【導讀】質量是企業(yè)的生命，管理是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的保障。體系標準是國際標準化組織在總結世界質量管理領域成功經(jīng)驗的基礎上，吸納了當前先進的管理理論，描述和提供了現(xiàn)代企業(yè)高效率的管理模式，在世界范圍內得到了廣泛的推廣應用。礎，以“器材供應處質量方針”為指南，編制了本《作業(yè)指導書》。信息系統(tǒng)管理制度、規(guī)定和操作規(guī)程?！蹲鳂I(yè)指導書》B版是在2020年4月A版的基礎上修訂和完善的，地實現(xiàn)物資供銷過程的有效控制。嚴格按照本指導書執(zhí)行，對明確各級人。分重要的指導作用。作的實際，制定本《作業(yè)指導書》。修訂后的《作業(yè)指導書》（B版）自2020年5月20日起發(fā)布并實施，要求全體職工認真貫徹、實施和保持。本辦法僅適用于ISO9000質量管理體系運行的考核。處長負責審批《考核獎懲單》。各部門均需參加相關的質量管理體系文件的會審工作，并對文件的適宜性負責。期限，進行有效糾正。若審核員在糾正措施跟蹤驗證時發(fā)現(xiàn)未按期糾正或糾正無效的，

　　

【正文】 （以下簡稱“評標委”）。 評標委在招投標領導小組的領導下，負責對投標單位的標書進行評價、打分。 第七條 為了確保招議標工作公開、公平、公正，器材供應處成立招議標采購監(jiān)督領導小組，所有物資招議標活動接受招議標采購監(jiān)督領導小組的監(jiān)督和檢查。 第三 章 招標采購范圍 第八條 凡屬油田常用、非少數(shù)生產廠商生產的買方市場物資，一次采購金額 2 萬元（含 2 萬元）以上（含代儲代銷）的物資采購，都要進行招標采購。 第九條 招標采購物資品種實行目錄管理，招標采購物資目錄一年一修定，提交招投標領導小組審定后網(wǎng)上發(fā)布實施。各單位、科室根據(jù)實際情況可以擴大招標采購物資目錄確定的必須進行招標的范圍。 第十條 具備下列情形之一的，經(jīng)招投標領導小組批準，可以不進行招標： ㈠涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災而不適宜招標的； ㈡采用特定專利或者專有技術的； ㈢與原設備配套或維修用的 零件及部件； ㈣專用性強，規(guī)定直接從生產廠家采購，潛在投標人不足三家的； ㈤法律、法規(guī)規(guī)定的其他不適宜招標的。 第十一條 具備下列情形之一的，經(jīng)招投標領導小組批準，可以進行邀請招標： ㈠技術復雜或有特殊要求，只有少數(shù)幾家潛在投標人可供選擇的； ㈡涉及國家安全、國家秘密或者搶險救災，適宜招標但不宜公開招標的； ㈢擬公開招標的費用與項目價值相比，不值得的； ㈣法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開招標的。 CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 43 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 第十二條 對于臨時發(fā)生的招標項目取消，招標辦應查明原因，并書面及時向招投標領導小組報告，同時在招投標網(wǎng)上公告。 第四章 評 標專家 第十三條 招標辦在物資招投標網(wǎng)建立 CQ 物資招標采購評標專家?guī)欤＜規(guī)靸鹊膶＜覍嵭袆討B(tài)管理，對專家進行培訓及實時調整。 第十四條 入選評標專家?guī)斓膶＜矣筛鲉挝蝗耸?、供應、監(jiān)察等部門共同推薦，招標辦審查后報招投標領導小組審定。評標專家?guī)炜晌{一定比例的 跨企業(yè)、跨系統(tǒng)的專家。 第十五條 物資招標采購評標專家?guī)鞈凑帐臀镔Y料性分專業(yè)設立，專家?guī)鞈采w招投標活動所需的相關專業(yè)，每個專業(yè)的專家不得少于 20 人。 第十六條 入選物資招標采購評標專家?guī)斓膶＜覒邆湟韵禄緱l件： ㈠熱愛招標事業(yè)，積極參加招標的 評標活動； ㈡熟悉有關的招標投標的法律、法規(guī)及政策； ㈢有良好的政治素質和職業(yè)道德，遵紀守法，能夠認真、公正、誠實、廉潔地履行職責； ㈣熟悉相關專業(yè)領域國內外技術水平和發(fā)展趨勢； ㈤具有大?；蛲纫陨蠈W歷； ㈥從事相關專業(yè)領域工作 5 年以上并具有助理級技術、經(jīng)濟職稱或同等專業(yè)水平； ㈦身體健康，能夠承擔評標工作。 第十七條 評標專家應當按照規(guī)定履行以下職責： ㈠承擔重大物資招標采購中招標文件的審核工作； ㈡承擔評標委員會的評標工作，評標專家應當對重大物資招標采購分別填寫評標意 CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 44 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 見并對所提意見承擔責任； ㈢參加對 質疑問題的審議工作； ㈣向招投標領導小組或有關部門反映招標項目評標過程中存在的問題，提出意見及建議。 