【正文】 目前對小企業(yè)小作坊的監(jiān)管主要問題，是缺乏硬措施和有效的約束方法，更多地把小企業(yè)小作坊質量安全寄望于業(yè)主的道德的自覺；把監(jiān)管行為是否到位寄望于監(jiān)管人員的道德責任感，導致了監(jiān)管工作無奈和責任模糊，使基層監(jiān)管部門對誰負責出現錯亂。由于監(jiān)管處于違法狀態(tài)，上級監(jiān)管部門又沒出臺有法律依據的小企業(yè)小作坊監(jiān)管辦法，讓基層局處于“管違法，不管的失職”的兩難地位，基層局作為、不作為都要承擔無限責任。筆者認為，如其用這種表面積極、實質被動的監(jiān)管辦法，倒不如用主動積極的辦法去監(jiān)管。一是國家局應盡快出臺小作坊管理辦法。小企業(yè)小作坊取締不了，就應合法化。二是如果允許小企業(yè)小作坊存在，也應用工商、xxx門的辦法，對小企業(yè)小作坊食品實行縣級生產許可證管理。這個證可由縣級局按小企業(yè)小作坊食品生產許可證條件對其審查，在對小企業(yè)小作坊食品生產許可時，可對其產品銷售區(qū)域作出限定，對停歇業(yè)報告提出要求?？h級生產許可證一年年審一次，辦證及年審只收公告費和工本費及產品檢驗費。凡達不到小企業(yè)小作坊食品生產許可證條件的依法查處，對拒不辦證的依法取締。凡縣級局在小企業(yè)小作坊食品生產許可證辦證前審查不嚴、辦證后不加強監(jiān)管的，依法追究縣局責任。這樣才能使監(jiān)管合法，責任明確，監(jiān)管有抓手，分類監(jiān)管、銷售區(qū)域限定、停歇業(yè)報告的措施才能落到實處。（xx縣質監(jiān)局局長）食品類調研報告 食品的調研分析報告篇十七現如今，我們已邁入一個高度發(fā)達的時代。隨著經濟的不斷發(fā)展，人們的生活水平也在逐漸提高著。而物質生活充裕了以后，健康自然便成了大家最為關注的問題。而健康長遠意義上講并不是說你病了然后予以治療，而是從平時就開始防病，可是通過藥物來達到這一目的在現代人看來顯然是極其不可行的，常言說“是藥三分毒”嘛。我們最容易實施和控制的，我想應該莫過于食療了。只有平時注意營養(yǎng)的科學合理搭配，才能吃出健康、吃出漂亮、吃出長壽。食品業(yè)和醫(yī)學在不斷進步著，于是功能性食品便應運而生了。功能性食品譽為“21世紀的食品”，是當今世界研究的熱點。為了解人們對功能性食品的了解程度，并在社會上普及功能性食品，我精心設計了一份調查問卷，隨機調查各種年齡層次、各消費水平的消費者，收到了較為滿意的結果。調查結果及分析通過對隨機人群的調查發(fā)現，約15%的人根本就不知道什么是功能性食品，更不清楚功能性食品有什么功效；約62%的人對功能性食品不是很了解，對其功效不認可，覺得效果不明顯，同時對功能性食品的鑒別也缺乏相應的知識；只有23%的人了解功能性食品，了解其功效，并且知曉很多種類的功能性食品和國內外大品牌。以下為部分被調查者的問卷分析結果。大學生：對于功能性食品不了解；其效果不明顯，開始有作用，后來就沒感覺；對于功能性食品不信賴；從廣告等媒體知道某些品牌的功能性食品。2030歲的男士：多少了解一點，不是很明白；其功能應是抗疲勞；用過腦白金，效果不錯；價格有點偏高，應有適當下調，仍需改進，要適合長期服用。3040歲的阿姨：不太了解，也不用；孩子用過xxx的產品，家人用過海藻類的產品，使用過對腸胃有幫助的產品；看過產品說明書和廣告，但是仍然覺得對功能性食品的常識不了解。30歲左右的知識分子：了解一點；功能性食品應補充微量元素，力量蛋白元素，蛋白質；用過如安利、完美等產品；覺得是無聊的消費；鑒定要有國家體系認證、說明、用法。六七十歲的老人：了解；認為功能性食品純屬吵作；用過如深海魚油、螺旋藻、天然維e。不看宣傳；廣告要務實，可信度要提高。