630較大生產(chǎn)安全事故調(diào)查報(bào)告-資料下載頁
2025-05-17 12:05本頁面
【正文】 業(yè)安全監(jiān)理內(nèi)容、未召開監(jiān)理例會(huì)、未督促審查有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員持證情況等隱患。其行為違反《安全生產(chǎn)法》第18 條第5項(xiàng)的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第92 條第2項(xiàng)的規(guī)定，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其上一年度收入40%罰款的行政處罰。，未為作業(yè)人員配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的安全警示標(biāo)識(shí)、防護(hù)設(shè)備及個(gè)體防護(hù)用品；未制定有限空間作業(yè)操作規(guī)程；未履行有限空間作業(yè)審批程序違規(guī)實(shí)施有限空間作業(yè)和盲目施救；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育培訓(xùn)并告知作業(yè)人員違規(guī)實(shí)施有限空間作業(yè)的危害；未配備有限空間作業(yè)監(jiān)護(hù)人員；未針對(duì)有限空間作業(yè)開展應(yīng)急演練，其行為違反了《安全生產(chǎn)法》第25條第1款、第27條第1款、第41條、第42條、第78條和《北京市安全生產(chǎn)條例》第39條要求，對(duì)事故的發(fā)生負(fù)有直接責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)的規(guī)定，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其65萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第2條第1項(xiàng)的規(guī)定，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理，管理期為1年。同時(shí)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第23條的規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日。，未制定檢查井專項(xiàng)施工方案和有限空間作業(yè)專項(xiàng)安全方案；未督促勞務(wù)單位進(jìn)行有限空間作業(yè)審批；未對(duì)作業(yè)人員進(jìn)行有限空間作業(yè)安全交底；對(duì)作業(yè)人員安全教育培訓(xùn)管理不到位；未安排工程備案項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目副經(jīng)理、技術(shù)負(fù)責(zé)人到崗履職；未配備足額項(xiàng)目管理人員及安全管理人員，其行為違反《安全生產(chǎn)法》第46條第1款、第94條第6項(xiàng)，《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》第23條第1款、第2款、第32條第1款、第49條的規(guī)定，對(duì)事故發(fā)生負(fù)有主要責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)的規(guī)定，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其64萬元罰款的行政處罰。依據(jù)《對(duì)安全生產(chǎn)領(lǐng)域失信行為開展聯(lián)合懲戒的實(shí)施辦法》第2條第1項(xiàng)的規(guī)定，納入聯(lián)合懲戒對(duì)象管理，管理期為1年。依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第23條的規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證90日。依據(jù)《北京市水務(wù)局關(guān)于開展水務(wù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)評(píng)審工作的通知》（京水務(wù)安〔2014〕19號(hào)）的規(guī)定，由市水務(wù)行政主管部門撤銷其水務(wù)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)達(dá)標(biāo)等級(jí)。，對(duì)工程項(xiàng)目監(jiān)督檢查不到位，未對(duì)下列一系列監(jiān)理安全隱患實(shí)施有效管理：項(xiàng)目部監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則無有限空間作業(yè)安全監(jiān)理內(nèi)容；項(xiàng)目部從未召開過監(jiān)理例會(huì)；未檢查落實(shí)作業(yè)人員有限空間作業(yè)持證情況；項(xiàng)目監(jiān)理人員對(duì)發(fā)現(xiàn)的施工人員違規(guī)實(shí)施有限空間作業(yè)的違法行為未予以書面制止、未下達(dá)書面監(jiān)理指令并督促整改；未對(duì)總包單位備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的行為下達(dá)監(jiān)理指令。其行為違反了《水利工程施工監(jiān)理規(guī)范》(SL2882014)、《建設(shè)工程安全監(jiān)理規(guī)程》（DB11/3822006）、、對(duì)事故發(fā)生負(fù)有監(jiān)理責(zé)任。依據(jù)《安全生產(chǎn)法》第109條第2項(xiàng)的規(guī)定，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予其60萬元罰款的行政處罰。同時(shí)，依據(jù)《建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》第23條的規(guī)定，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證60日。（四）建議由相關(guān)部門另案處理的情形、承攬超過其注冊(cè)資金金額5倍工程的違法行為，建議由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行立案調(diào)查處理。，由市住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門另行立案調(diào)查處理。、中標(biāo)后擅自更換實(shí)際項(xiàng)目經(jīng)理、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期未到崗履職的違法行為，由市水務(wù)行政主管部門另行立案調(diào)查處理。五、事故防范和整改措施建議事故調(diào)查組針對(duì)該起事故暴露出的問題，對(duì)相關(guān)部門和單位提出如下整改建議措施：，杜絕出借資質(zhì)和非法掛靠現(xiàn)象。加大安全投入，為工程項(xiàng)目配備足額安全管理人員，確保安全管理人員數(shù)量與建設(shè)工程量相匹配；堅(jiān)決杜絕挪用員工資質(zhì)證書投標(biāo)、備案項(xiàng)目經(jīng)理長(zhǎng)期不到崗履職等違規(guī)行為。加大所屬工程項(xiàng)目的安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)檢查力度和檢查頻次，完善工程項(xiàng)目專項(xiàng)施工方案及專項(xiàng)安全方案，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并消除有限空間作業(yè)安全隱患；加強(qiáng)安全培訓(xùn)教育，督促項(xiàng)目部對(duì)作業(yè)人員開展安全技術(shù)交底并如實(shí)記錄，督促項(xiàng)目部對(duì)勞務(wù)單位作業(yè)人員開展安全教育培訓(xùn)，保證從業(yè)人員掌握相關(guān)操作規(guī)程和安全操作技能；加強(qiáng)對(duì)勞務(wù)分包單位的管理，督促勞務(wù)分包單位按照相關(guān)管理制度和操作規(guī)程進(jìn)行施工。，督促項(xiàng)目監(jiān)理部實(shí)施有效監(jiān)理；加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目監(jiān)理部監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的監(jiān)督檢查，完善各項(xiàng)安全監(jiān)理內(nèi)容；督促項(xiàng)目監(jiān)理部檢查落實(shí)特種作業(yè)人員持證情況；督促項(xiàng)目監(jiān)理部對(duì)于檢查發(fā)現(xiàn)的各項(xiàng)安全隱患及時(shí)下達(dá)書面監(jiān)理指令并督促整改。，督促監(jiān)理單位按照相關(guān)規(guī)定要求正確履職。高麗營(yíng)鎮(zhèn)政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)包水務(wù)工程的管理，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定要求履行工程開工備案手續(xù)。，督促所屬企業(yè)認(rèn)真汲取事故教訓(xùn)、切實(shí)落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要求所屬企業(yè)針對(duì)有限空間作業(yè)開展全面、深入的隱患排查治理，堅(jiān)決杜絕掛靠、出借企業(yè)資質(zhì)的違法行為。市政府“630”事故調(diào)查組2017年11月23日1
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