【正文】 效能。巧妙設(shè)計excel電子臺賬，利用excel自動篩選、搜索功能,實(shí)現(xiàn)信訪件查詢、督辦、預(yù)警等工作的自動化。將受理的信訪件的主要問題、處置方式、處置時間、辦理結(jié)果、答復(fù)舉報人情況等信息收集后，再次錄入，使得信訪件從受理到辦結(jié)的軌跡清晰可見，避免了轉(zhuǎn)送件辦理無法追蹤的問題。中紀(jì)委次全會指出，要切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)，不斷提高紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治素質(zhì)。多年來，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織對紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作一直比較重視，始終作為一項重要工作來抓，使我們這支隊伍經(jīng)受了長期的反腐敗斗爭的考驗，成為黨和人民的“忠誠衛(wèi)士”。然而，不可否認(rèn)，一些紀(jì)檢監(jiān)察組織特別是一些基層紀(jì)檢監(jiān)察組織在加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作中，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察隊伍思想政治建設(shè)工作的焦點(diǎn)突出表現(xiàn)在“十不”現(xiàn)象：一是認(rèn)識不足、擺位不正。不少紀(jì)檢監(jiān)察干部甚至一些紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為思想政治建設(shè)是軟指標(biāo)、虛任務(wù)，可抓可不抓，抓多抓少不影響工作，不影響考評。由于認(rèn)識上錯位，導(dǎo)致工作上缺位，對思想政治建設(shè)往往說起來重要，忙起來次要，甚至不要，上面強(qiáng)調(diào)了就抓一抓或者出了問題時才來事后補(bǔ)課，具體工作也只停留在口頭上說說，文件里寫寫，會議上強(qiáng)調(diào)強(qiáng)調(diào)，真正堅持不懈抓落實(shí)的不多，抓出成效的則更少。二是責(zé)任不清、合力不強(qiáng)。一方面是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任不明確。沒有明確主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，在領(lǐng)導(dǎo)分工中思想政治建設(shè)也常常被忽視，沒有形成領(lǐng)導(dǎo)抓落實(shí)的機(jī)制，領(lǐng)導(dǎo)抓與不抓一個樣。另一方面，部門責(zé)任不明確?？h（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織由于人員少、機(jī)構(gòu)小，思想政治建設(shè)工作有的由辦公室負(fù)責(zé)，有的歸入宣調(diào)室，大多數(shù)沒有專門的職能科室來負(fù)責(zé)干部思想政治建設(shè)。第三，派駐紀(jì)檢組和鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)是由所駐單位黨組織或鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，還是由縣（市、區(qū)）紀(jì)委負(fù)責(zé)，責(zé)任不清，致使這些紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想政治建設(shè)常常被遺忘。由于責(zé)任不明確，造成當(dāng)前基層紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作有點(diǎn)軟弱乏力，形成不了工作合力，難以有效地發(fā)揮作用。三是主題不鮮、內(nèi)容不豐。在主題上，雖然許多紀(jì)檢監(jiān)察組織在思想政治建設(shè)工作中，提出了不少口號，確立了不少主題，但有些主題不怎么鮮明，與新時期紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍和紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際聯(lián)系還不太緊密，有的純粹是照搬其它組織開展的一些活動，沒有自己的特色。在內(nèi)容上，往往局限于單純的政治理論，未能貼近紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想實(shí)際顯得有點(diǎn)枯燥乏味，思想政治建設(shè)的內(nèi)容范圍太狹窄，沒有緊跟時代前進(jìn)的步伐，與時俱進(jìn)方面做得不夠。四是方法不新、效果不明。