不能看廣告，要看療效。目前人們知曉的市場上銷售的品牌主要有：鈣爾奇、蟲草烏雞精、腦輕松、血爾、血樂、太太口服液、氨基酸口服液、口服免疫球蛋白、成長快樂等。同時，被調查者普遍認為，目前社會上對于功能性食品普遍常識的介紹幾乎沒有，消費者對起其處于零概念，也導致了虛假廣告活動猖獗。中國的功能性食品仍處在不成熟的階段，存在標識不規(guī)范，沒有統(tǒng)一的標準，功能性食品市場也缺乏完善的管理制度和規(guī)則，虛假、夸大廣告問題嚴重，造成消費群體視聽混亂，判斷失誤等。另外，保健食品的價格普遍偏高，對于其普及有很重要的影響。調查建議（1）盡快出臺完善的法律法規(guī)，完善和規(guī)范功能性食品生產企業(yè)和產品市場。（2）普及功能性食品的普遍常識，讓消費者增強自身保護能力。（3）提高功能性食品成分的穩(wěn)定性，提高其功效，爭取消費者的信任。（4）降低其成本，使價格降低，讓越來越多的人體會到功能性食品的優(yōu)勢。定義及分類（1）據國際生命科學學院對功能性食品的最新定義，將其定義為：已被證實具有令人滿意的一種或多種對人體有益的功能的食品，“功能性食品”除了要具有適當的營養(yǎng)作用，還要在某種程度上具有改善人體健康狀況及降低患病風險的作用?！耙驯蛔C實具有令人滿意的功能”的解釋是：當以正常的日攝入量食用某種食品時，只有有證據證明它有益于人體健康，或者以有效攝入量攝入某種食品時，其有益作用是眾所周知的，這樣的食品才能被稱為功能性食品。（2）分類：日常功能性食品（日常保健食品）是根據各種不同的健康消費群（諸如嬰兒、老年人和學生等）的生理特點與營養(yǎng)需求而設計的旨在促進生長發(fā)育或維持活力與精力，強調其成分能充分顯示身體防御功能和調節(jié)生理節(jié)律的工程化食品。特種功能性食品（特種保健食品）著眼于某些特殊消費群（如糖尿病患者，腫瘤患者，心臟病患者，便秘患者和肥胖癥患者等）的特殊身體狀況，強調食品在預防疾病促進康復方面的調節(jié)功能，以解決所面臨的“健康與醫(yī)療”問題。功能因子功能性食品中真正起生理作用的成分，稱為生理活性成分。富含這些成分的物質則稱為功能性食品功能性食品基料或生理活性物質，即功能因子。已確定的活性物質主要包括9大類，具體品種有上百種。（1）活性多糖：包括膳食纖維、抗腫瘤多糖和降血糖多糖等。（2）內能性甜味料（劑）：包括功能性單糖、功能性低聚糖、多遠糖醇和強力甜味劑。（3）功能性油脂：包括多不飽和脂肪酸、油脂替代品、磷脂和膽堿等。（4）自由基清除劑：包括非酶類清除劑和酶類清除劑等。（5）維生素：包括維生素a、維生素e和維生素c。（6）微量活性元素：包括硒、鍺、鉻、鐵、銅和鋅等。（7）肽與蛋白質：包括谷胱甘肽、降血壓肽、促進鈣吸收肽、易消化吸收肽和免疫球蛋白等。（8）乳酸菌：特別是雙歧桿菌等。（9）其他活性物質：如二十八烷醇、黃酮類化合物，多酚類化合物和皂苷等。功能性食品在促進健康方面的作用增強免疫力、抗衰老、調節(jié)血脂、調節(jié)血糖、調節(jié)血壓、改善胃腸道功能（促進消化吸收，調節(jié)腸道菌群，潤腸通便，保護胃黏膜）、改善骨質疏松、促進排鉛、抗突變、抗腫瘤、抗疲勞、提高應激能力、清咽潤喉、保護化學性肝損傷、減肥、美容、促進乳汁分泌、改善營養(yǎng)性貧血、改善睡眠、改善性功能、提高學習記憶力、增進智力、促進生長發(fā)育、改善視力、耐缺氧作用、抗輻射等。市場上常見的功能性食品自開發(fā)功能食品以來，各國各企業(yè)熱衷研究的課題包括抗衰老食品、抗腫瘤食品、防癡呆食品、糖尿病患者專用食品、心血管病患者專用食品、老年護發(fā)食品和護膚食品等。現在國內市場上主要的功能性食品是針對其作用而生產p銷售。常見的有補充微量元素、補血、補鈣等。