【正文】 術(shù)培訓(xùn)結(jié)合起來(lái)。對(duì)下崗失業(yè)職工黨員，通過(guò)技術(shù)培訓(xùn)，使他們提高自身素質(zhì)，拓寬就業(yè)渠道，增強(qiáng)適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的能力。四是把開展黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)與加強(qiáng)基層組織建設(shè)結(jié)合起來(lái)。通過(guò)健全基層組織、理順黨員組織關(guān)系等措施，確保城市基層單位的所有黨員都能參加先進(jìn)性教育活動(dòng)。在如何針對(duì)不同行業(yè)、不同群體黨員的特點(diǎn)，提出保持先進(jìn)性的具體要求上，我們把城市基層單位黨員分為公有制企業(yè)黨員、非公有制單位黨員、事業(yè)單位黨員、街道社區(qū)黨員、下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員六類，分別結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，提出了不同的要求，如下崗失業(yè)職工黨員要理解支持現(xiàn)階段黨和國(guó)家的政策，經(jīng)常向組織匯報(bào)思想，做到失業(yè)不失志，離崗不離心，應(yīng)有較強(qiáng)的創(chuàng)業(yè)意識(shí)，積極為黨和政府分憂，自謀職業(yè)，帶頭創(chuàng)業(yè)等。離退休職工黨員要關(guān)心國(guó)家大事，支持改革，維護(hù)發(fā)展穩(wěn)定的大局，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)，積極組織參與社區(qū)公益活動(dòng)，主動(dòng)關(guān)心、幫助、教育下一代成長(zhǎng)，在老有所為方面做出突出成績(jī)等。（四）關(guān)于對(duì)如何準(zhǔn)確認(rèn)定和處置不合格黨員的研究。我們認(rèn)為，認(rèn)定和處置不合格黨員，一要明確不合格黨員的具體表現(xiàn)。結(jié)合不同類型黨員的實(shí)際，分類制定出不合格黨員的具體標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)不合格黨員的表現(xiàn)進(jìn)行細(xì)化量化。二要規(guī)范不合格黨員認(rèn)定程序。按照?qǐng)?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，立足教育，實(shí)事求是，民主公開的原則，科學(xué)設(shè)置不合格黨員的認(rèn)定程序，每個(gè)程序都提出具體要求。三要明確不合格黨員處置的政策界限。按照從嚴(yán)治黨的方針和立足教育的原則，對(duì)限期改正、勸其退黨、黨內(nèi)除名的不合格黨員的表現(xiàn)作出明確規(guī)定，對(duì)不合格黨員處置中需把握的政策界限予以明確。四要規(guī)范不合格黨員處置程序。處置不合格黨員，政策性強(qiáng)，必須事實(shí)清楚，理由充分，處理恰當(dāng)，手續(xù)完備。實(shí)踐中，我們堅(jiān)持了以下程序：支部研究形成意見，黨員大會(huì)討論通過(guò)，報(bào)上級(jí)組織批準(zhǔn)，處置意見與本人見面，公示處置結(jié)果，教育轉(zhuǎn)化被處置黨員。（五）關(guān)于對(duì)如何通過(guò)先進(jìn)性教育活動(dòng)促進(jìn)基層黨組織建設(shè)的研究。工作中，一是采取“建、并、撤、聯(lián)、調(diào)”的辦法，健全組織，理順關(guān)系，切實(shí)解決“有黨員無(wú)組織，有組織無(wú)上級(jí)”的問(wèn)題。二是有針對(duì)性地解決黨組織存在的突出問(wèn)題。通過(guò)廣泛征求意見，制定整改措施，扎實(shí)整改，找準(zhǔn)黨組織存在的突出問(wèn)題，切實(shí)加以解決。三是切實(shí)解決貧困黨員的實(shí)際問(wèn)題及黨員、群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題，增強(qiáng)黨組織的凝聚力。四是完善制度，搞好結(jié)合，通過(guò)建立常抓不懈的工作機(jī)制，在活動(dòng)中提升黨的基層組織建設(shè)水平。（六）關(guān)于對(duì)如何加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，使先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展、不走過(guò)場(chǎng)的研究。