【正文】 效能。巧妙設計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實現信訪件查詢、督辦、預警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結果、答復舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結的軌跡清晰可見，避免了轉送件辦理無法追蹤的問題。中紀委次全會指出，要切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，不斷提高紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治素質。多年來，各級紀檢監(jiān)察組織對紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作一直比較重視，始終作為一項重要工作來抓，使我們這支隊伍經受了長期的反腐敗斗爭的考驗，成為黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。然而，不可否認，一些紀檢監(jiān)察組織特別是一些基層紀檢監(jiān)察組織在加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，當前紀檢監(jiān)察隊伍思想政治建設工作的焦點突出表現在“十不”現象：一是認識不足、擺位不正。不少紀檢監(jiān)察干部甚至一些紀檢監(jiān)察領導干部認為思想政治建設是軟指標、虛任務，可抓可不抓，抓多抓少不影響工作，不影響考評。由于認識上錯位，導致工作上缺位，對思想政治建設往往說起來重要，忙起來次要，甚至不要，上面強調了就抓一抓或者出了問題時才來事后補課，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫，會議上強調強調，真正堅持不懈抓落實的不多，抓出成效的則更少。二是責任不清、合力不強。一方面是領導責任不明確。沒有明確主要領導和分管領導的責任，在領導分工中思想政治建設也常常被忽視，沒有形成領導抓落實的機制，領導抓與不抓一個樣。另一方面，部門責任不明確?？h（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察組織由于人員少、機構小，思想政治建設工作有的由辦公室負責，有的歸入宣調室，大多數沒有專門的職能科室來負責干部思想政治建設。第三，派駐紀檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀委紀檢監(jiān)察干部的思想政治建設是由所駐單位黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負責，還是由縣（市、區(qū)）紀委負責，責任不清，致使這些紀檢監(jiān)察干部的思想政治建設常常被遺忘。由于責任不明確，造成當前基層紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作有點軟弱乏力，形成不了工作合力，難以有效地發(fā)揮作用。三是主題不鮮、內容不豐。在主題上，雖然許多紀檢監(jiān)察組織在思想政治建設工作中，提出了不少口號，確立了不少主題，但有些主題不怎么鮮明，與新時期紀檢監(jiān)察干部隊伍和紀檢監(jiān)察工作實際聯(lián)系還不太緊密，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動，沒有自己的特色。在內容上，往往局限于單純的政治理論，未能貼近紀檢監(jiān)察干部的思想實際顯得有點枯燥乏味，思想政治建設的內容范圍太狹窄，沒有緊跟時代前進的步伐，與時俱進方面做得不夠。四是方法不新、效果不明。思想政治建設工作方法過于單調呆板，有些紀檢監(jiān)察組織仍停留在學習、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，沒有多少靈活創(chuàng)新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學習抓學習的束縛。由于方法手段的陳舊，使紀檢監(jiān)察干部參與思想政治建設的積極性大大降低，基層紀檢監(jiān)察組織和紀檢監(jiān)察干部普遍存在應付了事、走過場的現象，思想政治建設工作的效果不明顯。五是制度不全、考核不嚴。思想政治建設工作領導責任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設工作的相關制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴格的思想政治建設工作目標管理考評制度，制定科學的考核標準，使這項工作的開展情況難以得到全面、科學的檢驗。以上“十不”現象，在基層紀檢監(jiān)察組織中雖不同程度地存在，但對我們紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作產生了不良影響，需要引起各級紀檢監(jiān)察組織的高度重視，并采取切實有效的措施，認真加以解決。我們結合基層紀檢監(jiān)察工作實際認為，要解決好這“十不”現象，關鍵就是要解決好紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。一要提高認識，解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，我們黨歷來十分注重思想政治建設。紀檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，在懲治腐敗，加強黨風廉政建設方面肩負著黨和人民的重托，紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風廉政建設和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳，廣大紀檢監(jiān)察干部面臨著新的考驗。應該肯定，紀檢監(jiān)察干部隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到，確有少數紀檢監(jiān)察干部在思想作風方面存在這樣或那樣的問題，極少數人甚至以權謀私，貪污受賄，腐化墜落，蛻化成為腐敗分子。因此，各級紀檢監(jiān)察組織一定要充分認識新形勢下加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的極端重要性，以高度的責任感和使命感，切實加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，保持紀檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。