【正文】 海高速特大橋?qū)幦?標(biāo)項目部3號攪拌站。（一）事故發(fā)生經(jīng)過。20xx年9月27日5時45分，蘭世武駕駛閩h68689號重型自卸車運載石子沿城西大道惠安往泉州方向行駛與快速上，行駛至惠安縣黃塘鎮(zhèn)亭林村路口路段，遇情況向右側(cè)避讓過程中，碰撞停于路右外由藺祖江駕駛鄂ss2k29號輕型普通貨車左后部及車邊裝卸的工人，鄂ss2k29號輕型普通貨車被撞后180度側(cè)翻于路面，閩h68689號重型自卸車撞斷路右橋欄桿沖出橋面，造成路邊工人周晉運、王宗庭死亡，其他工人姚慶錄、熊世成、湯田邦、姚忠偉、王德安、高志記受傷及上述車輛損壞的交通事故。（二）事故救援和善后處理情況。20xx年9月27日5時48分許，惠安縣公安局指揮中心接到匿名群眾和閩h68689號重型自卸車駕駛員蘭世武報警電話稱“在黃塘鎮(zhèn)亭林村路段，貨車（車牌不詳）和皮卡車鄂ss2k29相撞，人傷”。接報后，指揮中心立即指派縣交警大隊紫山中隊出警處置，同時通知“120”急救中心前往救援。6時2分，紫山交警中隊出警人員到達事故現(xiàn)場，在初步查明現(xiàn)場傷者損傷情況后，立即將現(xiàn)場多人受傷情況報告指揮中心，請求增援和救援，出警民警對現(xiàn)場采取單向管制，保護現(xiàn)場，引導(dǎo)車輛從對向車道借道分流，做好現(xiàn)場秩序維護、現(xiàn)場處置工作，協(xié)助現(xiàn)場的“120”急救人員及惠安消防大隊出警人員開展施救工作。在現(xiàn)場“120”急救人員確認(rèn)事故傷者周晉運已死亡后，現(xiàn)場民警立即將現(xiàn)場事故情況向指揮中心和交警大隊值班領(lǐng)導(dǎo)報告。公安局指揮中心接報后，指派縣交警大隊事故處理中隊值班民警出警處置，指令紫山中隊增援，同時向縣政府總值班室、市公安局交警支隊指揮中心報告。9時50分事故現(xiàn)場恢復(fù)雙向交通正常通行。事故當(dāng)場死亡的周晉運尸體運往惠安縣殯儀館冷凍保存，經(jīng)惠安縣醫(yī)院搶救無效死亡的王宗庭尸體由惠安縣醫(yī)院停尸房運往惠安縣殯儀館冷凍保存。接到事故報告后，惠安縣委、縣政府高度重視，縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)立即帶領(lǐng)公安、交通、衛(wèi)健、應(yīng)急、交警等相關(guān)部門和黃塘鎮(zhèn)人民政府有關(guān)人員趕赴事故現(xiàn)場，并啟動應(yīng)急救援機制，成立“927”交通事故處置工作組，指揮開展施救工作。隨后，市政府、市應(yīng)急管理局、市公安局交警支隊領(lǐng)導(dǎo)陸續(xù)來惠指導(dǎo)現(xiàn)場搶救和處置工作。目前，死者善后工作已完成。本起事故共造成2人死亡、7人受傷。（一）直接原因。蘭世武駕駛載物超過核定載質(zhì)量的機動車在道路上行駛，行經(jīng)沒有交通信號燈控制、沒有交通警察指揮的且路面施劃有減速振蕩標(biāo)線的交叉路口，未減速慢行，未能全面觀察前方道路交通情況變化，遇險采取措施不當(dāng)。（二）間接原因。建設(shè)有限公司將工棚建在城西大道旁，工人在路邊裝卸工具和材料。有限公司安全管理不到位，長期由未辦理線路牌的渣土車運輸碎石，且渣土車載物超過核定載質(zhì)量。有限公司安全管理不到位，碎石運輸車輛長期載物超過核定載質(zhì)量。(以下簡稱縣資源局)安全監(jiān)管不到位，未按照《關(guān)于進一步加強建筑廢土沙石運輸源頭管理工作的通知》加強對持證礦山渣土車源頭管理。（以下簡稱縣渣土辦）未落實渣土車安全綜合管理職責(zé)，未督促各職能部門履行渣土車安全管理職責(zé)，大量未辦理路線牌的渣土車長期在我縣轄區(qū)內(nèi)從事運輸。（以下簡稱紫山交警中隊）安全監(jiān)管不到位，對轄區(qū)內(nèi)的渣土車違法行為查處不力，未結(jié)合轄區(qū)實際合理安排路面勤務(wù)巡查工作。（三）事故性質(zhì)。經(jīng)調(diào)查認(rèn)定，本起事故是一起一般道路運輸生產(chǎn)安全責(zé)任事故。（一）對事故相關(guān)責(zé)任人責(zé)任認(rèn)定及處理建議。（1）對肇事駕駛員的責(zé)任認(rèn)定及處理建議。蘭世武，男，閩h68689號重型自卸車駕駛員，駕駛機動車行經(jīng)沒有交通信號燈控制、沒有交通警察指揮的且路面劃有減速振蕩標(biāo)線的交叉路口，未減速慢行，未能全面觀察前方道路交通情況變化，遇險采取措施不當(dāng)，對事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。已經(jīng)由司法機關(guān)依法追究其刑事責(zé)任。