【正文】 企系統(tǒng)領導班子貫徹執(zhí)行黨的路線、方針、政策，嚴格遵守國家的法律、法規(guī)。檢查企業(yè)領導決策是否正確。督促正確地制定和有效地組織實施企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營。深入開展黨風廉政建設和反腐倡廉等工作。紀檢組現(xiàn)有工作人員5名，負責xx區(qū)88家國有企業(yè)(包括全資、參股、控股)、12個黨組織的紀檢監(jiān)察工作，重點負責xx區(qū)國資系統(tǒng)一級直屬企業(yè)共10家，其次對運行的直屬企業(yè)的子公司進行不定期監(jiān)督監(jiān)察(重點是對設立黨支部的二級企業(yè)，及業(yè)務量較多、涉及承擔政府項目的企業(yè))，截止2017年底，國有企業(yè)總資產(chǎn)xx億元，區(qū)國資委及國有企業(yè)總?cè)藬?shù)xx人，黨員共計xx人，監(jiān)察對象共計xx7人，其中領導干部xx人，環(huán)節(jié)干部211人。另外，xx區(qū)自來水總公司總資產(chǎn)xx億元，總?cè)藬?shù)xx人，黨員xx人，監(jiān)察對象xx人，其中領導干部xx人，環(huán)節(jié)干部xx人。自來水總公司目前由xx區(qū)水務局監(jiān)管。二、國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作中存在的主要問題(一)國有企業(yè)對派駐紀檢組落實“三轉(zhuǎn)”的思想認識不夠、理解不透。部分國有企業(yè)領導人員對派駐紀檢組工作認識不到位，只重視生產(chǎn)經(jīng)營，片面強調(diào)企業(yè)發(fā)展的各項數(shù)據(jù)，認為紀檢監(jiān)察監(jiān)督能力太強會打擊企業(yè)經(jīng)營管理者的積極性，影響企業(yè)的發(fā)展，從而對國企紀檢監(jiān)察工作不太熱心，導致監(jiān)督作用難以有效發(fā)揮。絕大部分國企內(nèi)部監(jiān)督機制不健全，未設置專門的紀檢工作人員，各黨支部的紀檢委員大部分為兼職紀檢委員，不能充分發(fā)揮其應有的監(jiān)督作用，只從事支部委員的其他業(yè)務工作，拿出時間做紀檢工作的基本沒有。部分企業(yè)工作上以其他黨政工作為主，黨風廉政建設工作多為應付檢查，實際主動開展的工作很少。大部分企業(yè)紀檢工作沒有建立相關的考核機制，監(jiān)督檢查工作停留在書面、檔案資料等方面，甚至以宣傳教育工作為主，監(jiān)督檢查工作為輔，喪失了其最根本的功能作用。(二)國有企業(yè)的紀檢監(jiān)察相關制度不夠完善，紀檢組保障缺失影響派駐工作的獨立性。一是目前針對國企紀檢監(jiān)察的專項管理制度建設還不夠完善，缺乏針對性和全面性，使派駐紀檢組職能發(fā)揮缺乏理論依據(jù)和制度保障，部分制度只是針對某一項問題漏洞，沒能具體化系統(tǒng)化等諸多問題，使得紀檢監(jiān)察工作流于形式和表面，實際操作性不強，監(jiān)督機制不能適應現(xiàn)代化的企業(yè)發(fā)展模式，缺乏現(xiàn)實指導意義。二是目前派駐紀檢組的后勤保障主要依附于所駐在部門，有“寄人籬下”之感。派駐機構人員辦公設施、辦公用品等幾乎所有環(huán)節(jié)都需要駐在部門安排，造成“嘴軟、手短”的尷尬情況，使得紀檢組監(jiān)督執(zhí)紀問責的底氣不足，獨立性差，權威性缺乏。(三)工作方式難創(chuàng)新，監(jiān)督檢查方式單一。一是對國企的紀檢監(jiān)督方式缺乏必要的專業(yè)支持，紀檢監(jiān)察工作人員對財務、審計等方面專業(yè)性不夠，查處國企中腐敗案件能力不強，另外監(jiān)督大多為發(fā)生舉報或者出現(xiàn)問題后的監(jiān)察，基本為事后監(jiān)督，時效性滯后，致使紀檢監(jiān)察效能疲軟，不能有效防范企業(yè)在運行過程中的違法違紀行為，監(jiān)督作用發(fā)揮不到位。二是內(nèi)部監(jiān)督檢查流于形式，往往是按要求完成了監(jiān)督檢查工作，但實際發(fā)現(xiàn)問題少，甚至為“零問題”，對如何充分發(fā)揮內(nèi)部監(jiān)督檢查的體制機制和方式方法研究的少，沒有真正使內(nèi)部監(jiān)督形成威懾作用。三是紀檢組監(jiān)督的單位較多，各單位工作、會議、活動千頭萬緒，尤其各企業(yè)涉及“三重一大”事項的會議比較多，有的會議有時扎堆召開，同一天安排好幾個會議，紀檢組往往是分身乏術、顧此失彼，很難做到全覆蓋的要求。