【導(dǎo)讀】我國城鎮(zhèn)既有居住建筑量大面廣。據(jù)不完全統(tǒng)計，僅北方采暖地區(qū)。建筑物破損等現(xiàn)象，與我國全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)很不相應(yīng)。建筑節(jié)能是國家節(jié)能減排工作的重要組成部分。有十分重要的意義。開展既有居住建筑節(jié)能改造更為迫切，效果更加突出。年中國與加拿大政府合作，在哈爾濱市改造了全市第一棟示范性工程。2021年中國政府和法國政府合作改造了哈爾濱市“哈表小區(qū)”5棟住宅，通過國際合作，在項目組織管理、資金籌措、協(xié)調(diào)合。作等方面積累了成功的經(jīng)驗。司作為合同能源管理的服務(wù)公司成立。平方米節(jié)能改造任務(wù)，為合同能源管理展現(xiàn)了美好的前景。米，尚有非節(jié)能建筑存量6790萬平方米。本項目“哈爾濱市2021年至2021年合同能源管理既有建筑。協(xié)議》中的第二批備選項目計劃。節(jié)能經(jīng)濟性進(jìn)行分析評估并提出了存在的問題及建議。鄉(xiāng)建筑主管部門，特別是在改造實施過程中需要居民的理解、支持和配合，具有許多特殊性。當(dāng)前項目屬于可研階段，現(xiàn)狀調(diào)查工作正在抓緊進(jìn)行。

　　

【正文】 保溫層。 e）外 窗產(chǎn)品：外窗應(yīng)為未增塑（ PVC— U）聚氯乙烯窗，向內(nèi)平開。其保溫性能：雙玻窗不低于 GB/T 8484— 2021 規(guī)定的 8 級，三玻窗不低于9 級。氣密性不低于 GB/T 7106— 2021 規(guī)定的 6 級。塑鋼窗中空玻璃空氣哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 34 間層的厚度不小于 12mm，中空玻璃間隔條至少兩道密封，開啟扇應(yīng)不少于三道密封。密封條應(yīng)選用橡膠條，塑鋼窗型材應(yīng)采用 65 以上系列，四腔型材，增強型鋼厚度不得小于 ，并符合抗風(fēng)壓要求。 措施評估：通常，影響窗戶保溫性能的因素主要有，中空玻璃的保溫性能、玻璃層數(shù)、空氣間層厚度、是否暖邊間隔條、是否填 充惰性氣體（氬氣、氪氣）是否為 LowE 玻璃以及框料的材質(zhì)、窗框比等。目前國外通行的做法是，單框雙玻塑料窗室內(nèi)側(cè)玻璃為 LowE 玻璃，間隔條為暖邊間隔條，中空層中充填惰性氣體氬氣，其傳熱系數(shù) K≤ ㎡ .K，造價低于三玻窗，值得借鑒。國外比較提倡保溫窗簾，在夜間使用對減少滲風(fēng)和傳熱效果顯著。 (4)樓梯間節(jié)能技術(shù)措施及評估 a）樓梯間采暖：嚴(yán)寒地區(qū)樓梯間宜采暖，單元門口宜設(shè)門斗。采暖樓梯間隔墻的戶門按室內(nèi)考慮。 b）樓梯間不采暖：樓梯間隔墻 做保溫處理，保溫材料可采用膠粉聚苯顆粒砂漿、水泥珍珠巖砂漿等 。戶門宜采用雙層門。 措施評估：既有建筑的樓梯間多數(shù)不采暖，樓梯間的開間通常為 米和 米，梯段疏散凈寬度已接近建筑防火設(shè)計規(guī)范的限值。如再進(jìn)行樓梯間隔墻保溫，會擠占消防通道，并改變樓梯間隔墻的燃燒性能。因此對于開間為 米的樓梯間不推薦進(jìn)行保溫改造。但在進(jìn)行建筑物熱工性能權(quán)衡判斷計算時，應(yīng)考慮樓梯間隔墻的傳熱。 (5)陽臺保溫技術(shù)措施及評估 a）封閉陽臺保溫：陽臺保溫可以降低陽臺內(nèi)隔墻和門窗的室內(nèi)外溫哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 35 差，有利于減少陽臺內(nèi)隔墻和門窗的傳熱耗熱量，提高陽臺內(nèi)表面熱橋部位的溫度，避免熱橋內(nèi)表面結(jié)露。由 于 JGJ 26— 1995 對陽臺保溫水平?jīng)]有具體要求，一般做法為陽臺窗更換為塑鋼窗，陽臺欄板、頂板、底板做粘貼苯板外保溫。 b）陽臺保溫后，內(nèi)隔墻和門窗的保溫做法同一般做法。陽臺門下部門芯板做保溫，其傳熱系數(shù) K≤ ㎡ .K。 