思想政治建設(shè)工作方法過于單調(diào)呆板，有些紀(jì)檢監(jiān)察組織仍停留在學(xué)習(xí)、開會、聽報告等最一般、最簡單的方法上，沒有多少靈活創(chuàng)新的形式，還沒有跳出就教育抓教育、就學(xué)習(xí)抓學(xué)習(xí)的束縛。由于方法手段的陳舊，使紀(jì)檢監(jiān)察干部參與思想政治建設(shè)的積極性大大降低，基層紀(jì)檢監(jiān)察組織和紀(jì)檢監(jiān)察干部普遍存在應(yīng)付了事、走過場的現(xiàn)象，思想政治建設(shè)工作的效果不明顯。五是制度不全、考核不嚴(yán)。思想政治建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、工作督查制和考評激勵制等一整套思想政治建設(shè)工作的相關(guān)制度還不健全和完善。特別是由于沒有建立起嚴(yán)格的思想政治建設(shè)工作目標(biāo)管理考評制度，制定科學(xué)的考核標(biāo)準(zhǔn)，使這項工作的開展情況難以得到全面、科學(xué)的檢驗。以上“十不”現(xiàn)象，在基層紀(jì)檢監(jiān)察組織中雖不同程度地存在，但對我們紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作產(chǎn)生了不良影響，需要引起各級紀(jì)檢監(jiān)察組織的高度重視，并采取切實(shí)有效的措施，認(rèn)真加以解決。我們結(jié)合基層紀(jì)檢監(jiān)察工作實(shí)際認(rèn)為，要解決好這“十不”現(xiàn)象，關(guān)鍵就是要解決好紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作“為什么要抓”、“由誰來抓”、“抓什么”、“怎樣抓”“抓得怎樣”這五個問題。一要提高認(rèn)識，解決好“為什么要抓”的問題。思想政治建設(shè)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，我們黨歷來十分注重思想政治建設(shè)。紀(jì)檢監(jiān)察干部處在反腐敗斗爭的第一線，在懲治腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面肩負(fù)著黨和人民的重托，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治狀況如何直接影響黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效。隨著反腐敗斗爭的不斷深入，腐蝕與反腐蝕的斗爭日益尖銳，廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部面臨著新的考驗。應(yīng)該肯定，紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的主流是好的，是一支黨和人民完全可信賴的隊伍。但也要清醒地看到，確有少數(shù)紀(jì)檢監(jiān)察干部在思想作風(fēng)方面存在這樣或那樣的問題，極少數(shù)人甚至以權(quán)謀私，貪污受賄，腐化墜落，蛻化成為腐敗分子。因此，各級紀(jì)檢監(jiān)察組織一定要充分認(rèn)識新形勢下加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)的極端重要性，以高度的責(zé)任感和使命感，切實(shí)加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)，保持紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的純潔性。要充分認(rèn)識到加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)是深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的必然要求，是弘揚(yáng)正氣，樹立紀(jì)檢監(jiān)察干部形象，提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平的客觀需要。在實(shí)際工作中，要把加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)作為一項基礎(chǔ)性工作來抓，擺上重要議事日程，做到有計劃、有部署、有檢查、有落實(shí)、有考核。二要落實(shí)責(zé)任，解決好“誰來抓”的問題。一方面，要完善工作格局。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真抓好本地區(qū)、本部門紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)；要形成紀(jì)委書記總體抓，副書記常委分頭抓，職能部門具體抓，一級抓一級，層層抓落實(shí)，上下齊抓共管的紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作格局，形成工作的整體合力。