(四)紀檢隊伍自身建設有待加強，力量不足嚴重影響派駐工作時效性。一是國資委紀檢組人員少，且成員的知識結構、綜合能力還不適應履行綜合監(jiān)督職責的需要，致使工作質(zhì)量不高，研究能力、實踐能力、創(chuàng)新能力不強。二是紀檢組人員時常被抽調(diào)參與紀委其他中心工作或?qū)ｍ椆ぷ?，出現(xiàn)與崗位本職工作經(jīng)常或長時間脫鉤的情況。另外，紀檢組還需抓好監(jiān)督責任清單中相關條款的落實工作，信息工作、案件查辦等工作考核“一樣都不能少”。力量配備單薄與所擔負的任務繁重難相適應，造成“小馬拉大車”問題。三、對策建議(一)提高思想認識，完善紀檢監(jiān)察制度建設。加強國有企業(yè)領導人員對紀檢監(jiān)察工作的思想認識，樹立起紅線意識，“一把手”要帶領班子成員加強對紀檢監(jiān)察相關文件精神的學習，提升國有企業(yè)紀檢工作的地位。上級紀委要與時俱進，建立完善符合工作實際的國有企業(yè)紀檢監(jiān)察相關制度，將紀檢監(jiān)察工作開展到企業(yè)運營的各個環(huán)節(jié)當中去。國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作，必須結合企業(yè)經(jīng)營管理的特點，從源頭抓起，健全企業(yè)在融資、投資、招投標、工程建設、質(zhì)量、安全管理等經(jīng)營管理全過程各環(huán)節(jié)中的相關管理制度，扎緊制度的籠子，堵塞漏洞，遏制國有資本的流失和其他腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。紀檢組要定期不定期地督促檢查制度的執(zhí)行情況，及時發(fā)現(xiàn)問題，提出改進意見。同時，要建立完備的監(jiān)督檢查工作流程，明確檢查對象和檢查內(nèi)容，量化檢查點，既為紀檢監(jiān)察人員嚴格執(zhí)紀監(jiān)督提供判斷依據(jù)，也為被監(jiān)督單位開展工作提出指導，有效促進紀檢監(jiān)察工作開展，形成上下聯(lián)動。(二)加強監(jiān)督監(jiān)察，實現(xiàn)國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作全覆蓋。強化派駐紀檢組對國企重點崗位、重要人員和重大事項常抓常管，對其他領域和人員也要發(fā)揮監(jiān)督職能，納入監(jiān)管范圍，監(jiān)督到位。要瞄準腐敗現(xiàn)象發(fā)生的新趨勢和新表現(xiàn)，做好監(jiān)督的再監(jiān)督、檢查的再檢查，要注重日常監(jiān)督，改進工作作風。突出監(jiān)督重點，開展全流程、全方位的監(jiān)督檢查。創(chuàng)新監(jiān)督方式方法，實現(xiàn)由“全面出擊”轉(zhuǎn)向“專項檢查”的定點突破。拓寬監(jiān)督渠道，把事前監(jiān)督、事中監(jiān)督和事后監(jiān)督結合起來，努力建立結構合理、配置科學、程序嚴密、制約有效的權力運行機制。另外，要充分發(fā)揮企業(yè)內(nèi)部監(jiān)督作用，發(fā)揮整體監(jiān)督力量。目前，國有企業(yè)的監(jiān)督職能機構包括監(jiān)事會、紀檢、監(jiān)察、審計、工會等，這些機構雖然工作性質(zhì)不同，但各自都有對企業(yè)監(jiān)督管理的責任。所以，必須要整合多方監(jiān)督力量，實現(xiàn)多元化組合，實現(xiàn)監(jiān)督范圍的全覆蓋。(三)加強學習教育，建設一支高素質(zhì)的督查干部隊伍。要建設一支忠誠、干凈、擔當?shù)膰衅髽I(yè)紀檢監(jiān)察干部隊伍，關鍵是要著力選優(yōu)配齊紀檢監(jiān)察工作人員，加強教育管理，提升業(yè)務素質(zhì)，注重德才兼?zhèn)洌囵B(yǎng)出一批有才有德有能力的紀檢骨干隊伍，進一步提高履職能力。同時，要關心紀檢監(jiān)察干部的成長，鼓勵他們敢于擔當、大膽作為，讓他們在忠實履行監(jiān)督執(zhí)紀問責職能的實踐中快速成長進步。(四)完善紀檢監(jiān)察機構設置，打造國有企業(yè)紀檢監(jiān)察工作的獨立性和權威性。結合xx區(qū)實際情況，一是建議在資產(chǎn)存量大，業(yè)務量多、人員相對多的國有企業(yè)實行單獨派駐，保證決策、實施等全過程的監(jiān)督檢查。二是國資委黨委是黨組性質(zhì)的黨委，黨委書記、委員采用任命制，類似辦事處黨工委，建議在國資委黨委下面成立紀工委。