第十八條 評標專家由招標辦負責人從評標專家?guī)熘须S機抽取。 第十九條 專家應邀參與物資招標評審工作時應遵循以下工作原則： ㈠認真貫徹執(zhí)行有關招標投標的法律、法規(guī)、政策及規(guī)定； ㈡恪守職責，嚴守秘密，廉潔自律； ㈢客觀、公正、公平地參與招標評審工作； ㈣與招標項目或投標人及其供應商有利害關系的應主動回避。 第二十條 評標專家名單一經(jīng)抽取確定，相關人員必須嚴格保密。如有泄密，除追究當事人責任外，還應當報招投標領導 小組并重新在專家?guī)熘谐槿＜?。如果泄密對招標評標產生影響，原招標文件或評標結果無效。 第二十一條 招標辦要不斷完善評標專家動態(tài)管理制度，建立專家檔案，記載專家參與評標的具體情況，定期對專家的能力、水平、履行職責等方面進行評價，評價結果在招標網(wǎng)上備案，作為專家年度考核的依據(jù)。評標專家因業(yè)務能力、信譽及健康狀況等原因不宜擔任評標工作的，應不再列入評標專家?guī)臁? 第五章招 標 第二十二條 物資采購招標可采用下列方式進行： ㈠公開招標。向社會公開發(fā)布招標信息，允許所有符合招標文件規(guī)定條件的法人或其他組織參加投標； ㈡邀請招標。直接向符合招標文件規(guī)定條件的潛在投標方發(fā)出投標邀請； CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 45 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 ㈢議標。對于特殊的、壟斷性行業(yè)的產品，由招標辦報經(jīng)招標領導小組主任或副主任批準后可以議標，參加議標的單位不得少于兩家。 議標金額在 10 萬元以下（不含 10 萬元，以下同）的，由招標辦負責主持； 10 萬元至 100 萬元的（不含 100 萬元，以下同），由招投標領導小組 1 名副組長主持； 100萬元至 1000 萬元的，由招投標領導小組組長指定 1 名副組長主持，不少于 2 名副組長參加； 1000 萬元以上（含 1000 萬元）的，由招投標領導小組組長主持，所有副組長及相關人員參 加。每次議標除使用單位、合同物價及業(yè)務科室相關人員參加外，招投標領導小組成員參加人數(shù)不得少于三分之二。 凡進行議標談判采購的，招標辦必須做好書面記錄，所有參加人員簽字后存檔。資源緊俏屬賣方市場的物資，需到生產廠家商談的；或為了方便用戶需要到現(xiàn)場招議標的，由招投標領導小組成員帶隊，按照上述程序辦理。 第二十三條 招標采購的基本程序：制作招標文件、售標書、投標、開標、評標、中標、簽發(fā)中標通知書、簽約。 第二十四條 招標文件主要包括下列內容： ㈠投標邀請書； ㈡投標人須知； ㈢招標產品的名稱、數(shù)量、技術規(guī)范，驗收 標準、交貨方式及日期； ㈣合同條款； ㈤合同格式； ㈥附件： 投標書格式； 開標一覽表； CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 46 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 投標分項報價表； 產品說明一覽表； 技術規(guī)格偏離表； 商務條款偏離表； 法定代表人授權書； 資質證明材料； 其他所需材料。 第二十五條 對招標文件中的重要商務和技術條款（參數(shù)）要加注星號（“※”），并注明若不滿足任何一個帶星號（“※”）的條款（參數(shù)）將導致廢標。 第二十六條 符合招標采購條件的物資，由各業(yè)務科室依據(jù)批準后的采購計劃，自采購計劃生效起 1 個工作日內編制招標文件，經(jīng)業(yè)務科室 長初審同意后，提交招標辦。 第二十七條 招標辦接到科室的招標文件后及時對其格式、內容進行把關審查，合格后提交按照下列程序審定： ㈠預計標的金額在 10 萬元以下（不含 10 萬元，以下同）的，由招標辦主任審定； ㈡預計標的金額在 10 萬元以上（含 10 萬元，以下同） 100 萬元以下的，由招投標領導小組副組長審定； ㈢預計標的金額在 100 萬元以上 1000 萬元以下的，由招投標領導小組組長審定或由組長授權給副組長審定； ㈣預計標的金額在 1000 萬元以上的，由招投標領導小組審定。 第二十八條 招標辦應將審定后的招標文件在 CQ 物資 招投標網(wǎng)上予以公告（發(fā)售）。招標文件的公告期即招標文件的發(fā)售期，自招標文件公告之日起至投標截止日止，預計標的金額 10 萬元以下的、公告期一般不得少于 3 天，預計標的金額 10 萬元以上 50 萬 CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 47 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 元以下的、公告期一般不得少于 7 天， 50 萬元以上的、公告期一般不得少于 10 天。 第二十九條 招標辦根據(jù)用戶的要求或其他原因，需對已經(jīng)審定或發(fā)售的招標文件進行修改的，應當在投標截止日 3 日前，將修改的內容及理由報相對應的審定負責人，若無異議，將修改的內容通過物資招投標網(wǎng)或以書面的通知所有招標文件收受人，該修改內容作為招標文件的組成部分 。 