【正文】 濟發(fā)展的矛盾日益突出。據(jù)了解，該地區(qū)執(zhí)法機構(gòu)建設(shè)相對滯后，人員配備不足，尤其是基層執(zhí)法部門普遍存在無專項經(jīng)費保障、無專職人員負責(zé)、無專門辦公設(shè)備、無專用執(zhí)法車輛等現(xiàn)象，難以適應(yīng)當前執(zhí)法需要，林業(yè)行政執(zhí)法力度有待進一步加強。三、認真履行職責(zé)，著力提升林業(yè)行政案件管理水平（一）高度重視做好日常群眾舉報受理工作2015年度，稽查辦共受理群眾舉報林業(yè)行政案件86件。其中：舉報政府行為違法案件10件，企業(yè)法人違法案件14件，村組負責(zé)人違法案件33件，其他行為主體人29件。按案件類型分：盜伐林木案件13件，濫伐林木案件6件，毀壞林木和苗木案件47件，非法占用征收林地案件14件，非法收購加工木材案件3件，其他林業(yè)行政案件3件。受理的林業(yè)行政案件絕大多數(shù)批轉(zhuǎn)到相關(guān)省級林業(yè)主管部門辦理。我辦受理的林政案件呈現(xiàn)出以下幾個方面的特點和問題：一是案件數(shù)量略有上升。與2012年同期相比增加了2件；二是舉報毀林、非法占用征收林地案件較突出。與2012年同期相比，分別增加了12件和2件；三是各省舉報案件數(shù)量有差異。舉報案件較多的有：江西11件，山西9件，內(nèi)蒙7件，黑龍江6件，遼寧、吉林、福建各5件，河北、河南各4件；四是舉報件查處反饋率較低，值得引起重視。本年度要求各地反饋查處情況的舉報件65件，尚有19件逾期未反饋，%（具體的省份這次就不點名了）。（二）認真制定《林業(yè)行政案件受理與稽查辦法》為進一步強化林業(yè)行政案件受理與稽查工作，明確責(zé)任分工，規(guī)范工作程序，不斷提高全辦工作人員的林業(yè)行政案件管理水平和工作效率，我辦討論制定了《林業(yè)行政案件受理與稽查辦法》。該辦法共7章30條，對案件的受理、批轉(zhuǎn)、稽查、督辦、檔案管理等工作做出了具體規(guī)定。該辦法側(cè)重明確這項工作的39。具體要求和規(guī)范，既是對我辦全體工作人員行為的約束，也是我辦開展“兩轉(zhuǎn)變、兩服務(wù)”活動及“群眾路線教育實踐活動”的創(chuàng)新成果，同時對地方各級林業(yè)主管部門更好地開展林業(yè)行政案件受理與稽查工作具有指導(dǎo)和借鑒作用。（三）積極組織編寫《林業(yè)行政執(zhí)法實用手冊》為全面提高林業(yè)行政執(zhí)法水平和從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，進一步規(guī)范林業(yè)行政執(zhí)法行為，促進林業(yè)行政執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化，切實加強林業(yè)資源保護管理工作，我辦組織編寫了《林業(yè)行政執(zhí)法實用手冊》一書。該書注重理論聯(lián)系實際，引用最新條款和規(guī)定，采取條目問答的形式，力求用簡明扼要的描述，解釋執(zhí)法過程中可能遇到或存在的法律法規(guī)和林業(yè)方針政策方面的問題。其內(nèi)容豐富翔實，重點突出，具有很強的針對性、實用性和權(quán)威性。該書包含緒論、林業(yè)行政許可、林業(yè)行政處罰、對違反林業(yè)法律法規(guī)行為的認定及處罰、林業(yè)行政復(fù)議、林業(yè)行政訴訟等6章共248個條目。張建龍副局長為本書作序，他說：“黨的十八屆三中全會提出，必須建立系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，用制度保護生態(tài)環(huán)境。該書的出版發(fā)行，對于保護林業(yè)資源、維護生態(tài)安全、促進生態(tài)文明具有十分重要的意義，有助于林業(yè)行政執(zhí)法工作者準確把握和運用現(xiàn)行法律法規(guī)和林業(yè)方針政策，也可作為基層林業(yè)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)教材和參考工具書。