要充分認識到加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設是深入開展黨風廉政建設和反腐敗工作的必然要求，是弘揚正氣，樹立紀檢監(jiān)察干部形象，提高紀檢監(jiān)察工作水平的客觀需要。在實際工作中，要把加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設作為一項基礎性工作來抓，擺上重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實、有考核。二要落實責任，解決好“誰來抓”的問題。一方面，要完善工作格局。各級紀檢監(jiān)察組織主要負責人要認真履行第一責任人的責任，認真抓好本地區(qū)、本部門紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設；要形成紀委書記總體抓，副書記常委分頭抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實，上下齊抓共管的紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作格局，形成工作的整體合力。另一方面，要充實工作力量。有條件的縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察機關都應該設立干部室，配備專職工作人員，專門負責紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設工作，一時難以設立干部室的紀檢監(jiān)察機關也應該明確思想政治建設工作的責任科室，并適當地安排專人負責。同時，縣（市、區(qū)）紀檢監(jiān)察組織要加快對派駐紀檢組實行統(tǒng)一管理，切實加強派駐紀檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀檢干部隊伍的思想政治建設工作原則上應該由其上一級紀檢監(jiān)察組織負責。三要明確目標，解決好“抓什么”的問題。首先，要明確主題。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的主題，就是要建設一支政治堅強、公正清廉、紀律嚴明、業(yè)務精通、作風優(yōu)良的高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍，樹立起紀檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為黨風廉政建設和反腐敗工作提供堅強的組織保證。其次，要突出重點。當前在紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設工作中，要突出和強化四個方面的教育：一是進行理想信念宗旨教育，引導紀檢監(jiān)察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權力觀、地位觀、利益觀、政績觀；二是進行“兩個務必”教育，教育紀檢監(jiān)察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，視事業(yè)重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、頂得住誘惑、守得住清苦；三是進行黨性黨風黨紀教育，要求紀檢監(jiān)察干部自覺遵守工作紀律，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑；四是進行正面示范教育和反面警示教育，組織紀檢監(jiān)察干部學習先進典型的先進事跡，營造學先進、趕先進的濃厚氛圍，對反面典型進行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡，進一步增強拒腐防變的能力。第三，要豐富內容。針對當前紀檢監(jiān)察干部存在思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識的現狀，我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學習的同時，要加強對紀檢監(jiān)察干部的法制教育，強化法制理論素養(yǎng)，特別是多學一些與本職工作相關的法律知識；要盡快提高紀檢監(jiān)察干部的計算機應用技術和外語水平，具備豐富的經濟學、心理學、管理學等方面的知識，掌握wto規(guī)則和國際經濟法律，并且隨著互聯(lián)網絡和電子商務的迅速發(fā)展，紀檢監(jiān)察干部還應多熟悉一些互聯(lián)網絡和電子商務方面的知識，以適應形勢的發(fā)展。四要創(chuàng)新思路，解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設，要不斷創(chuàng)新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到領導干部重點抓。各級紀檢監(jiān)察領導干部是思想政治建設的重點對象，領導干部的思想政治建設抓好了，可以帶動整個隊伍的思想政治建設；二要做到選擇時機重點抓。思想政治建設雖然是一項經常性的工作，但在一些關鍵時機、重要時刻要重點抓好，比如在逢年過節(jié)的時候，在干部提拔、崗位交流、領導調動的時候，在黨和國家以及上級紀檢監(jiān)察機關召開重要會議、出臺重要方針政策的時候，更應該加強思想政治建設；三要做到利用典型重點抓。當前，要充分利用張建國、梁雨潤的先進事跡進行正面教育，同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進行反面教育。在形式上，除了組織學習、開會、聽課外，可以多組織一些主題報告會、演講會、經驗交流會、工作座談會、學習討論會，多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽，并且做到“五上、六有”。即：領導講課上屏幕、先進事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄；六有：即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。五要完善制度，解決好“抓得怎么樣”的問題。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設的效果，要靠制度來保障。一是要建立和完善責任追究制。