【正文】 要使大走訪活動常態(tài)化。要認真貫徹落實“三大一實干”活動，使大走訪活動常態(tài)化，通過大走訪，了解群眾困難，使?jié)撛诿芨‖F，協(xié)調相關部門及時處理，避免矛盾擴大引發(fā)信訪問題。黨的十八屆四中全會《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》進一步明確要求“把信訪納入法治化軌道，保障合理合法訴求依照法律規(guī)定和程序就能得到合理合法的結果”，黨的十九大報告指出要堅持全面依法治國，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設中國特色社會主義法治體系，建設社會主義法治國家。只有實現信訪工作法治化，才能從根本解決信訪工作問題，維護群眾合法權益。新時代檢察信訪調研工作匯報發(fā)言 紀檢監(jiān)察信訪調研報告篇七對新時代檢察工作的思考黨的十九大報告提出，深化司法責任制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義；同時也提出，制定國家監(jiān)察法，依法賦予監(jiān)察委員會職責權限和調查手段，用留置取代“兩規(guī)”措施，這標志著檢察工作進入了新時代。在監(jiān)察委員會的成立和司法責任制改革的背景下，檢察機關的職能職責發(fā)生了重大調整和變化，未來檢察工作的出路何在，如何發(fā)展，是每一個關心、熱愛檢察事業(yè)的人不得不思考的問題。一、司法改革對檢察機關的影響司法責任制改革，反貪、反瀆轉隸，涉及到檢察干警的去留和檢察機關工作，其影響是不言而喻的，主要體現在以下幾個方面：干警的情緒波動大。司法責任制改革后，員額檢察官與非員額檢察官、行政人員的工資待遇差別較大，未入額干警有想法、有意見。特別是一些擔任多年檢察官的老同志，因名額限制未入額，從主辦案件的檢察官變成司法輔助人員或行政人員，其角色的轉變一時難以適應，再加之福利待遇上的差別，他們有想法有情緒也是在所能免的。人少案多矛盾突出?；鶎訖z察院承擔了大量的辦案任務，而員額制檢察官數量有限，司法輔助人員也缺乏（有的司法輔助人員還同時承擔行政后勤工作），尤其是書記員嚴重不足。在一些基層檢察院，一名書記員同時承擔了幾名員額制檢察官的書記員工作，影響辦案質量和效率。轉隸去留矛盾。反貪、反瀆、預防部門檢察人員按1 要求統(tǒng)一轉隸到監(jiān)察委員會，但一些干警不愿意去而不得不去，其他部門的干警想去又去不了，對院領導有意見，認為領導不容人或影響其發(fā)展前途。對檢察機關前途命運擔憂。反貪、反瀆轉隸，檢察機關偵查權沒有了，其法律監(jiān)督缺乏剛性手段，法律監(jiān)督職能弱化，檢察機關地位下降，未來檢察工作難以開展。二、新時代檢察工作的新變化檢察機關的職能發(fā)生重大變化。隨著監(jiān)察委員會的成立，檢察機關反貪、反瀆、預防的轉隸，檢察機關的偵查權不再保留，反腐職能劃歸監(jiān)察委員會，檢察機關的職能變成純監(jiān)督職能，法律監(jiān)督的屬性更加明顯。檢察機關的行政色彩淡化。司法責任制改革，建立員額制檢察官辦案模式，由檢察官在權力范圍內獨立對案件作出決定，并對案件質量終身負責。一改過去集體研究、層層審批的行政化辦案模式，檢察官專司辦案職能，一般不擔任或兼任行政職務。另外，檢察機關內設機構改革，將機構和人員重新配置，整合資源，實行大部制工作制，減少中層行政領導職數，充實一線辦案力量。檢務保障更加有力。司法體制改革后，省級以下檢察機關人財物統(tǒng)一省管，在經費保障上，縮小了地區(qū)差別，脫離了地方控制，解決了基層檢察院辦案、辦公經費不足的現實問題，檢務保障更加有力?？萍紡姍z全面推進。提高辦案質量，提升工作效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加強內部管理，打造“智慧檢務”，是新時代檢察工作的必由之路。