希望全國各級林業(yè)行政執(zhí)法工作者認真學(xué)習(xí)和運用該《手冊》，為全面推進依法治林、依法行政，保護和發(fā)展森林、濕地、野生動植物等林業(yè)資源，進而實現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)和美麗中國的宏偉目標做出新的更大貢獻”。今天我們已將《林業(yè)行政執(zhí)法實用手冊》發(fā)送給大家，希望認真學(xué)習(xí)和運用，相信對大家的工作有所指導(dǎo)和幫助。同時，在使用《手冊》過程中如果發(fā)現(xiàn)了什么錯誤和問題、或者有何意見與建議，請及時給我們反饋，以便將來修訂時吸納。（四）基本完成林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析系統(tǒng)升級目前使用的《全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析系統(tǒng)》為1998年創(chuàng)建、2015年更新改版的系統(tǒng)，由于使用年限較長，系統(tǒng)自身也存在一些漏洞，影響了正常的統(tǒng)計分析工作。隨著計算機技術(shù)的不斷進步，以及新形勢下林業(yè)工作的新要求，原來的系統(tǒng)已經(jīng)不能滿足工作需要，急需更新和完善。為此，我辦與原設(shè)計單位對正在使用的《全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析系統(tǒng)》進行了升級改造。力爭使系統(tǒng)更加完善，操作界面更加友好，更加簡便易行。目前，升級工作已基本完成，新系統(tǒng)正在調(diào)試過程中，預(yù)計下半年投入使用。（五）認真開展林業(yè)行政案件深度分析，努力探索其發(fā)生發(fā)展規(guī)律全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析工作自1998年開展以來，已有16個年頭，期間積累了大量的數(shù)據(jù)和相關(guān)資料。為充分利用這些資料，探索林業(yè)行政案件發(fā)生規(guī)律和發(fā)展趨勢，我辦聯(lián)合有關(guān)專家開展了《全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計數(shù)據(jù)分析研究》。旨在運用科學(xué)手段對數(shù)據(jù)進行系統(tǒng)、全面的深度分析和研究，探索案件發(fā)生、發(fā)展的深層次原因，找出案件發(fā)生規(guī)律和趨勢，為強化林業(yè)行政案件管理和林業(yè)資源管理提供有力參考，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供科學(xué)依據(jù)。（六）主動強化業(yè)務(wù)培訓(xùn)，著力提高林業(yè)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)2015年5月至11月，我辦先后在云南省普洱市、黑龍江省哈爾濱市、浙江省杭州市和福建省福州市，分別舉辦了 “西南片區(qū)基層林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班”“東北片區(qū)基層林業(yè)執(zhí)法人員培訓(xùn)班”“全國林業(yè)行政案件管理和稽查人員培訓(xùn)班”和“全國林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析人員培訓(xùn)班”。其中，前兩個片區(qū)班將培訓(xùn)對象延伸到基層林業(yè)單位的執(zhí)法人員，是我們創(chuàng)新培訓(xùn)工作的一種探索和嘗試。目的在于通過培訓(xùn)帶動各級培訓(xùn)工作的開展，使基層林業(yè)工作者有機會與較高層次的專家直接交流、對話，實現(xiàn)上下互動、互通有無、深化交流、形成合力。問卷調(diào)查結(jié)果顯示，普遍反映這種培訓(xùn)形式非常好，既學(xué)到了新理論、新知識，又解決了長期困擾大家的一些疑難問題。四、守護生態(tài)紅線，扎實做好林業(yè)行政執(zhí)法工作（一）加大宣傳工作力度，增強愛林護林意識宣傳工作是做好林業(yè)行政執(zhí)法工作的基礎(chǔ)，宣傳工作做好了，可以取得事半功倍的成效，各地應(yīng)予高度重視。