目前存在的問題（1）總體問題a、產品結構不合理?，F有22類功能性保健食品，無論從審批數還是實際生產情況看，產品結構都很不合理，導致市場競爭十分激烈。b、企業(yè)分布不平衡。北京等6個沿海省（市）的保健食品企業(yè)的總數約占全國一半，而新疆等西部地區(qū)保健食品生產企業(yè)，還不到北京的五分之一，說明我國保健食品企業(yè)的地域分布及資源的開發(fā)利用都不合理。c、科技投入少。2001年，全國保健食品企業(yè)全年科研項目的經費支出僅占銷售收入的55%。而廣告宣傳費平均占銷售收入的54%，由于科技投入少，所以技術水平高、保健功效好的新產品就很少。（2）企業(yè)問題a、保健食品不實宣傳問題十分嚴重：廣告用語明顯帶有功效性，甚至有的公司篡改的廣告中還以中國營養(yǎng)學會等機構和組織的名義，為產品的功效做證明，違反了《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，誤導了消費者?！妒称窂V告發(fā)布暫行規(guī)定》第九條明確規(guī)定：食品廣告中不得使用醫(yī)療機構、醫(yī)生的名義或者形象。b、非法添加違禁物品問題時有發(fā)生。添加違禁藥品比較突出的情況包括：在生產調節(jié)血糖保健品中加入降糖藥；在生產減肥保健品時添加興奮類藥物；在生產抗疲勞保健品時混入“偉哥成分”；在生產改善睡眠保健品時添加安定；在生產“增高”類保健品時摻進激素；在生產免疫調節(jié)保健品時添加一些中樞食欲xxx。c、保健食品企業(yè)生產條件較差問題尚未得到根本性改變。d、非法生產經營保健食品的問題率禁不止。（3）法規(guī)需進一步完善需盡快加強對生產條件的審批，設立復查制度，對新功能的審批進行規(guī)范，對轉讓產品進行限制。（4）消費者的誤區(qū)許多消費者把功能性食品當成藥品。其實功能性食品不是藥品，其區(qū)別主要體現在：a、藥品是用來治病的，而功能性食品不以治療為目的，它重在調節(jié)機體內環(huán)境平衡與生理節(jié)律，增強機體的防御功能，達到保健康復的目的。b、功能性食品要達到現代毒理學上的基本無毒或無毒水平，在正常攝入范圍內不能帶來任何毒副作用。而作為藥品，則允許一定程度的毒副作用存在。c、功能性食品無需醫(yī)生處方，沒有劑量的限制，可按機體的正常需求自由攝取。中國保健食品市場是一個有著巨大潛力的市場，高速增長的國民經濟是保健食品業(yè)發(fā)展的基礎，中國經濟發(fā)展中居民消費結構的變化是保健食品發(fā)展的特殊機會，因此規(guī)范保健食品市場迫在眉睫。加緊進行保健食品專項整治、力爭取得好成果（1）與工商部門聯(lián)手整治廣告宣傳；（2）開展保健食品標簽、說明書自查自糾；（3）進行保健食品質量抽查；（4）組織保健食品企業(yè)生產條件重新審查。完善保健食品審批工作食品類調研報告 食品的調研分析報告篇十八財政住房維修資金調研報告隨著全國上下快速推進的城鎮(zhèn)化進程，房地產行業(yè)也隨之蓬勃向前發(fā)展。據xxx和財政部的規(guī)定，商品住宅的業(yè)主、非住宅的業(yè)主按照所擁有物業(yè)的建筑面積交存住宅專項維修資金，每平方米建筑面積交存首期住宅專項維修資金的數額為當地住宅建筑安裝工程每平方米造價的5%至8%，業(yè)主大會成立前，商品住宅業(yè)主、非住宅業(yè)主交存的住宅專項維修資金，由物業(yè)所在地直轄市、市、縣人民政府建設（房地產）主管部門代管，這樣一來，也就產生了數額巨大的由財政統(tǒng)一管理的住房維修專項資金。而如何管理、使用好財政住房維修專項資金，使其不斷增值并進行良性流通，是擺在我們相關職能部門的一道新的課題。