以互聯網為載體、以科學技術為支撐的檢察辦案系統(tǒng)、辦公系統(tǒng)、管理系統(tǒng)、安保系統(tǒng)、檢務保障系統(tǒng)將一一建立和完善，實現精準、便捷、高效、服務2 的“智慧檢務”功能和目的。特別是在辦案方面，將更加高效和便捷，如遠程提訊、網上開庭、語音錄入、審結報告、法律文書智能生成等，必將大大提高辦案效率和辦案質量。云計算和大數據的廣泛運用。在長期的辦公、辦案中，必將產生海量的數據資料，這些數據資料都是零散的、雜亂的，沒有進行分類統(tǒng)計和分析，靠人工來完成幾乎是不可能的。建立數據庫錄入數據資料，通過云計算來統(tǒng)計和分析，將統(tǒng)計分析的結果應用于辦案、辦公，是新時代檢察工作的必然趨勢。一方面，相關單位和部門要收集和上傳所有數據，充實和完善數據庫，另一方面，又要實現數據、信息的交換與共享，方便查詢和結果運用。三、對新時代檢察工作的思考準確定位，謀劃未來我國憲法、檢察院組織法都明確規(guī)定，檢察機關是國家的法律監(jiān)督機關，其職能是監(jiān)督國家法律的統(tǒng)一正確實施。法律監(jiān)督是檢察機關的憲法地位和工作屬性，新時代的檢察工作也必須圍繞法律監(jiān)督來履行職責。有人認為，隨著檢察機關反貪、反瀆部門的轉隸，偵查權的取消，檢察機關的法律監(jiān)督職能因缺乏剛性手段（偵查權）大大弱化，法律監(jiān)督工作難以開展。不可否認，偵查權的取消對法律監(jiān)督工作有一定影響，但法律監(jiān)督并不是依靠偵查權才能行使。檢察機關行使偵查權，負責對職務犯罪案件的查處，這是檢察權的一部分，是法律賦予檢察機關的一項職權，也可以說是一項特殊權力。我個人認為，偵查權不是法律監(jiān)督權的范疇。法律監(jiān)督是對法律實施中嚴重違反法律的情況所進行的監(jiān)督，包括對法律執(zhí)行情況的監(jiān)督、對法律遵守情況的監(jiān)督和對法律適用情況的監(jiān)督。3 因此，法律監(jiān)督是對國家法律實施中的執(zhí)行、遵守、適用是否符合法律規(guī)定所開展的監(jiān)督，才是檢察機關的主業(yè)和工作的重點。在未來的檢察工作中，各級檢察院的檢察長和黨組一班人要快速適應司法改革后檢察職權的調整變化，及時調整工作思路和工作重點，采取有力措施，找準監(jiān)督工作切入點，積極謀劃，扎實推進。履職盡責，強化監(jiān)督檢察機關作為國家的法律監(jiān)督機關，監(jiān)督什么，怎樣監(jiān)督，采取哪些監(jiān)督手段，這個問題長期困繞著檢察機關?，F行法律對檢察機關法律監(jiān)督的內容都有嚴格的限制，是以監(jiān)督嚴重違反法律的情況為主。目前，檢察機關開展的法律監(jiān)督，主要是以訴訟監(jiān)督為主，如偵查監(jiān)督、審判監(jiān)督、監(jiān)管場所監(jiān)督，以及民事、行政和執(zhí)行方面的監(jiān)督，如對民事、行政的檢察監(jiān)督，對法院執(zhí)行情況的監(jiān)督等。自1979年刑事訴訟法頒布實施后，檢察機關就加強了對刑事訴訟的監(jiān)督，監(jiān)督工作不斷程序化、規(guī)范化和日?；?，取得了顯著成效。隨著民事訴訟法、行政訴訟法的相繼頒布實施以及刑事訴訟法的兩次大修，檢察機關的法律監(jiān)督范圍也在不斷調整變化，民事、行政檢察監(jiān)督、立案監(jiān)督等內容納入了法律監(jiān)督之列，檢察機關法律監(jiān)督格局基本構建，即以刑事訴訟監(jiān)督為龍頭，以民事檢察監(jiān)督為重點，以行政檢察監(jiān)督為補充，以職務犯罪偵查為后盾。可以說是一架馬車帶兩個拖斗。新時代檢察機關的法律監(jiān)督，要改一架馬車獨行為兩架馬車并駕齊驅，即刑事訴訟監(jiān)督與民事、行政檢察監(jiān)督并重。要重點抓好以下監(jiān)督：4 一是立案監(jiān)督。立案監(jiān)督是偵查監(jiān)督的重要內容，也是檢察機關對法律執(zhí)行監(jiān)督的重要體現。通過立案監(jiān)督，一方面加大了對犯罪的打擊力度，另一方面也保護了公民的合法權益，加強人權保護。