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委是黨和政府在最基層的一級紀檢監(jiān)察機構，它直接面對的是廣大人民群眾，是農(nóng)村第一線的黨員和干部，在履行“保護、監(jiān)督、教育、懲處”四項職責的同時，并為政治穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展服務。十八大后黨風廉政、反腐敗力度的加大，對紀檢工作提出了更高的要求，從中央到地方都是一級抓一級，層層抓落實，但在實際工作中，似乎“上頭熱下頭冷”的現(xiàn)象較為突出。作為最基層的紀檢機關，如何搞好組織協(xié)調(diào)，充分履行其職責，走出新的工作思路，開創(chuàng)新的工作局面，就是一個值得思考的問題。在具體工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作又由于各種原因而舉步維艱，效果不明顯。結合本村大實踐活動下面我就任職以來在工作中了解的情況做一些淺顯的思考。就我縣而言，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作大多是人員難專職、任務難專一、時間難專用，從而造成了不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作處于應付狀態(tài)。一年下來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委辦不了多少案子，即使是上級紀委要求處理的案件都是辦案質(zhì)量差，時間長，執(zhí)行難。這樣一來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委就形同虛設，沒有充分發(fā)揮紀委的工作職能：鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察基本無專職可言，均為兼職，我作為紀委書記要管市政和人居環(huán)境，紀委委員也都是由鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他工作人員擔任的，有名無實，給工作帶來不便，基本未履行紀檢工作職責。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部業(yè)務水平尤其是查辦案件和能力不夠高。我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部大多為去年新任的，以前都沒干過紀檢監(jiān)察工作，理論水平差，業(yè)務水平低，辦案能力較差。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部視野不開闊，思想不夠解放。參加培訓的機會少，使得紀檢監(jiān)察干部思想老化，工作起色不大，多為應付了事。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部政治、經(jīng)濟待遇低，無辦案經(jīng)費，從而使紀檢監(jiān)察干部工作積極性減退，工作拖沓。思想認識有差距。一是以經(jīng)濟利益為導向的工作機制，重經(jīng)濟發(fā)展，而忽略了對黨員、干部的教育、管理。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導認為懲處了其下邊的黨員、干部，就等于給其臉上抹黑，影響鄉(xiāng)鎮(zhèn)考核，影響整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的形象，影響個人升遷，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作特別是辦案工作不夠重視、不夠支持；二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記要從事的工作任務多，顧不過來，也認為紀檢工作是“得罪人”的，做好其它工作才是實的、有用的，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”。紀委班子配置上不恰當。我鄉(xiāng)紀委由5人組成，紀委書記1人，委員4人通常是非紀檢部門的人員擔任，平常他們都是干他們自己的工作，基本上是有名無實，實際紀委日常工作只有1人，紀檢工作特別是辦案工作難以開展。體制機制上不暢通。在體制上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作體制套用上級紀委的工作機制，缺乏基層特點，針對性不強。