jié)，完善執(zhí)法程序，強化水利內(nèi)部監(jiān)督，促進執(zhí)法能力和水平提升。優(yōu)化營商環(huán)境事關(guān)振興發(fā)展大局，各處室、單位要提高思想認識，切實把優(yōu)化水利營商環(huán)境工作放在更加突出的位置，強化工作統(tǒng)籌和系統(tǒng)謀劃，對照本方案工作要求逐項細化，提出具體舉措，明確完成時限，堅持定期研究調(diào)度，切實解決便民利企、優(yōu)化環(huán)境方面的重點難點問題。要及時總結(jié)工作創(chuàng)新好經(jīng)驗好做法，形成一批可復(fù)制推廣、具有應(yīng)用價值的典型經(jīng)驗，為全省水利深化改革推動高質(zhì)量發(fā)展提供扎實的理論實踐支撐。2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案6一、出臺背景為深入貫徹國家深化“放管服”改革和省、市創(chuàng)建一流營商環(huán)境的決策部署，進一步優(yōu)化提升XX市電力接入營商環(huán)境，根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求，結(jié)合工作實際，制定本方案。二、制定意義和總體考慮該方案將通過進一步壓減辦電時間、壓縮環(huán)節(jié)資料、降低辦電成本、強化政企協(xié)同，切實提高電力接入效率和服務(wù)水平，推進全市電力接入環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。三、編制過程2023年4月，市發(fā)展改革委根據(jù)《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境對標提升舉措（2023版）的通知》（皖政辦秘〔2023〕11號）要求，結(jié)合我市實際，編制了《XX市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》（征求意見稿），并征求市有關(guān)單位和各區(qū)縣意見。根據(jù)市直有關(guān)單位及各區(qū)縣反饋意見進行修改完善，并提請市創(chuàng)建一流營商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室印發(fā)。四、工作目標（一）低壓小微企業(yè)用戶。辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、裝表接電”2個；不涉及電力接入工程的，全過程辦理時間平均不超過3個工作日，涉及電力接入工程的，實行告知承諾制，全過程辦理時間平均不超過8個工作日。（二）10kV普通用戶。取消設(shè)計審查、中間檢查和外部工程實施環(huán)節(jié)，辦理環(huán)節(jié)壓縮為“用電申請、供電方案答復(fù)、竣工檢驗與裝表接電”3個；電力接入工程300米以內(nèi)的實行備案制，2個工作日內(nèi)完成，由工程建設(shè)單位提供破路、破綠、占路保護恢復(fù)方案和承諾即可先行施工，政府相關(guān)部門加強事中事后監(jiān)管；10kV普通用戶實行限時并聯(lián)審批，辦理時間不超過22個工作日（不含工程建設(shè)時間），其中行政審批時間不超過5個工作日。（三）其他10kV用戶和35kV用戶。對需行政審批的其他10kV用戶實行并聯(lián)限時審批，5個工作日內(nèi)完成；將35kV用戶電力接入工程納入限時并聯(lián)審批，行政審批時間不超過10個工作日，并進一步壓縮審批時間。（四）其他電壓等級用戶。辦理環(huán)節(jié)為“用電申請、供電方案答復(fù)、設(shè)計審查、外部工程實施、中間檢查、竣工檢驗與裝表接電”6個環(huán)節(jié)。將110kV及以上電力接入工程清單內(nèi)事項納入并聯(lián)審批范圍，進一步壓縮審批時間。（五）積極創(chuàng)新服務(wù)方式。在規(guī)定時限基礎(chǔ)上進一步合理壓減辦電時間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業(yè)務(wù)全過程辦理平均時間壓低至6個工作日以內(nèi)；鼓勵對10kV普通用戶，將業(yè)務(wù)平均辦理時間壓低至15個工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時間），其中行政審批時間不超過3個工作日。五、主要內(nèi)容《XX市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》圍繞進一步優(yōu)化我市電力接入流程環(huán)節(jié)，進一步壓減辦電時間、壓縮環(huán)節(jié)資料、強化政企協(xié)同等方面，提出了優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作安排。（一）用電申請用戶通過線下或線上渠道提出用電申請，低壓用戶只需在用電申請環(huán)節(jié)提供用電人有效身份證件和用電地址物權(quán)證件，高壓用戶還需提供用電工程項目批準或備案文件，供電公司1個工作日內(nèi)完成資料審核，受理申請。