二是民事行政檢察監(jiān)督。應該說，民事行政檢察監(jiān)督是檢察機關監(jiān)督的薄弱環(huán)節(jié)，無論是監(jiān)督的內容還是監(jiān)督的手段都比較單一。一度時期，把抗訴作為民事行政檢察監(jiān)督的重要手段，監(jiān)督的重點也是法院生效的錯誤判決、裁定。在日后的民事行政檢察監(jiān)督中，要拓展監(jiān)督的內容，公益訴訟、行政違法監(jiān)督、執(zhí)行監(jiān)督工作要加強，要廣泛運用非訴監(jiān)督手段，如檢察建議、現場監(jiān)督、法律適用說理、法律執(zhí)行檢查調研等。三是社區(qū)矯正監(jiān)督。檢察機關要加強對司法行政機關的社區(qū)矯正工作的監(jiān)督，監(jiān)督的重點是脫管、漏管、監(jiān)管不力和監(jiān)管違法等內容。四是偵查、審判活動監(jiān)督。偵查活動監(jiān)督的重點是取證規(guī)范、程序合法，監(jiān)督暴力取證、刑訊逼供等違法行為，加強人權保護；審判活動監(jiān)督的重點是審判活動規(guī)范、程序合法，防止程序違法造成的司法不公。探索實踐，拓展監(jiān)督檢察機關的法律監(jiān)督主要源于三大訴訟法的授權，是一種專門性的監(jiān)督，監(jiān)督面限制很窄，并且有嚴格的程序規(guī)定。這種監(jiān)督格局與當時的政治體制、經濟發(fā)展緊密相聯。改革開放30多年，我國的政治、經濟改革取得重大突破，社會關系、社會矛盾也發(fā)生了重大變化，僅僅依靠專門性法律監(jiān)督還遠遠不夠，有必要探索開展一般性的法律監(jiān)督。所謂一般法律監(jiān)督，是對政府機關、社會組織、企業(yè)法5 人以及國家工作人員、普通公民遵守法律的情況實施監(jiān)督，確保政策、法令、規(guī)章制定的合法性，防止違法行為和違法措施的使用，破壞國家法制的統(tǒng)一，損害國家、集體、公民的合法權益。建國初期，檢察機關的一般法律監(jiān)督權曾經得到過嘗試和行使，后因條件不具備而取消?，F階段，依法治國、建設社會主義法治國家的新時代已經到來，公正司法、全民守法成為法治社會的基本要求，依法治國、依法行政也是大政方針，檢察機關維護國家法律統(tǒng)一正確實施的職責沒變，除了履行法律監(jiān)督職能外，有必要探索進行一般法律監(jiān)督，通過實踐總結和理論創(chuàng)新，為檢察機關監(jiān)督立法創(chuàng)造條件和奠定基礎。一般監(jiān)督的主要內容包括，對政府制定的政策、規(guī)章進行合法性審查并提出意見建議，對錯誤的行政行為、措施提出糾正意見，對國家工作人員的違法行為進行監(jiān)督并提出處理意見，對其他社會組織、企業(yè)法人、公民的違法行為進行監(jiān)督并建議有關部門依法處理。創(chuàng)新工作，科學考評。檢察工作既要在職責范圍內按部就班，又要圍繞職能創(chuàng)新。創(chuàng)新的目的，一是完善工作機制，改進工作方法，提高工作效率；二是對檢察工作的盲區(qū)、薄弱環(huán)節(jié)，延伸觸覺，增強監(jiān)督實效；三是對相關法律規(guī)定不明確、可操作性不強的地方進行制度創(chuàng)新和工作創(chuàng)新。要避免為創(chuàng)新而創(chuàng)新，不切合實際或與檢察職能無關的創(chuàng)新，堅決杜絕缺乏價值和不具推廣性的所謂創(chuàng)新。對檢察工作的考評，要突出對檢察業(yè)績的考核，其設計的指標要科學合理，指標不宜太過細化，要減少人為因素對指標的影響；檢察宣傳、新媒體工作、科技強檢、工作創(chuàng)新6 等工作的考核比重控制在考核總分的20%以內，避免檢察工作本末倒置，以科學的考評指揮棒引領檢察工作健康平穩(wěn)發(fā)展。（閬中市人民檢察院 陳鑒）參考資料：黃亞軍：淺談檢察機關如何加強法律監(jiān)督，2014年8月19日王幫元：試論恢復檢察院一般法律監(jiān)督權，2007年12月10日