另一方面，要充實(shí)工作力量。有條件的縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)都應(yīng)該設(shè)立干部室，配備專職工作人員，專門負(fù)責(zé)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)工作，一時難以設(shè)立干部室的紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)也應(yīng)該明確思想政治建設(shè)工作的責(zé)任科室，并適當(dāng)?shù)匕才艑Ｈ素?fù)責(zé)。同時，縣（市、區(qū)）紀(jì)檢監(jiān)察組織要加快對派駐紀(jì)檢組實(shí)行統(tǒng)一管理，切實(shí)加強(qiáng)派駐紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的思想政治建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)紀(jì)檢干部隊伍的思想政治建設(shè)工作原則上應(yīng)該由其上一級紀(jì)檢監(jiān)察組織負(fù)責(zé)。三要明確目標(biāo)，解決好“抓什么”的問題。首先，要明確主題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)的主題，就是要建設(shè)一支政治堅強(qiáng)、公正清廉、紀(jì)律嚴(yán)明、業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)優(yōu)良的高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍，樹立起紀(jì)檢監(jiān)察干部“可親、可信、可敬”的良好形象，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供堅強(qiáng)的組織保證。其次，要突出重點(diǎn)。當(dāng)前在紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)工作中，要突出和強(qiáng)化四個方面的教育：一是進(jìn)行理想信念宗旨教育，引導(dǎo)紀(jì)檢監(jiān)察干部樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀、政績觀；二是進(jìn)行“兩個務(wù)必”教育，教育紀(jì)檢監(jiān)察干部時刻牢記黨的艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)，視事業(yè)重如山，看名利淡如水，耐得住寂寞、頂?shù)米≌T惑、守得住清苦；三是進(jìn)行黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，要求紀(jì)檢監(jiān)察干部自覺遵守工作紀(jì)律，帶頭執(zhí)行廉潔自律的各項規(guī)定，守好自己的工作圈、生活圈和社交圈，不為名所累，不為利所縛，不為欲所惑；四是進(jìn)行正面示范教育和反面警示教育，組織紀(jì)檢監(jiān)察干部學(xué)習(xí)先進(jìn)典型的先進(jìn)事跡，營造學(xué)先進(jìn)、趕先進(jìn)的濃厚氛圍，對反面典型進(jìn)行深入剖析，揭示腐敗分子的思想根源和腐敗軌跡，進(jìn)一步增強(qiáng)拒腐防變的能力。第三，要豐富內(nèi)容。針對當(dāng)前紀(jì)檢監(jiān)察干部存在思想觀念陳舊，缺乏創(chuàng)新意識的現(xiàn)狀，我們在抓好政治理論、黨和國家方針、政策學(xué)習(xí)的同時，要加強(qiáng)對紀(jì)檢監(jiān)察干部的法制教育，強(qiáng)化法制理論素養(yǎng)，特別是多學(xué)一些與本職工作相關(guān)的法律知識；要盡快提高紀(jì)檢監(jiān)察干部的計算機(jī)應(yīng)用技術(shù)和外語水平，具備豐富的經(jīng)濟(jì)學(xué)、心理學(xué)、管理學(xué)等方面的知識，掌握wto規(guī)則和國際經(jīng)濟(jì)法律，并且隨著互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)的迅速發(fā)展，紀(jì)檢監(jiān)察干部還應(yīng)多熟悉一些互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)方面的知識，以適應(yīng)形勢的發(fā)展。四要創(chuàng)新思路，解決好“怎樣抓”的問題。新形勢下紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)，要不斷創(chuàng)新思路，采取新的方法、新的手段。在方法上，一要做到領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)抓。