推行窗口辦電“一證受理”，用戶憑用電人有效身份證件即可啟動辦電程序，其他資料在后續(xù)辦電環(huán)節(jié)收集。依托“皖事通辦”平臺，開展政企協(xié)同辦電信息共享平臺建設(shè)，推動省、市、縣跨層級縱向聯(lián)通，加強與供電企業(yè)辦電渠道的橫向聯(lián)通，推廣居民用戶“刷臉辦電”，企業(yè)用戶“一證辦電”。（二）供電方案答復(fù)對高壓用戶，由客戶經(jīng)理和相關(guān)專業(yè)人員組成“1+N”服務(wù)團隊，提供從技術(shù)咨詢到裝表接電的全過程服務(wù)，對低壓用戶，由客戶經(jīng)理提供網(wǎng)格化、片區(qū)化、一站式服務(wù)。深化移動作業(yè)終端應(yīng)用，推進勘察設(shè)計一體化，實現(xiàn)電網(wǎng)資源數(shù)據(jù)與用戶需求互聯(lián)互通，供電方案智能輔助編制，壓減現(xiàn)場勘查時間。同時對其他10kV用戶和35kV及以上用戶的設(shè)計審查環(huán)節(jié)，由供電企業(yè)統(tǒng)一進行會審，盡量削減審查時間。（三）行政審批依托“皖事通辦”“XX市工程建設(shè)項目審批平臺”建立完善電力接入工程全流程網(wǎng)辦平臺，按照最新審批政策動態(tài)優(yōu)化平臺功能，推動平臺應(yīng)用擴大至所轄縣（市）范圍，供電企業(yè)或用戶可通過平臺提交審批申請，住房城鄉(xiāng)建設(shè)（城管）部門牽頭相關(guān)部門并聯(lián)辦理，統(tǒng)一出具辦理結(jié)果，并自動反饋供電企業(yè)，審批流程公開透明，用戶可在線查詢。（四）外部工程實施建設(shè)單位要強化內(nèi)部管控，嚴格實行業(yè)務(wù)辦理限時制，加強物資供應(yīng)保障，推行配套電網(wǎng)工程建設(shè)契約制，要建立健全與延伸電網(wǎng)投資界面相適應(yīng)的管理制度和服務(wù)流程，加強電網(wǎng)配套工程建設(shè)管理，保障用戶快速接電。同時鼓勵采取各種方式優(yōu)化精簡其他10kV用戶和35kV及以上用戶的中間檢查環(huán)節(jié)。（五）竣工檢驗與裝表接電對于低壓用戶的外線接入工程，供電公司應(yīng)在完成電力接入工程告知承諾事項后，平均7個工作日內(nèi)完成外線工程設(shè)計、施工，并同步裝表接電。對于高壓用戶的外線接入工程，竣工檢驗環(huán)節(jié)需提供工程竣工報告（含竣工圖紙），供電企業(yè)在6個工作日內(nèi)，完成對用戶電氣裝置施工質(zhì)量及其生產(chǎn)準備的全面檢查及裝表接電。六、創(chuàng)新舉措創(chuàng)新將其他10kV用戶和35kV用戶納入限時并聯(lián)審批，并進一步壓縮審批時間；在規(guī)定時限基礎(chǔ)上進一步合理壓減辦電時間，鼓勵對涉及電力接入工程的低壓小微用戶，將業(yè)務(wù)全過程辦理平均時間壓低至6個工作日以內(nèi)；鼓勵對10kV普通用戶，將業(yè)務(wù)平均辦理時間壓低至15個工作日以內(nèi)（不含工程建設(shè)時間），其中行政審批時間不超過3個工作日。七、保障措施（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)市發(fā)展改革委、國網(wǎng)XX供電公司要充分發(fā)揮XX市“獲得電力”工作專班作用，會同市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局、市公安局、市自然資源和規(guī)劃局、市交通運輸局、市林業(yè)局，統(tǒng)籌推進電力接入相關(guān)工作，確保按時保質(zhì)完成任務(wù)。（二）嚴格督促落實國網(wǎng)XX供電公司應(yīng)根據(jù)優(yōu)化后的時限、環(huán)節(jié)，進一步優(yōu)化辦電流程，壓減辦電時間，更新完善相應(yīng)的辦事指南；各審批單位要進一步優(yōu)化電力外線工程并聯(lián)審批流程，拓展并聯(lián)審批辦理事項范圍，嚴格控制審批時間，推動實現(xiàn)市區(qū)縣跨層級的縱向聯(lián)通。（三）強化監(jiān)督保障對電力報裝接入過程中發(fā)現(xiàn)的承諾不兌現(xiàn)、隱瞞事實真相、弄虛作假、敷衍塞責、推拖不辦等行為的，記入責任主體信用檔案，并納入XX市公共信用信息共享服務(wù)平臺。八、下步工作按照《XX市進一步優(yōu)化電力接入營商環(huán)境工作方案（2023版）》要求，加強部門溝通聯(lián)系，優(yōu)化審批系統(tǒng)，推進工作目標任務(wù)按時完成。九、咨詢方式XX市發(fā)展改革委資源節(jié)約和環(huán)境保護科（能源管理科），咨詢電話:XX（辦公時間:工作日8:0012:00,14:3017:30）XX供電公司市場營銷部，咨詢電話：XX（辦公時間:工作日8:0012:00,14:3017:30）【2023年優(yōu)化營商環(huán)境行動實施方案】相關(guān)推薦文章:2022年優(yōu)化營商環(huán)境的自查報告 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