（2）對事故的相關(guān)人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議。，男，閩h68689號重型自卸車車主，擁有車輛的所有權(quán)、收益權(quán)。經(jīng)查，莊細(xì)清對閩h68689號重型自卸車日常管理不到位，該車長期未辦理線路牌、運輸時載物超過核定載質(zhì)量，對本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由惠安縣交通運輸局按有關(guān)規(guī)定予以處理。，女，擁有閩h68689號重型自卸車的收益權(quán)。經(jīng)查，莊惠戀對閩h68689號重型自卸車日常管理不到位，該車長期未辦理線路牌且運輸時載物超過核定載質(zhì)量，對本起事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由惠安縣交通運輸局按有關(guān)規(guī)定予以處理。（二）對事故的相關(guān)單位責(zé)任認(rèn)定及處理建議。建設(shè)有限公司將工棚建在城西大道旁，工人在路邊裝卸工具和材料，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由惠安縣交通運輸局依法對其予以處理。有限公司安全管理不到位，未按照惠安縣自然資源局《關(guān)于進一步加強建筑廢土沙石運輸源頭管理工作的通知》做好礦山渣土車源頭管理工作，長期由未辦理線路牌的渣土車運輸碎石，且渣土車載物超過核定載質(zhì)量，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由惠安縣自然資源局依法對其予以處理。有限公司作為xx建設(shè)有限公司碎石供應(yīng)商，負(fù)責(zé)碎石供料、運輸及裝卸，安全管理不到位，碎石運輸車輛長期載物超過核定載質(zhì)量，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由惠安縣交通運輸局依法對其予以處理。（三）對事故的相關(guān)監(jiān)管單位及人員責(zé)任認(rèn)定及處理建議。，未按照《關(guān)于進一步加強建筑廢土沙石運輸源頭管理工作的通知》加強對持證礦山渣土車源頭管理。建議縣資源局向縣安委會作書面檢討。，未按照《關(guān)于加強建筑廢土沙石運輸?shù)缆方煌ò踩芾淼膶嵤┓桨浮罚ɑ菰赁k〔20xx〕39號）要求對各職能部門履行渣土車安全管理職責(zé)情況開展督查檢查，大量未辦理路線牌的渣土車長期在我縣轄區(qū)內(nèi)從事運輸，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議縣渣土辦向縣安委會作書面檢討。，對轄區(qū)內(nèi)的渣土車違法行為查處不力，未結(jié)合轄區(qū)實際合理安排路面勤務(wù)巡查工作，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議縣公安局交警大隊對紫山交警中隊通報批評。，男，時任縣資源局地礦股負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，林澤輝對xx有限公司渣土車源頭監(jiān)管不到位，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣資源局紀(jì)檢監(jiān)察組對其誡勉談話并通報批評。，男，時任縣城市管理局綜合執(zhí)法大隊渣土組負(fù)責(zé)人。經(jīng)查，張森民負(fù)責(zé)縣渣土辦日常工作，縣渣土辦移交后未及時組織對各職能部門履行渣土車安全管理職責(zé)開展監(jiān)督檢查，對事故的發(fā)生負(fù)有一定責(zé)任。建議由縣紀(jì)委監(jiān)委駐縣政府辦紀(jì)檢監(jiān)察組對其通報批評?？h公安局紀(jì)檢監(jiān)察組對其通報批評。（一）落實行業(yè)監(jiān)督管理責(zé)任。根據(jù)“管行業(yè)必須管安全”的原則，惠安縣交通運輸局要嚴(yán)格落實加強對鐵路施工企業(yè)的監(jiān)督管理，督促建設(shè)單位健全和落實企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制，組織人員定期開展安全教育；惠安縣自然資源局要做好非煤礦山渣土車源頭管理工作，督促礦山企業(yè)加強對碎石運輸車輛的管理。（二）加大渣土車管控力度?；莅部h渣土辦要加強渣土車安全綜合協(xié)調(diào)工作，有效督促指導(dǎo)各成員單位有效開展工作，對發(fā)現(xiàn)的安全問題要及時進行跟蹤督促?