在機制上，由于級別低，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委與其它執(zhí)紀執(zhí)法部門溝通和信息交流不暢，紀檢工作處于“自我循環(huán)”，監(jiān)督乏力，難以發(fā)揮作用。在對基層站所人員的監(jiān)督管理上，由于許多站所都實行了條管，編制、工資、福利、均不在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，造成“看得見的管不著、管得著的看不見”現(xiàn)象存在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委難以監(jiān)督。理順管理體制，繼續(xù)探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委受雙重領導的機制和工作機制，強化縣紀委對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委人事、業(yè)務的直接監(jiān)管權，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的人事任免權和工資福利收歸縣管。這樣一來，有利于調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作積極性，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部的工作作風，有利于改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作“疲軟”的現(xiàn)象，從而使鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委工作有新的起色。優(yōu)化隊伍建設，按照德才兼?zhèn)涞脑瓌t，配齊配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委班子，同時要為鄉(xiāng)紀委配備一名專職紀檢干部（不包村）協(xié)助工作。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的任用應由縣紀委提出意見，注重選拔政治素質(zhì)過硬、思想作風正派、能堅持原則并且有法律、有專業(yè)特長的年輕同志擔任鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委書記，要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部培訓和異地交流使用力度，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的工作能力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部不但要政治上要強，更重要的還要有過硬的業(yè)務技能，真正做一個“想干事、能干事、干的成事”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢監(jiān)察干部。理順工作順序，努力爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，營造寬松的工作環(huán)境。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委面臨人員少、無經(jīng)費、無查辦違規(guī)違紀案件的經(jīng)驗等一些客觀問題，在這種情況下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委要開展好各項工作，就必須爭取鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的支持，特別是在查辦案件上，要向黨委、政府反映案件的緊迫性和惡劣性，樹立懲處腐敗實際上也是一種發(fā)展，是促進社會更加文明、繁榮昌盛的內(nèi)在因素。獨立辦案，不畏權勢，防止外界干擾，從嚴從快結案，該處分的堅決處分，該進入司法程序的進入司法程序，創(chuàng)造一個明朗的政治天空。強化監(jiān)督檢查，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委及紀檢干部的考核以上級紀委為主，以增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部主抓紀檢工作的事業(yè)心和責任感，同時可以減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委干部的心理壓力，使其放手大膽地開展紀檢工作。