淺談交通行政執(zhí)法中的程序正義-資料下載頁
2025-08-12 20:08本頁面
【正文】 的審查。如處罰數(shù)額達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的重大處罰案件需要經(jīng)上級(jí)交通主管部門的批準(zhǔn)，如果未經(jīng)報(bào)批而直接作出處罰的，當(dāng)屬遺漏程序；復(fù)印的證據(jù)材料未注明“與原件核對(duì)無異”字樣，屬于程序的不完整。四、交通行政執(zhí)法中程序非正義的成因及對(duì)策分析當(dāng)前交通行政執(zhí)法中還存在一定的程序非正義現(xiàn)象，主要有以下三方面的成因：一是執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊。部分執(zhí)法人員業(yè)務(wù)基本功不扎實(shí)，在觀念上重實(shí)體、輕程序，沒有牢固樹立程序正義的價(jià)值理念，在執(zhí)法中片面追求結(jié)果的公正性，而忽視了過程的合理性。同時(shí)，少數(shù)執(zhí)法人員執(zhí)法動(dòng)機(jī)還不夠端正，趨利執(zhí)法的現(xiàn)象依然存在，執(zhí)法中利用程序漏洞或者擅自變更程序謀取私利的情況還時(shí)有發(fā)生。二是相關(guān)制度還不夠完善。不可否認(rèn)，現(xiàn)有的執(zhí)法管理制度同樣也存在重實(shí)體、輕程序的缺陷，偏重于“管”，而對(duì)“如何管”卻有所欠缺，且現(xiàn)有法律法規(guī)和制度規(guī)定還不能完全跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的步伐，一些新生事物的出現(xiàn)給交通行政執(zhí)法帶來了諸多困惑，也造成了執(zhí)法程序上的無所適從，導(dǎo)致出現(xiàn)相對(duì)人的程序利益被侵害卻救濟(jì)無門的現(xiàn)象。三是執(zhí)法監(jiān)督尚存在不足。長期以來，我們的執(zhí)法監(jiān)督往往只從案件的結(jié)果是否公正來考量執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，而對(duì)執(zhí)法程序的關(guān)注還不夠。對(duì)程序的思考也大多是從已出現(xiàn)的行政爭議去反思行政程序的是與非，而缺乏對(duì)正在進(jìn)行的行政程序的審視，以及對(duì)今后行政程序如何改進(jìn)、完善的指導(dǎo)。筆者認(rèn)為，針對(duì)交通行政執(zhí)法中尚存在的程序非正義現(xiàn)象，可以從以下幾方面努力：一是要切實(shí)加強(qiáng)隊(duì)伍素質(zhì)，提高執(zhí)法人員業(yè)務(wù)水平。要不斷強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提升執(zhí)法人員依法行政意識(shí)和業(yè)務(wù)水平，提高規(guī)范執(zhí)法程序有關(guān)內(nèi)容在執(zhí)法人員學(xué)習(xí)培訓(xùn)中的比重，引導(dǎo)廣大執(zhí)法人員樹立“程序與實(shí)體并重”的意識(shí)，在執(zhí)法中自覺遵守法定程序，嚴(yán)格按規(guī)定行使執(zhí)法權(quán)，確保案件的處理“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，以程序?yàn)楸Ｕ稀?。二是要深化制度建設(shè)，研究細(xì)化有關(guān)程序規(guī)定。從國家層面來講，法律法規(guī)對(duì)行政執(zhí)法程序的關(guān)注越來越多，規(guī)定的也越來越細(xì)，但是也不可否認(rèn)，這些法律法規(guī)不可能完全走在執(zhí)法現(xiàn)實(shí)的前面，不可能包羅萬象，尤其是對(duì)執(zhí)法新情況、新問題的規(guī)定不可避免有其空白，這就需要交通執(zhí)法部門在執(zhí)法工作中，從執(zhí)法工作的實(shí)際出發(fā)，以程序正義為價(jià)值取向，制定現(xiàn)有有關(guān)法律法規(guī)的細(xì)化規(guī)定，研究有關(guān)法律真空問題處理的程序規(guī)則，從制度建設(shè)上來保證交通行政執(zhí)法的程序正義。三是要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，落實(shí)執(zhí)法責(zé)任。要建立全方位的執(zhí)法監(jiān)督體系，對(duì)執(zhí)法的全過程進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)督，特別是要將執(zhí)法的程序作為執(zhí)法監(jiān)督的一項(xiàng)關(guān)鍵性內(nèi)容來考量，將違反執(zhí)法程序的行為納入行政執(zhí)法責(zé)任追究的范圍，凡是違反程序規(guī)定的執(zhí)法單位和執(zhí)法人員，要嚴(yán)格追究其執(zhí)法責(zé)任，由此引導(dǎo)執(zhí)法部門和執(zhí)法人員進(jìn)一步提高對(duì)執(zhí)法程序重要性的認(rèn)識(shí)，在執(zhí)法中自覺追求程序正義。
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