；莅部h公安局交警大隊、惠安縣交通運輸局要繼續(xù)強化路面交通秩序管控，依法嚴(yán)懲渣土車等重點車輛違法違規(guī)行為，有效加大對各類危害道路交通安全行為的震懾力度。同時，惠安縣公安局交警大隊要嚴(yán)格按照上級要求建立、完善道路交通“三項制度”，科學(xué)優(yōu)化路面執(zhí)勤警力部署，加強對轄區(qū)重點路段、重點時段的交通管控，提升路面執(zhí)法管控工作成效。（三）深化道路交通安全隱患排查治理?；莅部h公安局交警大隊要嚴(yán)格按照國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范深入開展道路交通安全隱患排查工作，對發(fā)現(xiàn)的安全隱患要主動上報及時提請相關(guān)部門進行整改?；莅部h道安辦要定期組織開展道路安全綜合分析，系統(tǒng)全面地梳理轄區(qū)道路存在的安全風(fēng)險點及危害程度，對于存在較大潛在安全風(fēng)險的道路點段，要納入整治計劃進行有步驟的改。生產(chǎn)安全事故調(diào)查報告和處理條例篇二十20__年5月4日中午12點左右，一輛由華坪紅磚廠自派的自卸翻斗車(云p:13531)運送紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新城區(qū)，在新區(qū)建設(shè)住宅二期工程30棟旁卸紅磚時，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛后輪下陷，自卸車不能順利卸出車內(nèi)的磚塊，司機就擅自安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由于后車門未處置穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的農(nóng)民工沙爾哈的頭部，造成沙爾哈頭部重傷，該公司項目部接到電話后，立即啟動安全事故應(yīng)急救援方案及時組織人員把傷員送到寧蒗縣醫(yī)院，由于傷勢較重，醫(yī)院全力搶救無效死亡。12點37分，劉立國打電話到寧蒗縣工程安全監(jiān)督管理站報案，稱工地上一人被下磚的車門打著了，在送往醫(yī)院搶救，不知道是否死亡。接到報案后，縣建設(shè)局分管安全的領(lǐng)導(dǎo)徐禮芳及安全監(jiān)督站的兩位同志李金峰和楊志平趕到事故現(xiàn)場進行現(xiàn)場勘查。同時安監(jiān)局的楊新紅副局長、毛應(yīng)國、楊凱龍及大興鎮(zhèn)派出所的楊祖所長等單位同志到了現(xiàn)場，全面展開了“5?4”安全事故的調(diào)查工作和善后處置工作。下午，縣人民政府和軍強副縣長進一步做了批示。5月5日上午9：00時左右，縣安監(jiān)局召集了監(jiān)察局、建設(shè)局、大興派出所、工會等有關(guān)部門，成立了事故調(diào)查組進行調(diào)查，經(jīng)過現(xiàn)場勘查，證人詢問、查看四川省瀘州市建設(shè)工程公司各種資質(zhì)證書和安全管理機構(gòu)、制度、教育記錄等，到目前為止，事故情況已基本調(diào)查清楚，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、事故發(fā)生的背景情況。四川省瀘州市建設(shè)工程公司是經(jīng)縣人民政府招商引資到寧蒗開發(fā)寧蒗新區(qū)建設(shè)的施工企業(yè)，具有《建筑施工資質(zhì)證書》、《安全生產(chǎn)許可證書》等，安全生產(chǎn)機構(gòu)和管理制度健全。發(fā)生事故的車輛云p:13531是磚廠自派的，運紅磚到工地上賣磚給四川省瀘州市建設(shè)工程公司，與四川省瀘州市建設(shè)工程公司沒有簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀。該車車主是楊文華，與司機李勇(身份證：____)是屬舅侄關(guān)系.二、事故發(fā)生的經(jīng)過。20__年5月4日中午12點左右，云p:13531自卸翻斗車運紅磚到由四川省瀘州市建設(shè)工程公司施工的寧蒗縣新區(qū)開發(fā)建設(shè)住宅二期30棟旁，在自卸車翻斗車卸紅磚時，由于車輛后輪負(fù)荷太重，引起車輛云p13531后輪下陷，自卸車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊，就安排下水泥的農(nóng)民工沙爾哈等工人幫忙卸車，在工人卸車時，由于上翻的后車門未處理穩(wěn)當(dāng)，造成后車門下落，擊打到下磚的沙爾哈頭部，造成頭部重傷，該公司項目部接到電話后，立即啟動安全事故應(yīng)急救援預(yù)案及時組織人員把傷員送到縣醫(yī)院，經(jīng)醫(yī)院全力搶救，由于傷勢較重，搶救無效死亡。