c）用戶自行取消陽臺內(nèi)隔墻時，陽臺欄板、頂板、底板、陽臺窗的保溫處理應(yīng)等同于外墻、屋面和外窗的要求。 (6)外門節(jié)能技術(shù)措施及評估 有條件的單元門應(yīng)采用電子對講保溫門，控制傳熱系數(shù) K≤ ㎡ .K。 （ 7）地面、地板節(jié)能技術(shù)措施及評估 a)接觸土壤地面：既有住宅建筑地面改 造涉及居民的改造條件和意愿，當(dāng)不可能改造時可加強其他部位保溫，從建筑物耗熱量指標(biāo)的權(quán)衡判斷來控制能耗。 措施評估：底層用戶地面不推薦保溫改造，可進(jìn)行權(quán)衡判斷。權(quán)衡判斷時周邊地面的當(dāng)量傳熱系數(shù) Kd=㎡ .K，非周邊地面 Kd=㎡ .K。 b)接觸室外空氣地板：可在地板的室外一側(cè)做外貼苯板、薄抹灰保溫做法，控制傳熱系數(shù) K≤ ㎡ .K。 c)不采暖地下室上部地板：可采用粘貼聚苯板加抹無機砂漿（或粉刷石膏）做法，控制傳熱系數(shù) K≤ ㎡ .K。 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 36 （ 8）熱源改造技術(shù)措施及評估 大型區(qū)域鍋爐 房由于自身條件好，通常不需要改造，中小型鍋爐房、熱力站應(yīng)根據(jù)具體條件選擇改造技術(shù)措施，如加設(shè)溫度補償裝置，補充運行參數(shù)監(jiān)測裝置，增加燃料消耗實時計量及檢測裝置，對供熱量、補水量、用電量進(jìn)行計量，且動力用電和照明用電應(yīng)分別計量。鍋爐房、熱力站的循環(huán)水泵宜采用變頻調(diào)速電機。 （ 9）室外管網(wǎng)改造技術(shù)措施及評估 室外管網(wǎng)改造時應(yīng)進(jìn)行水力平衡計算，必要時進(jìn)行水力平衡檢測。各并聯(lián)環(huán)路之間的壓力損失差值應(yīng)不大于 15%，當(dāng)無法達(dá)到上述要求時，應(yīng)在熱力站和建筑物熱力入口上設(shè)流量調(diào)節(jié)裝置，根據(jù)室內(nèi)采暖系統(tǒng)的特點，選擇靜態(tài)水力 平衡閥或自力式壓差控制閥。建筑物的熱力入口應(yīng)設(shè)熱量計量裝置，作為貿(mào)易結(jié)算的依據(jù)。 措施評估：熱力入口所用熱量計量表的選用，應(yīng)進(jìn)行經(jīng)濟技術(shù)分析對比，建議選用超聲波熱量表。 （ 10）室內(nèi)采暖系統(tǒng)溫控和計量改造技術(shù)措施及評估 原有系統(tǒng)為單管順流式系統(tǒng)時，宜改造成垂直單管跨越式系統(tǒng)，在每個立管上加裝平衡閥，用于調(diào)節(jié)各立管間的水力失調(diào)。每組散熱器上加裝溫控閥。熱量分?jǐn)偡椒ú捎谩皽囟让娣e法”，該方法是在每戶主要房間安裝一個溫度傳感器和采集器，傳感器用來對室溫進(jìn)行測量，采集器將室內(nèi)溫度采集后通過無線發(fā)射送到熱力入口的熱 量顯示器上，顯示器同時接收熱力入口熱量表送來的信號，顯示器按照規(guī)定的程序自動將熱量分?jǐn)偂? 措施評估：“溫度面積法”是按著每戶的室內(nèi)平均溫度的高低來分?jǐn)偣枮I市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 37 熱費，它不同于按每戶用熱量多少來分?jǐn)偀豳M。后者在國內(nèi)實際應(yīng)用中存在諸多問題，例如戶間傳熱、開窗放熱、住戶所在樓層位置不同等問題?！皽囟让娣e法”體現(xiàn)了舒適度高熱費高，舒適度低熱費少的社會公平，這種方法收費簡單直觀，并與室內(nèi)采暖系統(tǒng)形式無關(guān)，也不需要對住戶所在樓層和位置進(jìn)行修正，較適合用單管順流系統(tǒng)的既有建筑供熱計量改造。除“溫度面積法”外，亦可采用“散熱器熱量分 配計法”，該方法利用貼附在散熱器表面上的熱量分配計進(jìn)行計量。根據(jù)散熱器熱量分配計所測得各戶散熱器散熱量的比例關(guān)系，來對建筑物總熱量進(jìn)行分?jǐn)?。