保證先進(jìn)性教育活動(dòng)扎實(shí)開展、不走過(guò)場(chǎng)，需要做到“五個(gè)到位”：一要思想認(rèn)識(shí)到位。近幾年，我們開展了“三講”教育活動(dòng)，“三個(gè)代表”重要思想學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，對(duì)于先進(jìn)性教育活動(dòng)，部分基層黨組織在活動(dòng)之初存在厭戰(zhàn)情緒、麻痹思想，活動(dòng)之中存在畏難情緒、等待觀望思想。這是部分單位先進(jìn)性教育活動(dòng)上緊下松、質(zhì)量不高的主要原因。要堅(jiān)持把提高認(rèn)識(shí)、統(tǒng)一思想的工作放在首位并貫穿活動(dòng)始終。二要組織體系到位。要成立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建精干高效的領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干組成蹲點(diǎn)組，具體負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)。三要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位。建立工作責(zé)任制，把各級(jí)各部門的一把手作為開展活動(dòng)的第一責(zé)任人，并將開展活動(dòng)的情況與干部的考核獎(jiǎng)懲使用掛鉤。四要督查指導(dǎo)到位。要建立黨員領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系點(diǎn)制度、檢查驗(yàn)收工作制度、督查通報(bào)制度等。五要群眾監(jiān)督到位。實(shí)行“四個(gè)公開”，即：先進(jìn)性教育活動(dòng)的方法步驟公開、民主評(píng)議黨員的結(jié)果公開、整改承諾公開、處置不合格黨員的結(jié)果公開。通過(guò)敞開大門，虛心接受群眾的意見，保證活動(dòng)的效果。四、全面鋪開應(yīng)注意的問(wèn)題（一）在特殊群體黨員中開展先進(jìn)性教育應(yīng)專門安排一個(gè)準(zhǔn)備階段。從保先教育情況看，關(guān)停破企業(yè)和困難企業(yè)黨員、下崗失業(yè)和離退休職工黨員居住分散，流動(dòng)性較大，“組織找不到黨員、黨員找不到組織”的問(wèn)題比較突出。先進(jìn)性教育活動(dòng)開始前，需要健全基層組織，理順黨員關(guān)系，對(duì)遺留問(wèn)題較多的關(guān)停破企業(yè)，還要有針對(duì)性地制定工作預(yù)案，妥善處置各種突發(fā)問(wèn)題，有大量的準(zhǔn)備工作要做。（二）對(duì)困難黨員應(yīng)把解決思想問(wèn)題與解決實(shí)際困難結(jié)合起來(lái)。停產(chǎn)關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)、困難企業(yè)和下崗失業(yè)職工黨員、離退休職工黨員是城市基層黨組織中的特殊群體，從某種意義上說(shuō)也是一個(gè)弱勢(shì)群體。在這部分黨員中開展先進(jìn)性教育，既要從嚴(yán)要求，又應(yīng)該關(guān)心愛護(hù)；既要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)教育，又應(yīng)該采取措施，幫助解決實(shí)際問(wèn)題，體現(xiàn)黨組織的關(guān)懷和溫暖。（三）應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)“黨性分析、民主評(píng)議”階段的時(shí)間。搞好黨性分析需要廣泛、深入地征求意見，民主評(píng)議黨員需要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范程序、扎實(shí)推進(jìn)。這段時(shí)間稍長(zhǎng)一些，有利于保證征求意見的質(zhì)量，有利于黨員充分認(rèn)識(shí)和反思自己的問(wèn)題，有利于黨組織和群眾加強(qiáng)對(duì)黨員的教育和幫助。（四）進(jìn)一步強(qiáng)化督導(dǎo)組的職責(zé)。督導(dǎo)組的職責(zé)是“收集了解情況、反映研究問(wèn)題、參與指導(dǎo)工作”。從我們的實(shí)踐看，先進(jìn)性教育活動(dòng)任務(wù)重、難度大，如果督查不力，就容易走過(guò)場(chǎng)。全面鋪開時(shí)，應(yīng)當(dāng)在原三項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，再賦予督導(dǎo)組督促檢查、審查把關(guān)的職能。