同時報告給安監(jiān)局、建設(shè)局、大興派出所等有關(guān)部門。三、事故造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。“5?4”事故造成一死一傷，其中：沙爾哈，彝族，死亡，身份證號：______屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。李學(xué)華，彝族，輕傷，現(xiàn)已經(jīng)出院，屬四川省瀘州市建設(shè)工程公司農(nóng)民工。事故造成的經(jīng)濟損失約30萬元。四、事故發(fā)生的原因和事故性質(zhì)。根據(jù)《生產(chǎn)安全事故和調(diào)查處理條例》的規(guī)定和《企業(yè)職工傷亡事故分析規(guī)劃》的要求，“5?4”安全生產(chǎn)事故發(fā)生的原因如下：一、直接原因。運磚車輛云p:___的駕駛員李勇違章指揮，違章作業(yè)。死者沙爾哈和同伙違反操作程序，違反勞動紀(jì)律，在自卸翻斗車不能順利自卸出車內(nèi)的磚塊時，沒有固定好后車門，就在后車門下作業(yè)，造成后車門下落，并擊打到沙爾哈的頭部，至使沙爾哈死亡。二、間接原因。寧蒗縣建設(shè)局對該建筑企業(yè)監(jiān)管不到位，存在監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。四川省瀘州市建設(shè)工程公司對該公司所雇用的農(nóng)民工安全教育不到位，該公司農(nóng)民工缺乏必要的安全知識，安全生產(chǎn)意識淡薄，缺乏自我保護意識，這是造成事故的根源所在。三、事故性質(zhì)。通過調(diào)查、取證后認(rèn)定：20__年5月4日上午12：00時左右發(fā)生在寧蒗縣新城區(qū)二期工程事故屬違章指揮、違章違規(guī)作業(yè)造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故。四、事故責(zé)任的認(rèn)定及對事故責(zé)任人的處罰。四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部有規(guī)范的安全生產(chǎn)管理制度，但沒有按制度對現(xiàn)場的施工作業(yè)進行認(rèn)真的管理、指揮和監(jiān)督，在此次事故中負(fù)次要責(zé)任，根據(jù)《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》第四十四條第一款、第三款、第四款及《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》第六十六條之規(guī)定，對四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部處以罰款壹萬元人民幣。沙爾哈及同伙違反勞動紀(jì)律，在沒有支撐穩(wěn)定好后車門的前提下進行作業(yè)，造成生產(chǎn)安全事故，負(fù)事故的主要責(zé)任，但因沙爾哈已經(jīng)死亡，同伙屬于弱勢群體，其處罰由四川省瀘州市建設(shè)工程公司寧蒗項目部承擔(dān)，不再對其進行處罰。李學(xué)華等人重返生產(chǎn)一線前需要接受縣建設(shè)局安全生產(chǎn)知識教育和培訓(xùn)，提高安全生產(chǎn)意識。六、事故防范措施和建議。建議縣建設(shè)局加大對建筑施工企業(yè)的監(jiān)管力度，結(jié)合“全縣安全生產(chǎn)隱患集中排查整治專項行動”對建筑施工行企業(yè)業(yè)現(xiàn)場管理混亂、企業(yè)從業(yè)人員安全生產(chǎn)意識淡薄、違章指揮、違章作業(yè)現(xiàn)象嚴(yán)重等現(xiàn)狀，進行一次清理和整頓，嚴(yán)厲打擊現(xiàn)場管理混亂和違章指揮、違章操作等行為，杜絕“5?4”事故相類似的事故再次發(fā)生?！??4”事故的發(fā)生，暴露了該企業(yè)對作業(yè)人員管理混亂，監(jiān)管不到位，特別是設(shè)備和人員監(jiān)管不力，通過對“5?4”事故的認(rèn)真分析，特提出以下整改建議：(1)明確內(nèi)部安全管理分工和職責(zé)。(3)把安全生產(chǎn)責(zé)任落實到人。(4)加強現(xiàn)場安全管理和設(shè)備檢修。(5)加強安全生產(chǎn)知識的教育和培訓(xùn)。(6)加強施工現(xiàn)場的封閉管理和人員來往登記制度。(7)對原材料的往來管理進行專人指揮，并跟蹤督促落實。(8)對施工現(xiàn)場的臨時用電、腳手架、施工機具、四口五臨邊的防護、施工現(xiàn)場等部位加強管理。調(diào)查組成員簽字：