要將考核的結果與政治經(jīng)濟生活待遇掛鉤，以調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部的積極性。鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作是一項艱巨的工作，只有找準了鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作的支點,才能有效地開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢工作,才能開創(chuàng)新時期紀檢工作的新局面。今年來，辦事處紀工委根據(jù)當前黨風廉政建設需要，不斷加強街道、社區(qū)紀檢監(jiān)察工作，創(chuàng)新工作機制，加強了基層黨員干部的監(jiān)督、解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題、促進紀工委在黨風廉政建設發(fā)揮了重要作用。同時，通過調(diào)查，也發(fā)現(xiàn)了紀檢工作在機制運行過程中也遇到一些值得研究和亟待解決的問題。辦事處事處地處老城區(qū)東北部，面積**平方公里，居民**戶，**余人。自黨的十八大召開以來，中央、省、市、區(qū)出臺了涉及黨風廉政建設的各種文件和工作措施，推動了基層黨風廉政建設工作的開展和不斷深入。街道紀工委緊緊依據(jù)上級精神，在落實制度建設，監(jiān)督機制、方式等方面大膽實踐，克服了人員少，任務重的問題，工作開展的有聲有色，每年都查處了一些違紀的黨員干部，起到了警示、教育的作用。一是強化了對基層黨員干部的監(jiān)督工作。通過實行監(jiān)督途徑，整合群眾資源，調(diào)動了群眾和黨員干部的積極性，有效解決了紀工委監(jiān)督力量不足和查辦案件難的問題，確保了每年處理黨員違紀任務的完成。事日程，紀工委科級領導干部落實黨風廉政建設責任制4次，對股級以下黨員干部開展廉政談話3人次，落實監(jiān)督責任，有力地推動了對街道和社區(qū)領導班子及監(jiān)督檢查工作的落實。三是加快解決了群眾關心的熱點難點問題。結合黨的群眾路線教育實踐活動，紀工委緊緊抓住群眾關心的低保、廉租房、獨生子女費、環(huán)境衛(wèi)生、小區(qū)管理、綜合治理等問題，積極開展專項檢查，幫助解決信訪問題，有效化解了矛盾，維護了社會穩(wěn)定。今年，紀工委參與解決信訪問題8起，消除影響穩(wěn)定的隱患問題7起。一是辦案力量不強。一是人員不足,雖然街道紀工委都配備了1名紀工委書記和2名紀工委委員,但這些紀檢監(jiān)察干部都兼任了其他事務,從事多項工作,疲于各項工作任務，主動監(jiān)督的精力很有限。二是業(yè)務素質(zhì)偏低,主要是人員調(diào)整頻繁,即使他們工作很努力,但由于業(yè)務不夠熟悉,缺少紀檢監(jiān)察工作的基本功,更談不上監(jiān)督經(jīng)驗,主觀上造成監(jiān)督工作的低效率。三是專業(yè)知識缺乏。當前,違紀違法行為帶有相當?shù)碾[蔽性,手段不斷翻新、五花八門,而基層紀檢監(jiān)察干部對財務、法律等專業(yè)知識普遍缺乏,有的顯得無從下手。的追究。其次是街道紀工委是在同級黨工委的領導下,對主要領導存在監(jiān)督不力的現(xiàn)狀,同時在同事之間存在著事不關己,高高掛起,多一事不如少一事的現(xiàn)象,導致這種對身邊的黨員干部監(jiān)督不力,對遠的又監(jiān)督不到的窘境,完全是靠舉報得到案件線索。三是監(jiān)督手段有限。根據(jù)有關規(guī)定,紀檢監(jiān)察機關監(jiān)督的手段無非是問詢、調(diào)查、查看資料等，在辦理案件時，特別是對一些社區(qū)黨員和干部的查處,顯然是比較虛的,既不牽涉提職,也不影響工資,如果涉案人員不配合組織的調(diào)查,就更缺乏硬的措施。四是違紀手段隱蔽。隨著經(jīng)濟和社會的發(fā)展,違紀的手段逐步向隱蔽化、邊緣化、“合理化”方向轉(zhuǎn)變,呈現(xiàn)出多樣化的態(tài)勢。有的社區(qū)以辦理低保之際，強行搭車收衛(wèi)生費，以社區(qū)辦公經(jīng)費缺乏為名，強行收取居民蓋章服務費,對不參加社區(qū)公益勞動的低保戶就收取其公益勞動金等。有的以辦理低保為借口收受居民賄賂。有些黨員干部、社區(qū)干部千方百計鉆法律、紀律、政策的空子,打“擦邊球