第三十條 招標文件認購費用由招標辦根據(jù)標的金額大小確定，并在投標人須知上說明，由財務科收取并出具正式發(fā)票。預計標的金額在 100 萬元以下的 200 元 /次 .份，預計標的金額在 100 萬元以上 1000 萬元以下的 500 元 /次 .份、預計標的金額在 1000萬元以上的 800 元 /次 .份。 第三十一條 制作標底：標底應在投標截止日后至開標日前由合同物價科協(xié)助招標辦制定，并按照規(guī)定程序審定，標底一經(jīng)審定，相關人員不得泄漏，密封保存至開標。標底審定程序： ㈠標底金額在 100 萬元以下的，由分管供應的領導審定； ㈡標底金額在 100 萬元以上 1000 萬元以下的，由處價格管理委員會審定； ㈢標底金額在 1000 萬元以上的，由處長辦公會議審定。 第六章投 標 第三十二條 電子商務部對參加投標報名的供貨商進行資格審查，通過審查的供貨商具備投標資格。資格審查信息通過表格的形式錄入招投標數(shù)據(jù)庫，供評委評標時查詢。供貨商應具備以下條件： ㈠具備履行招標文件所規(guī)定任務的人力、物力和財力； ㈡能提供招標文件所規(guī)定的產品，確保質量，講求信譽，按時交貨，并有能力承擔因不能履約的經(jīng)濟責任； CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 48 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 ㈢具備招標文件規(guī)定的相應資質； ㈣對資質有特殊要求的，電子商務部應對 資質等資料進行審查，并提交評價意見； ㈤足額交納招標文件認購費用； ㈥法律法規(guī)規(guī)定的其它條件。 第三十三條 投標人應當根據(jù)招標文件要求編制投標文件，并根據(jù)自己的商務能力、技術水平對招標文件提出的要求和條件逐條標明滿足與否。對帶星號（“※”）的商務和技術條款（參數(shù)）必須在投標文件中提供技術支持資料，未提供的，評標時不予認可。 第三十四條 如果投標人認為已公開發(fā)售的招標文件含有歧視性條款或不合理的要求，應當在投標截止日 5 日前以書面形式向招標辦提出異議，同時提交相應的證明資料，由招標辦會同電子商務部共同解答。 對 投標人所提問題，招標辦應當按程序在投標截止前進行處理并將處理結果通知相應的投標人，需告知其他潛在投標人的應按照本辦法規(guī)定履行告知義務。 第三十五條 投標人在規(guī)定投標截止時間前，將投標文件通過物資招投標網(wǎng)上傳或送達招標辦。投標人可以在規(guī)定投標截止時間前對已提交的投標文件進行補充、修改或撤回。補充、修改的內容應當作為投標文件的組成部分。投標人不得在投標截止時間后對投標文件進行補充、修改。 第七章開標 評標 第三十六條 當投標截止時間到達時，投標人少于三個的應停止開標，標的金額不足 50 萬元的，報經(jīng)招投標領導小組 組長或副組長同意后轉為議標采購；標的金額在 50萬元以上的，依照本辦法重新組織招標。 第三十七條 開標由招標辦主持。招標辦應當按照招標公告規(guī)定的時間、地點進行開標。開標時應當邀請用戶、投標人及相關人員參加（網(wǎng)上開標可酌情處理）。 CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第 49 頁 共 187 頁 CQ 石油勘探局器材供應處發(fā)布 招標辦應在開標時制作開標記錄，并在開標后 1 個工作日內上載物資招投標網(wǎng)備查。 投標人的投標文件、投標聲明（價格變更或其他聲明）都要在開標時一并唱出，否則在評標時不予承認。投標總價中不得包含招標文件要求以外的產品或服務，否則，在評標時不予核減。 第三十八條 評標的基本原則： ㈠堅持獨立、 公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則； ㈡堅持生產廠家優(yōu)先的原則； ㈢堅持質量、價格綜合評價的原則； ㈣堅持質量同等價格優(yōu)先的原則。 評標細則由招標辦擬訂，報請評標委審定后執(zhí)行。 第三十九條 評標由依照本辦法組建的評標委員會負責。評標委員會由招標辦從評委專家?guī)熘须S機抽取 5 人以上單數(shù)組成。 開標前，招標辦及其他任何人不得向評標成員透露其即將參加評標項目內容及投標人相關的情況。 第四十條 評標委員會成員名單在評標結果公布前必須保密。招標辦應當 采取措施保證評標工作在嚴格保密的情況下進行。在評標過程中，任何單位和個人不得 干預、影響評標過程和結果。 第四十一條 評標委員會應嚴格按照招標文件規(guī)定的商務、技術條款對投標文件進行評審，招標文件中沒有規(guī)定的任何標準不得作為評標依據(jù)，法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。評標委員會的每位成員在評標結束時，必須填寫評標意見并簽名，評標意見作為評標資料不可少的一部分。 CQ 石油勘探局器材供應處 作業(yè)指導書 編號： CCQRB012020 版本： B 第