一、住房維修專項資金的定義、用途住房維修專項資金是指專項用于住宅共用部位、共用設施設備保修期滿后的維修和更新、改造的資金。按照法律規(guī)定，住宅共用部分是指法定或房屋房屋買賣合同約定的由住宅業(yè)主或者住宅業(yè)主及有關非住宅業(yè)主共有的附屬設施設備，一般包括電梯、天線、照明、消防設施、綠地、道路、路燈、溝渠、池、井、非經營性車場車庫、公益性文體設施和共用設施設備使用的房屋等。住房專項資金的管理和使用直接關系到廣大購房群眾的共同利益，必須引起我們的高度重視。二、我市住房維修專項資金管理、使用的現狀目前，我市嚴格按照xxx和財政部頒布的《住房維修專項資金》管理辦法的要求，嚴格按標準執(zhí)行了住房維修專項資金的繳存，截至本月中旬，全市繳存住房維修專項資金的共有人戶，總金額共計億元。據調查得知，當前，我國住宅小區(qū)中成立了業(yè)主委員會的寥寥無幾。所以，這樣一來，買受人即房屋業(yè)主所繳存的維修資金就演變成為了由相應的行政主管部門的管理的存在銀行專戶的資金了，并且?guī)缀醵汲市菝郀顟B(tài)，沒有發(fā)揮出其應有的作用。三、住房維修專項資金管理、使用中存在的問題由于大多數住房都沒有到達需要維修的程度，所以數額巨大的維修專項資金目前都存在了主管部門開設的活期銀行賬戶中，沒有被盤活，加之受物價上漲等因素的影響，巨額的資金沒有發(fā)揮其應有的作用，也沒有被投資到有效的領域中，導致其實際價值沒有得到有效的提升。如果長此以往，不采取有效的措施改變這種情形，不僅僅會浪費很多管理方面的人力物力，并且將會使其價值隨著通貨膨脹大大貶值，最終將極大的影響到廣大購房群眾的切身利益，從而對政府的公信力造成嚴重的負責影響。四、關于盤活住房維修專項資金的對策與提議因為住房維修專項資金涉及到千家萬戶，稍有不慎將會帶來影響和諧穩(wěn)定社會大局的不利后果，所以，在盤活住房維修專項資金上必須堅持以下幾個原則：一是合法性原則。也就是說盤活財政管理的住房維修資金的方法和措施必須貼合國家法律法規(guī)和相關路線方針政策這一前提，否則一切都是空談。二是穩(wěn)妥性原則。即是指盤活住房維修專項資金必須要能有效的規(guī)避風險，不能投入到高風險的行業(yè)和領域，必須堅決杜絕可能產生資金流失風險的投資行為。三是分散性原則。即是指利用住房維修專項資金進行投資的時候必須注意要將資金根據實際情形進行劃分，要在保證不影響其發(fā)揮其使命的前提下采取多種形式進行有效的投資，要注意避免孤注一擲地將資金全部投向某一個行業(yè)和領域的情形發(fā)生。在具體的方法和措施上，提議從以下途徑著手：將現有的資金劃分為三個部分，三分之一用于繼續(xù)堅持現有的儲蓄理財狀況，三分之一用于銀行業(yè)的其他金融理財產品，剩余的三分之一用于其他相對穩(wěn)妥的投資方式。在儲蓄理財方式上可將以往的全部用于活期儲蓄方式轉變?yōu)椴患s定存期、一次性存入、可多次支取，支取時需提前通知銀行、約定支取日期和金額方能支取的通知存款以及中短期定期存款。在實際操作中視實施時的具體情景決定一天通知存款和七天通知存款及中短期定期存款的金額和比例，以確保這部分資金最大限度的獲取收益為前提，有效的促進這部分資金的保值和增值。在采取銀行行投資理財產品時，提議主要用于購買貨幣市場基金和純債券型基金，并且注意審慎劃分購買兩種基金的比例和金額，并委派專門人員進行隨時跟進，確保在收益最大化時能夠及時拋售并提前確定下一輪購買方案并付諸實施。繼續(xù)實施好委托貸款。在實施委托貸款上要注意其金額不宜超過總金額的三分之一，同時注意在選擇和確定委托貸款對象時把好關，密切關注貸款對象的經營狀況和所貸款項的使用情景和資金流向，扎實做好貸款擔保工作，最大限度的規(guī)避專項資金的放貸風險?？傊?，財政住房維修專項資金的盤活是一項職責重大，意義深遠的事關廣大購房群