散熱器熱量分配計有蒸發(fā)式和電子式兩種。該方法是按用熱量多少來分?jǐn)偀豳M的，計量較復(fù)雜、不直觀，需要對使用不同類型散熱器、住戶所在樓層、位置進(jìn)行修正，開窗放熱亦無法解決，這種方法往往造成即使室溫和面積相同，熱費也有較大差別的現(xiàn)象。 （ 1）建立組織機構(gòu) 本項目設(shè)立管理指揮部，設(shè)總指揮 1 人，副指揮 6 人，下設(shè)項目前期部、工程部、技術(shù)部、對外聯(lián)絡(luò)部及專家顧問組 。 （ 2）項目管理責(zé)任制 按照國家建設(shè)工程項目管理規(guī)范、建筑節(jié)能項目有關(guān)規(guī)定及國際金融組織和外國政府貸款投資項目暫行規(guī)定，本項目實行法人（總指揮）責(zé)任制管理，項目責(zé)任人按項目管理規(guī)定，對建設(shè)資金、工程質(zhì)量、工程進(jìn)度等建設(shè)項目實行全面管理。 （ 3）工程貨物委托采購管理 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 38 依據(jù)《中華人民共和國招投標(biāo)法》和《歐洲投資銀行采購指南》的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本項目特點及工程規(guī)模，本項目采用的采購組織形式為：委托采購。 本項目應(yīng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)級別的采購代理機構(gòu)組織采購。因項目單位屬于私營部門，根據(jù)《歐洲投資銀行采購指南》的 有關(guān)規(guī)定，本著遵守商業(yè)慣例且滿足項目技術(shù)、經(jīng)濟、環(huán)保和效率要求，項目單位擬采用較為寬松、成本較低和更快捷的程序進(jìn)行采購。 在委托采購的全部活動中，遵循公開、透明的原則，確保工程貨物采購的質(zhì)量、經(jīng)濟性和效率。 （ 4）合同管理 結(jié)合既有建筑節(jié)能改造的特殊性，建立合同管理制度，設(shè)置專門機構(gòu)和人員負(fù)責(zé)合同管理，在履行合同程序的各環(huán)節(jié)，包括合同評審、合同實施計劃、合同實施控制及合同終止和評價等方面執(zhí)行國家有關(guān)政策規(guī)定。 （ 5）工程建設(shè)資金管理 建設(shè)資金管理是項目管理工作的核心，貫穿項目管理的全過程，應(yīng)由項目法人親自 指揮，設(shè)置專職管理層，制定管理制度。從項目工程貨物委托采購、成本控制，直到工程收尾管理竣工決算、回訪維修，均需項目法人親自決策，并對項目管理層的工作進(jìn)行監(jiān)督檢查和考核。 （ 6）工程質(zhì)量管理 項目的技術(shù)部和工程部應(yīng)依據(jù)質(zhì)量計劃的要求，運用動態(tài)控制原理進(jìn)行質(zhì)量控制。主要包括施工圖設(shè)計、施工圖設(shè)計審查、施工監(jiān)理、工程質(zhì)量驗收等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制，同時還包括產(chǎn)品（過程）的驗證、防護及質(zhì)量的改進(jìn)措施。 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 39 （ 7）環(huán)境管理： 本項目已制定環(huán)境影響報告，通過對環(huán)境因素的識別和評估，確定了管理目標(biāo)及主要指標(biāo)。在項目文明施工和項目 現(xiàn)場管理等方面，項目經(jīng)理負(fù)責(zé)環(huán)境管理工作的策劃和部署，建立環(huán)境管理組織機構(gòu)，制定管理制度和措施。 （ 8）職業(yè)健康和安全管理： 堅持安全第一、預(yù)防為主和防治結(jié)合的原則，建立并持續(xù)改進(jìn)職業(yè)健康安全管理體系。項目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)人員應(yīng)持證上崗。