首先要廣泛宣傳林業(yè)在建設(shè)生態(tài)文明和美麗中國中的重要地位和作用，增強人們自覺保護林業(yè)資源的意識，努力引導(dǎo)人們牢固樹立尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然的生態(tài)文明理念；其次要重點宣傳林業(yè)法律法規(guī)，讓廣大群眾知法懂法守法，自覺維護自身的正當權(quán)益；第三要大力宣傳林業(yè)的各項方針政策，讓林業(yè)的好政策深入人心，使廣大林農(nóng)經(jīng)營森林時做到心中有數(shù)，并凝聚更多的社會力量，積極培育和發(fā)展森林等林業(yè)資源。（二）增強林地保護力度，遏制林地非法流失經(jīng)濟建設(shè)的快速發(fā)展和生態(tài)保護的艱巨任務(wù)對新時期林地保護管理工作提出了更高要求。各地要嚴格占用征收林地定額管理制度，嚴厲打擊非法占用林地和毀林開墾等破壞森林資源違法行為，堅守林地紅線。同時，要采用疏堵結(jié)合的方法，采取提前介入、積極協(xié)調(diào)、主動指導(dǎo)林地占用征收等多種方式，進一步做好林地使用監(jiān)督和林地收回工作，加強林地保護管理，遏制林地非法流失屢禁不止的勢頭。（三）掌握案件發(fā)生主因，嚴堵管理漏洞統(tǒng)計顯示，非法運輸木材案件仍是案件發(fā)生總量變化的主因，而該類案件的頻發(fā)、多發(fā)，與管理方面存在的漏洞密切相關(guān)。地方各級林業(yè)主管部門和林業(yè)行政執(zhí)法人員要結(jié)合當?shù)貙嶋H，深入分析研究非法運輸木材案件發(fā)生的主要原因，因地制宜地采取相應(yīng)對策措施；要結(jié)合開展木材檢查站標準化建設(shè)，建立健全工作制度，調(diào)整執(zhí)法檢查方式，加強與森林公安、林業(yè)工作站和高速公路執(zhí)法部門的聯(lián)系，建立聯(lián)合辦案機制，消除盲點，加大打擊力度，努力做到應(yīng)查盡查，堅決遏制此類案件的多發(fā)態(tài)勢。（四）加強行政執(zhí)法培訓(xùn)，提高綜合素質(zhì)切實提高基層林業(yè)行政執(zhí)法水平和執(zhí)法人員的綜合素質(zhì)，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化是強化林政執(zhí)法工作的迫切需要。各地尤其是省級林業(yè)主管部門要從實際情況出發(fā)，為執(zhí)法人員創(chuàng)造條件、搭建平臺，采取走出去、請進來等不同方式，做到理論學(xué)習(xí)與實踐鍛煉并重，切實加強林業(yè)執(zhí)法人員特別是基層林業(yè)行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，滿足基層執(zhí)法人員對法律法規(guī)和專業(yè)知識更新的渴求，不斷提高執(zhí)法水平，做到依法行政，秉公執(zhí)法。（五）重視案件統(tǒng)計分析，落實責(zé)任制度林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析工作是林業(yè)行政案件管理工作中一項重要的基礎(chǔ)性工作，對此，各地要有清醒的認識，切實增強責(zé)任感和使命感,對案件統(tǒng)計分析工作要明確責(zé)任分工，加強對統(tǒng)計人員特別是基層統(tǒng)計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高案件統(tǒng)計工作的質(zhì)量和效率。擴大“林業(yè)行政案件統(tǒng)計分析系統(tǒng)”推廣應(yīng)用范圍，利用信息化手段提高案件統(tǒng)計工作的總體水平。同志們，黨的以來，黨中央、國務(wù)院更加重視林業(yè)生態(tài)建設(shè)，等中央領(lǐng)導(dǎo)多次對林業(yè)工作做出重要指示和批示，為林業(yè)建設(shè)指明了方向、明確了任務(wù)，林業(yè)建設(shè)迎來了難得的發(fā)展機遇，林業(yè)行政執(zhí)法工作也面臨許多困難和挑戰(zhàn)。我們要抓住機遇，迎接挑戰(zhàn)，克服困難，乘勢而上，進一步做好林業(yè)行政執(zhí)法工作，用實際行動為保護發(fā)展各類林業(yè)資源做出更大貢獻。最后預(yù)祝培訓(xùn)班圓滿成功！謝謝大家。