實(shí)施海事行政處罰應(yīng)把握好的幾個(gè)環(huán)節(jié)-資料下載頁(yè)
2025-08-12 15:02本頁(yè)面
【正文】 告知程序要到位。 《行政處罰法》規(guī)定：行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或拒絕當(dāng)事人的陳述申辯，則行政處罰決定就不能成立(當(dāng)事人放棄陳述或申辯權(quán)利的除外)。因此，實(shí)施海事行政處罰，告知程序必須到位，即要做到“三要”：一要向當(dāng)事人作出書面“海事違法行為通知書”，告知當(dāng)事人擬作出處罰決定的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有陳述、申辯等方面的權(quán)利；二要對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)進(jìn)行認(rèn)真復(fù)核，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者依據(jù)成立的，海事行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納；三要履行送達(dá)程序。能當(dāng)面送達(dá)當(dāng)事人的應(yīng)派專人送達(dá)，不能當(dāng)面送達(dá)的應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)依照民事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，將“海事違法行為通知書”送達(dá)當(dāng)事人，但不管采用何種方式，都應(yīng)當(dāng)制作書面“送達(dá)回證”，并在上面載明送達(dá)時(shí)間、送達(dá)地點(diǎn)、送達(dá)人、送達(dá)文書名稱、被送達(dá)人、送達(dá)方式、收件人簽名或蓋章、備注等事項(xiàng)，避免當(dāng)事人提出告知程序不合法、不到位等問題。 處罰文書要規(guī)范。 制作海事行政處罰文書，是實(shí)施海事行政處罰的重要環(huán)節(jié)，不能有絲毫的馬虎。一是格式要規(guī)范，即應(yīng)使用統(tǒng)一格式的海事行政處罰文書；二是填寫要完整，海事行政處罰文書中不能有空、漏之處，并應(yīng)使用全稱；三是內(nèi)容要準(zhǔn)確，所有文書內(nèi)容包括用字用詞、不同文書的時(shí)間順序均要準(zhǔn)確無(wú)誤；四是文書要齊全，即應(yīng)分別制作《海事違法行為通知書》、《海事行政處罰決定書》、《海事行政處罰文書送達(dá)回證》等不同文書，應(yīng)有的文書不能缺少。 聽證程序要規(guī)范。 海事行政機(jī)關(guān)在作出較大數(shù)額罰款(對(duì)自然人處以1萬(wàn)元以上罰款，對(duì)法人或其他組織處以10萬(wàn)元以上罰款)和吊銷證書的行政處罰決定前，應(yīng)當(dāng)按照《行政處罰法》的規(guī)定，告知當(dāng)事人有要求聽證的權(quán)利，當(dāng)事人要求聽證的應(yīng)當(dāng)組織聽證，并掌握好以下幾點(diǎn)：海事行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在聽證的7日前，向當(dāng)事人送達(dá)《聽證會(huì)通知書》，告知當(dāng)事人舉行聽證的時(shí)間、地點(diǎn)等，除涉及國(guó)家秘密、商業(yè)秘密或個(gè)人隱私外，聽證應(yīng)當(dāng)公開舉行；聽證由有關(guān)海事機(jī)關(guān)指定非本案調(diào)查人員主持，主持人與本案有直接利害關(guān)系的應(yīng)當(dāng)回避；聽證會(huì)應(yīng)按規(guī)定程序舉行，聽證會(huì)記錄應(yīng)經(jīng)當(dāng)事人審核和簽字或蓋章，并制作聽證會(huì)報(bào)告。未按當(dāng)事人的要求和聽證程序組織聽證的，作出的行政處罰決定無(wú)效。 總之，實(shí)施海事行政處罰是一項(xiàng)嚴(yán)肅的執(zhí)法工作，執(zhí)法人員必須不斷增強(qiáng)法制意識(shí)和執(zhí)法能力，嚴(yán)格遵守行政處罰法和海事法律法規(guī)、規(guī)章以及上級(jí)機(jī)關(guān)對(duì)處罰程序方面的有關(guān)規(guī)定，自覺維護(hù)法律、法規(guī)的嚴(yán)肅性和公正性，維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益和良好的海事行政管理秩序，確保海事行政處罰公正、公開，合法、合理。
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