項目職業(yè)健康安全應(yīng)列入安全技術(shù)措施計劃。計劃的實施包括建立教育制度、責(zé)任目標(biāo)制度、交底制度、考核制度及隱患和事故處理制度。針對既有建筑使用可燃材料的特點，項目的消防工作應(yīng)成立單獨領(lǐng)導(dǎo)小組、建立管理制度。在施工和工程使用過程中，應(yīng)嚴(yán)格按公消【 2021】 131 號文件及哈公通【 2021】 15 號文件的有關(guān)要求執(zhí)行。 （ 9）工程進(jìn)度管理： 本項目已編制 2021 年至 2021 年四年間的項目進(jìn)度計劃，項目正按計劃順利實施。 （ 10）建設(shè)工程資料管理： 工程建設(shè)資料分為四類，包括：建設(shè)開發(fā)（ A 類）資料，監(jiān)理（ B 類）資料，施工（ C 類）資料和竣工圖（ D 類）資料。各類資料的編制、組卷與歸檔要求均執(zhí)行黑江省地方標(biāo)準(zhǔn) DB 23/1019— 2021的規(guī)定。 節(jié)能管理措施評估：本項目提供的節(jié)能管理措施內(nèi)容齊全完整，表現(xiàn)出項目建設(shè)單位對項目管理的深刻認(rèn)識和豐富的經(jīng)驗。在實施中結(jié)合既有哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 40 建筑節(jié)能改造的特點，堅 持結(jié)合實際、自主創(chuàng)新，采用先進(jìn)的管理技術(shù)和現(xiàn)代化管理手段，促進(jìn)建設(shè)工程項目管理科學(xué)化、規(guī)范化、制度化和國際化。 （ 1）能源節(jié)約量統(tǒng)計 能源節(jié)約量統(tǒng)計采用抽取 12 棟樓 ，做 本項目 810 棟樓母體的樣本，隨機變量符合正態(tài)分布特征，在一定的可靠度下，進(jìn)行單位面積 能源節(jié)約量統(tǒng)計計算。 12 棟樓 改造后與哈爾濱市 1980 年至 1981 年住宅通用設(shè)計能耗（耗煤量指標(biāo)為 ㎡ y）相比，每個采暖期每平方米能源節(jié)約量（標(biāo)煤）見表 9。 表 9 全部 12棟樣本建筑單位面積能源節(jié)約量 工程名稱 建筑面積 ㎡ 評估方法 能源節(jié)約量 Kgce/㎡ .y 紅旗小區(qū) 3 號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 紅旗小區(qū) 85號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 紅旗小區(qū) 40號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 紅旗小區(qū) 57號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 安埠小區(qū) 108號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 安埠小區(qū) 202號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 哈表小區(qū) 5號樓 標(biāo)準(zhǔn)對照法 遼河小區(qū) 20號樓 測試 類比法 遼河小區(qū) 26號樓 測試類比法 師大小區(qū) 24號樓 測試類比法 師大小區(qū) 28號樓 測試類比法 哈表小區(qū) 2號樓 測試類比法 注：表中能源節(jié)約量數(shù)據(jù)為既有建筑改造后的耗煤量指標(biāo)與 ㎡ y之差取得 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 41 抽樣項目能源節(jié)約量平均值按下式計算： ㎡ 抽樣項目能源節(jié)約量標(biāo)準(zhǔn)差按下式計算： kgce/㎡ 保證率為 90%時，能源節(jié)約量取值按下式計 算： 能源節(jié)約量 Δ e=x =㎡ 能源節(jié)約量 ㎡與可研報告中的能源節(jié)約量 ㎡相近，可以按可研報告的數(shù)值計算節(jié) 能 效益和環(huán)境效益。 （ 2）節(jié)能效益和環(huán)境效益計算： 500 萬平方米每個采暖期節(jié)約能源總量 Δ E 按下式計算： Δ E= e=5000000 =94500tce/y 每年減排二氧化碳 CO2=230500t；減排二氧化硫 SO2=1560t；減排氮氧化合物 NOx=1470t；減排粉塵 =900t。 （ 1）采用的評估方法： 進(jìn)行國民經(jīng)濟評價時，是按照資源合理配置的原則，從國家整體角度考察項目的效益和費用，通常采用貨物的影子價格、社會折現(xiàn)率等經(jīng)濟參數(shù)來分析。采用影子價格比財務(wù)價格更好地反映產(chǎn)品價格，反映市場的供需關(guān)系，使資源配置向優(yōu)化方向發(fā)展。但近年來國家已不再公布燃料煤的影子價格，因此在經(jīng)濟評價時考慮使用燃料投入供熱系統(tǒng)形成供熱能力的哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 42 價格（包括煤炭價格、運輸、運行、管理等費用），也就是采用了受市場供應(yīng)關(guān)系制約的熱費價格作為效益計算價格。 （ 2）節(jié)能 投資計算： 本項目四年內(nèi)共改造 500 萬平方米既有建筑，經(jīng)測算單位面積改造成本為 元 /㎡，投資總額 萬元。改造單位成本 即 可作為節(jié)能投資，節(jié)能投資構(gòu)成見表 10。 表 10 單位成本構(gòu)成 序號 項目 單位成本（元） 總成本（萬元） 1 屋面找坡、保溫、防水 2 外墻外保溫（含涂料） 3 外窗 4 單元門 續(xù)表 10 序號 項目 單位成本（元） 總成本（萬元） 5 供熱系統(tǒng) 6 避雷系統(tǒng) 7 安全防護 8 水落管 9 施工用水電費 10 垃圾清運費 11 前期費 12 招投標(biāo) 13 設(shè)計費 14 監(jiān)理費 15 安全鑒定費 16 節(jié)能檢測費 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 43 17 材料檢測費 18 管理費 19 環(huán)保費 20 基本預(yù)備費 21 建設(shè)期利息 22 總計 （ 3）計算供熱熱能價格： 哈爾濱市住宅建筑熱費為每平方米使用面積 元，折成每平方米建筑面積約為 = 元 /㎡。哈爾濱市現(xiàn)有住宅存量面積約 億平方米，其中非節(jié)能建筑 6790 萬平方米，節(jié)能建筑（包括新建、改造） 5610 萬平方米，節(jié)能建筑和非節(jié)能建筑的耗煤量分別為 ㎡和 kgce/㎡，加權(quán)平均的耗煤量為：（ 5610+ 6790）/12400= kgce/㎡ .y。從而得到每千克標(biāo) 煤供應(yīng)熱能的價值是，或 元 /GJ。即每節(jié)約單位重量標(biāo)煤熱能其節(jié)能收益為 。節(jié)能改造后每年每平方米可節(jié)約標(biāo)煤 ㎡ .y，則每平方米每年的收益為： = /㎡ .y。 （ 4）計算節(jié)能投資回收期： a）靜態(tài)法 式中 I— 節(jié)能投資 ， A— 節(jié)能收益 b）動態(tài)法 式中 i— 貸款利率，本項目近似取 %。 哈爾濱市 2021 年至 2021 年合同能源管理（ EPC）既有建筑節(jié)能改造項目 44 7 存在問題及建議 本項目當(dāng)前屬于可研階段，提供的各建筑類型能耗統(tǒng)計 數(shù)據(jù)不足。評估部門在做節(jié)能量統(tǒng)計和評估時，利用了項目建設(shè)單位歷年積累的數(shù)據(jù)作為統(tǒng)計樣本的補充。項目進(jìn)入設(shè)計階段時，應(yīng)提供全部單體的能耗數(shù)據(jù)。 本著以人為本、安全可靠、實用經(jīng)濟、適度超前的原則，提出以下建議： （ 1）既有建筑外墻外保溫適度加強，建議用 70mm 厚或 70mm 厚以上的模塑聚苯板保溫，以綜合考慮地面、不采暖樓梯間、防火隔離帶保溫不足，以滿