各級紀(jì)檢監(jiān)察領(lǐng)導(dǎo)干部是思想政治建設(shè)的重點(diǎn)對象，領(lǐng)導(dǎo)干部的思想政治建設(shè)抓好了，可以帶動整個隊伍的思想政治建設(shè)；二要做到選擇時機(jī)重點(diǎn)抓。思想政治建設(shè)雖然是一項經(jīng)常性的工作，但在一些關(guān)鍵時機(jī)、重要時刻要重點(diǎn)抓好，比如在逢年過節(jié)的時候，在干部提拔、崗位交流、領(lǐng)導(dǎo)調(diào)動的時候，在黨和國家以及上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)召開重要會議、出臺重要方針政策的時候，更應(yīng)該加強(qiáng)思想政治建設(shè)；三要做到利用典型重點(diǎn)抓。當(dāng)前，要充分利用張建國、梁雨潤的先進(jìn)事跡進(jìn)行正面教育，同時還要利用彭晉鏞、漆后星等反面典型進(jìn)行反面教育。在形式上，除了組織學(xué)習(xí)、開會、聽課外，可以多組織一些主題報告會、演講會、經(jīng)驗交流會、工作座談會、學(xué)習(xí)討論會，多開展一些征文比賽、文藝匯演、知識競賽，并且做到“五上、六有”。即：領(lǐng)導(dǎo)講課上屏幕、先進(jìn)事跡上舞臺、警示教育上黨課、知識競賽上擂臺、干部承諾上墻欄；六有：即有計劃、有分工、有陣地、有記錄、有檢查、有考核。五要完善制度，解決好“抓得怎么樣”的問題。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)的效果，要靠制度來保障。一是要建立和完善責(zé)任追究制。對思想政治建設(shè)責(zé)任制落實(shí)不到位或思想政治建設(shè)力度不大，本地區(qū)、本單位紀(jì)檢監(jiān)察干部出現(xiàn)違紀(jì)違法問題，造成不良社會影響的，要追究紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；二是要建立和完善督查通報制。各級紀(jì)檢監(jiān)察組織要切實(shí)加強(qiáng)對下級紀(jì)檢監(jiān)察組織思想政治建設(shè)工作的督促檢查，每年要定期不定期地檢查工作進(jìn)展情況，并將有關(guān)情況進(jìn)行通報；三要建立和完善考評激勵制。要將紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)列入各級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)年終目標(biāo)管理考評的重要內(nèi)容，細(xì)化量化考核指標(biāo)，實(shí)行思想政治建設(shè)一票否決制，設(shè)立思想政治建設(shè)單項獎，對思想政治建設(shè)力度大，效果顯著的要表彰獎勵，對思想政治建設(shè)力度不大，效果不明顯的要通報批評，并取消任何評先評優(yōu)資格。加強(qiáng)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想建設(shè)是建設(shè)高素質(zhì)紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍的重要途徑。紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍思想政治建設(shè)要取得實(shí)實(shí)在在的效果，在解決好以上五個問題的同時，還要努力做到三個結(jié)合：一是要與解決紀(jì)檢監(jiān)察干部的思想認(rèn)識問題和實(shí)際問題緊密結(jié)合。做到既要解決干部思想上的困惑、顧慮和心理上的不平衡，又要對干部工作和生活中的困難，給予幫助和解決，使他們能夠正確地對待艱苦，安心本職，做好工作，二是要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)工作緊密結(jié)合。要把思想政治建設(shè)滲透到我們所抓的每一項工作、查辦的每一個案件，制定的每一個規(guī)定，開展的每一項治理中去，通過思想政治建設(shè)的改進(jìn)和加強(qiáng)，來提高紀(jì)檢監(jiān)察工作水平。三是要與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)管理緊密結(jié)合。做到教育在先，管理從嚴(yán)，堅持在實(shí)踐中不斷創(chuàng)新教育活動的載體，不斷拓寬新的形式，提高思想政治工作水平，促進(jìn)機(jī)關(guān)建設(shè)?；鶎蛹o(jì)檢監(jiān)察信訪工作關(guān)系到干部作風(fēng)問題和黨在基層的形象，認(rèn)真分析和研究基層信訪工作的特點(diǎn)，探求解決信訪所反映問題的對策，對于加強(qiáng)基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作、保持穩(wěn)定和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展十分必要。