對思想政治建設責任制落實不到位或思想政治建設力度不大，本地區(qū)、本單位紀檢監(jiān)察干部出現違紀違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀檢監(jiān)察機關主要領導的責任；二是要建立和完善督查通報制。各級紀檢監(jiān)察組織要切實加強對下級紀檢監(jiān)察組織思想政治建設工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進展情況，并將有關情況進行通報；三要建立和完善考評激勵制。要將紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設列入各級紀檢監(jiān)察機關年終目標管理考評的重要內容，細化量化考核指標，實行思想政治建設一票否決制，設立思想政治建設單項獎，對思想政治建設力度大，效果顯著的要表彰獎勵，對思想政治建設力度不大，效果不明顯的要通報批評，并取消任何評先評優(yōu)資格。加強紀檢監(jiān)察干部隊伍思想建設是建設高素質紀檢監(jiān)察干部隊伍的重要途徑。紀檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設要取得實實在在的效果，在解決好以上五個問題的同時，還要努力做到三個結合：一是要與解決紀檢監(jiān)察干部的思想認識問題和實際問題緊密結合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確地對待艱苦，安心本職，做好工作，二是要與紀檢監(jiān)察機關的業(yè)務工作緊密結合。要把思想政治建設滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件，制定的每一個規(guī)定，開展的每一項治理中去，通過思想政治建設的改進和加強，來提高紀檢監(jiān)察工作水平。三是要與紀檢監(jiān)察機關管理緊密結合。做到教育在先，管理從嚴，堅持在實踐中不斷創(chuàng)新教育活動的載體，不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進機關建設?；鶎蛹o檢監(jiān)察信訪工作關系到干部作風問題和黨在基層的形象，認真分析和研究基層信訪工作的特點，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強基層紀檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進經濟發(fā)展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預測、調控、解決其信訪原由的對策，以適應新形勢下基層紀檢監(jiān)察信訪工作的需要。信訪舉報工作是紀檢監(jiān)察機關直接依靠人民群眾執(zhí)紀辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴治黨治政、加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭具有極其重要的作用。基層群眾信訪行為具有其自身的特點：（一）當前信訪群眾最關注的幾個問題盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔心辦案人員徇私枉法；盼望把自己反映的問題當成大事，能夠迅速得到解決，擔心久拖不辦，互相推諉；盼望工作人員講真話、辦實事，擔心找借口敷衍搪塞，言而無信；盼望“大官”能夠接待，擔心領導不予理睬；盼望接待人員服務熱情，以誠相待，擔心面冷、心硬、話橫；盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔心態(tài)度冷漠不耐煩；盼望自己的“官司”能打贏，擔心辦案人員偏袒一方不公正。（二）不知道如何行使自己的權利不少基層群眾不了解信訪舉報的有關工作制度，不能很好地行使自己的權利。即使能夠行使權利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果，諸如匿名舉報多，不便于答復信訪人，反映問題內容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。人的心理活動從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個體所處的社會環(huán)境中的消極因素與個體為維護自己權益相互作用的結果。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：行政行為侵害群眾合法權益。部分行政機關在行使職權過程中，對實際情況把握不準，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。部分黨員干部素質低下。社會主義市場經濟的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數基層干部嚴重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀，引起群眾極度不滿，嚴重影響了人民群眾對黨和政府的信任。腐敗現象成為刺激群眾信訪的社會原因。當前存在的以權謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內的社會現象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強烈反差，已成為導致群眾信訪的一個社會原因。當前，我國的主要任務是加快現代化建設步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，社會穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點想法：（一）充分發(fā)揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。作為紀檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強烈的熱點問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準角度，快速反應，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時，要把信訪信息工作作為維護社會穩(wěn)定、促進經濟發(fā)展的大事來抓，把掌握準確的信訪信息作為解決社會問題的堅實基礎，經常研究、布置，加強檢查指導，確保信訪信息的質量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的