【正文】 訟案件及行政復議案件。一是規(guī)范交通行政許可。我們嚴格按照《行政許可法》和交通運輸部《道路運輸管理工作規(guī)范》的規(guī)定進行許可，將我局交通行政許可項目在運政股、安技股及交管站所予以公示。同時在局辦公大樓設立辦事窗口，實行陽光操作，規(guī)范許可文書的填寫和證件的發(fā)放，有效避免了違規(guī)審批許可的現(xiàn)象，受到了上級和廣大群眾的好評。二是規(guī)范交通行政處罰。我們嚴格按照《行政處罰法》和上級交通運輸部門有關交通行政處罰規(guī)定及其實施辦法執(zhí)行處罰。本著就低不求高的原則對違規(guī)對象實施處罰，實行以教育為主處罰為輔的做法，準確適用法規(guī)，恰當行使裁量權，合理使用處罰標準，做到公平公正處罰，避免矛盾糾紛。三是及時查處媒體曝光和上級通報、群眾投訴的違法營運行為。2009年來，我們共查處媒體曝光和上級通報、群眾投訴交通違法違規(guī)營運行為10多宗，對擾亂運輸市場秩序的行為予以行政處罰。四是在實施交通行政強制措施中方式方法靈活。我們要求執(zhí)法人員在執(zhí)法中注重方式方法，避免矛盾激化，力求達到雙方無怨。四、規(guī)范執(zhí)法文書，加強檔案建設為抓好交通行政執(zhí)法文書的管理和使用，我局制定了《票證管理制度》，規(guī)定各執(zhí)法文書由專管人員到市交通局領取，并進行登記，統(tǒng)一管理，統(tǒng)一發(fā)放和回收。各執(zhí)法單位使用執(zhí)法文書統(tǒng)一到運政股領用，使用完成后將存根交回注銷，同時規(guī)范執(zhí)法文書的運用。一是各類執(zhí)法文書一律使用省廳制發(fā)的。二是要求使用藍黑或黑色鋼筆填寫或使用電腦打印有關執(zhí)法文書。做到填寫執(zhí)法時間、地點清楚，證人、鑒定 人、當事人簽字須按規(guī)定簽字，不得忽略。三是明確各類執(zhí)法文書要統(tǒng)一加蓋交通局行政印章方可使用，否則屬于無效文書。四是加強行政許可和執(zhí)法案卷的歸檔和評查工作。2009年，我局案卷質量較往年有了明顯提高。案卷基本上能夠按照法律、法規(guī)的規(guī)定進行立案、調查取證、告知陳述申辯權或聽證權、作出決定、及時送達。適用法律基本正確，處罰條款的使用基本正確，大部分案卷適用條、款、項、目準確。文書制作與送達基本規(guī)范，結案和歸檔立卷環(huán)節(jié)有明顯的進步。歸檔率大幅度提高。行政許可案卷質量比上年有了明顯提高。五、整頓交通運輸市場秩序，規(guī)范經營行為。（一）大力整頓瓊州海峽港口交通運輸市場秩序。以往，瓊州海峽海安港存在著過海車輛“三超”、長車短打、重車輕磅、少報旅客，拉客、搶客、欺騙旅客等不良競爭現(xiàn)象，擾亂了正常的生產秩序和社會秩序，引起了粵瓊兩省的關注?？h委、縣政府對港口存在的問題高度重視，要求對瓊州海峽港口交通安全和生產秩序進行整頓。我局作為牽頭責任單位，立即抽調精干人員24人，分成三個組，會同有關部門，日以繼夜地投入整頓工作。經過努力，查處違章經營315次，港口交通安全和生產秩序日趨好轉，企業(yè)經濟效益比去年同期增長15%。為港口資源整合和進一步規(guī)范交通運輸市場奠定了基礎，受到了海南省及省市主管部門的肯定和表揚。（二）打擊“黑車”，嚴厲查處客運車輛違章經營行為?！昂谲嚒睆氖路欠I運在全國各地普遍存在，嚴重擾亂運輸市場秩序，對乘客的生命財產安全毫無保障，而且整治難度非常大。根據(jù)縣委鐘力書記的批示，我局組織執(zhí)法隊伍，大 力開展打擊“黑車”非法經營行動，經整頓，查扣非法經營車輛216輛次，查處客運班車違章經營行為146輛次，取締私設站點9個?；旧蠈崿F(xiàn)了“車進站、人歸點、站管車、交管站”的交通管理目標。罰沒款收入310萬元，創(chuàng)八年來新高。（三）規(guī)范機動車駕培和維修市場。打擊取締未經批準擅自經營的機動車駕培點和維修點。共查處非法機動車駕培點10個，打擊非法駕培行為32次，培育和規(guī)范了機動車維修市場，向非法機動車維修業(yè)戶發(fā)出書面停業(yè)通知236份，查處了15家非法經營的汽車維修廠，審批了一部分符合資質的機動車維修業(yè)戶。（四）整頓農用車非法經營，投入農村客運班車，解決群眾乘車難問題。我局采取分片分組的辦法，對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)非法客運的農用車、小四輪加強整頓管理。為解決群眾“乘車難”問題，讓群眾乘坐上安全、舒適的車輛，我們在新寮鎮(zhèn)投入6輛鎮(zhèn)通村、村通村班車，開通新寮至三豐、新寮至后海、新寮至洋前3條農村客運專線班車。投入13輛農村班車，全面開通角尾、西連客運班線，并較好地解決了該鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村班車與農用車營運長期混亂和糾紛問題。下橋鎮(zhèn)人大代表提出的群眾乘車難問題也得到解決。六、存在問題。我局行政執(zhí)法責任制工作雖然做了一定的工作，取得了一定的成績，但也不同程度地存著一些問題。一是調查取證方面，一些交通行政執(zhí)法人員重處罰、輕取證，調查取證能力不強。二是部分案卷證據(jù)單一，執(zhí)法中偏重采用對被處罰人的調查（詢問）筆錄作為定案的主要證據(jù)，有的對證據(jù)收集不夠全面，缺乏證明力較強的原始證據(jù)、直接證據(jù)的收集。三是運用自由裁量權不夠嚴謹。七、下一步工作打算。（一）針對文書中存在的問題，責令限期整改。責成各單位認真按照交通行政執(zhí)法案卷評查標準，主動查找原因，采取切實有效措施加以整改，使案卷評查真正能夠起到解決問題促進工作的目的。（二）定期評查，使案卷評查成為推行行政執(zhí)法責任制的重要手段。定期開展案卷評查工作，把案卷評查工作和推行交通行政執(zhí)法責任制工作結合起來，把評查的結果納入行政執(zhí)法責任制考核。（三）加強對交通行政執(zhí)法人員法律、法規(guī)和規(guī)章條文的學習培訓。提高理解能力，著力提高交通行政執(zhí)法人員對交通行政違法行為的調查取證、分析判斷能力和對交通行政執(zhí)法文書的制作運用能力。在今后的工作中，我局將一如既往貫徹依法行政、文明執(zhí)法的方針，自覺接受上級和社會各界的監(jiān)督，牢固樹立執(zhí)法為民服務意識，全心全意為人民服務，切實把交通行政執(zhí)法工作推上一個新臺階，開創(chuàng)交通工作新的局面，為徐聞的社會經濟發(fā)展提供服務。徐 聞 縣 交 通 局 二Ο一Ο年一月二十日