通過對群眾信訪反映問題的分析，可以找出引發(fā)群眾信訪的諸種因素，探求、預(yù)測、調(diào)控、解決其信訪原由的對策，以適應(yīng)新形勢下基層紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作的需要。信訪舉報工作是紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)直接依靠人民群眾執(zhí)紀(jì)辦案、懲治腐敗的主要形式，對從嚴(yán)治黨治政、加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭具有極其重要的作用?；鶎尤罕娦旁L行為具有其自身的特點(diǎn)：（一）當(dāng)前信訪群眾最關(guān)注的幾個問題盼望信訪部門公正處置信訪問題，擔(dān)心辦案人員徇私枉法；盼望把自己反映的問題當(dāng)成大事，能夠迅速得到解決，擔(dān)心久拖不辦，互相推諉；盼望工作人員講真話、辦實(shí)事，擔(dān)心找借口敷衍搪塞，言而無信；盼望“大官”能夠接待，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)不予理睬；盼望接待人員服務(wù)熱情，以誠相待，擔(dān)心面冷、心硬、話橫；盼望自己不清楚不明白的問題能解答圓滿，擔(dān)心態(tài)度冷漠不耐煩；盼望自己的“官司”能打贏，擔(dān)心辦案人員偏袒一方不公正。（二）不知道如何行使自己的權(quán)利不少基層群眾不了解信訪舉報的有關(guān)工作制度，不能很好地行使自己的權(quán)利。即使能夠行使權(quán)利的，也因自身的文化因素等原因在一定程度上影響信訪舉報的效果，諸如匿名舉報多，不便于答復(fù)信訪人，反映問題內(nèi)容不具體，道聽途說，造成查辦難度大等，在很大程度上影響了查處和反腐敗工作的力度。人的心理活動從根本上講，是由人的主觀愿望和客觀要求這個基本因素決定的。群眾信訪行為的形成與發(fā)展，也是個體所處的社會環(huán)境中的消極因素與個體為維護(hù)自己權(quán)益相互作用的結(jié)果。在新形勢下，群眾信訪的主要誘因是：行政行為侵害群眾合法權(quán)益。部分行政機(jī)關(guān)在行使職權(quán)過程中，對實(shí)際情況把握不準(zhǔn)，對群眾切身利益考慮不周，只顧及部門及團(tuán)體利益，做出了一些有損群眾利益的行為。部分黨員干部素質(zhì)低下。社會主義市場經(jīng)濟(jì)的建立和發(fā)展，要求黨員干部必須牢固樹立依法行政的觀念。但少數(shù)基層干部嚴(yán)重脫離群眾，宗旨意識淡薄，對群眾的合理要求推諉扯皮、敷衍塞責(zé)。個別基層干部甚至欺壓百姓，違法亂紀(jì)，引起群眾極度不滿，嚴(yán)重影響了人民群眾對黨和政府的信任。腐敗現(xiàn)象成為刺激群眾信訪的社會原因。當(dāng)前存在的以權(quán)謀私、貪贓枉法、行賄受賄、腐化墮落等腐敗行為和現(xiàn)象，盡管由于近年來不斷加大懲治力度而有所收斂，但作為一定歷史階段內(nèi)的社會現(xiàn)象，從根本上遏制和清除還要有個過程，而這些不正之風(fēng)的存在與人民群眾大量亟待解決的困難和問題所形成的強(qiáng)烈反差，已成為導(dǎo)致群眾信訪的一個社會原因。當(dāng)前，我國的主要任務(wù)是加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，使全國人民盡快步入小康社會。因此，社會穩(wěn)定就顯得尤其重要。要解決好信訪和上訪工作，筆者有以下幾點(diǎn)想法：（一）充分發(fā)揮信訪舉報工作職能，將苗頭型、傾向性問題消滅在萌芽狀態(tài)。作為紀(jì)檢監(jiān)察工作的前哨陣地，信訪信息工作是把握群眾思想脈搏和意愿的一個窗口。同時，它又是黨和政府與人民群眾息息相通的渠道和橋梁。來信來訪是人民群眾參政議政、對黨員干部進(jìn)行監(jiān)督、反映社情民意的主要形式，只有暢通信訪渠道，才能及時地了解群眾的意見和要求，掌握群眾的思想脈搏，一切工作才能有主動權(quán)。因此，必須高度重視信訪工作，充分發(fā)揮其體察民情、與民參政的職能。把信訪信息工作的主要精力放在人民群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題上，注意抓住傾向性、苗頭型問題，善于從小處入手，選準(zhǔn)角度，快速反應(yīng)，并通過信訪信息的加工、提煉，使信訪信息發(fā)揮在宏觀控制上的重要作用。同時，要把信訪信息工作作為維護(hù)社會穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大事來抓，把掌握準(zhǔn)確的信訪信息作為解決社會問題的堅實(shí)基礎(chǔ)，經(jīng)常研究、布置，加強(qiáng)檢查指導(dǎo)，確保信訪信息的質(zhì)量和效果，以便在查辦信訪案件工作中，自覺地把對群眾反映強(qiáng)烈的和有集體上訪、越級上訪，以及鬧事苗頭的