【正文】 、提升融合發(fā)展。 我國數(shù)字城鎮(zhèn)群發(fā)展策略包括以下5個(gè)方面（1）推進(jìn)跨區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施和空間信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為數(shù)字城市群建設(shè)提供保障。跨區(qū)域信息網(wǎng)絡(luò)是數(shù)字城市群的“高速公路”，因此要繼續(xù)優(yōu)化區(qū)域內(nèi)各個(gè)城市現(xiàn)有的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)，同時(shí)要適應(yīng)現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的發(fā)展需求，加快推進(jìn)“三網(wǎng)融合”，提高網(wǎng)絡(luò)資源綜合利用和信息交互能力，以保障數(shù)字城市的建設(shè)。（2）各個(gè)城市在加快數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)的同時(shí)，建立數(shù)字城市群的若干專題公共信息共享平臺(tái)。在數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)過程中，公共數(shù)據(jù)的共享至關(guān)重要。數(shù)字城市群平臺(tái)的建構(gòu)，基礎(chǔ)是空間地理信息共享平臺(tái)，有重點(diǎn)地建立若干重要的、可操作的專題公共信息共享平臺(tái)十分必要。公共信息平臺(tái)是“分布式一體化”，即平臺(tái)的共享數(shù)據(jù)涵蓋了城市各種要素，物理上是分布在區(qū)域內(nèi)的各城市，邏輯上是一體化處理。例如按照《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃》的要求，長江三角洲地區(qū)的核心任務(wù)之一，是推進(jìn)區(qū)域一體化的協(xié)調(diào)發(fā)展，建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群，這就需要依據(jù)要求，各個(gè)城市的城鄉(xiāng)規(guī)劃協(xié)調(diào)一致，更好地為城市群的協(xié)調(diào)發(fā)展起到引導(dǎo)和調(diào)控作用。為推進(jìn)跨區(qū)域重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)以及建設(shè)具有較強(qiáng)國際競爭力的世界級(jí)城市群，應(yīng)重點(diǎn)建設(shè)交通、能源、環(huán)保、城鄉(xiāng)規(guī)劃等專題公共信息共享平臺(tái)。交通、能源、環(huán)保作為區(qū)域關(guān)聯(lián)度最大的重大基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)的主體，通過提升共建共享和互通互聯(lián)水平，加強(qiáng)分工合作、功能互補(bǔ)的體系建設(shè)，以增強(qiáng)區(qū)域發(fā)展的支撐能力。（3）制訂規(guī)劃，以點(diǎn)帶面，有序推進(jìn)數(shù)字城市群的建設(shè)。針對(duì)目前大、中、小城市信息化發(fā)展不平衡的現(xiàn)狀，數(shù)字城市群的建設(shè)應(yīng)采取“以點(diǎn)帶面、逐步推進(jìn)”的方式，即從數(shù)字城市建設(shè)較為成熟的大型節(jié)點(diǎn)城市出發(fā)，結(jié)合區(qū)域城鎮(zhèn)體系建設(shè)，逐步擴(kuò)展到中、小節(jié)點(diǎn)城市，并覆蓋到整個(gè)城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村地區(qū)，形成以節(jié)點(diǎn)城市為核心的、穩(wěn)定的城市群網(wǎng)絡(luò)。充分利用特大城市、大城市的數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化優(yōu)勢(shì)，依托優(yōu)越的軟硬件條件及人才資源的優(yōu)勢(shì)，率先建成以大型節(jié)點(diǎn)城市為主的數(shù)字城市群骨干網(wǎng)絡(luò)，帶動(dòng)其它中、小節(jié)點(diǎn)城市的數(shù)字城市群建設(shè)，以逐步完善數(shù)字城市群的結(jié)構(gòu)體系。作為一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，要加強(qiáng)規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性和操作性，以統(tǒng)籌和優(yōu)化各類資源配置，避免無序建設(shè)、盲目建設(shè)和重復(fù)建設(shè)，促進(jìn)數(shù)字城市群的可持續(xù)發(fā)展。（4）繼續(xù)創(chuàng)新，打造一流數(shù)字城市群的信息技術(shù)構(gòu)架?？萍歼M(jìn)步是數(shù)字城市建設(shè)的重要前提。數(shù)字城市群的地域覆蓋范圍更大，要求實(shí)時(shí)收集和處理各類數(shù)據(jù)，這就需要更為流暢的寬帶網(wǎng)技術(shù)、更為先進(jìn)的數(shù)據(jù)處理手段以及更為科學(xué)的輔助決策能力。從技術(shù)層面來說，需要建立更為先進(jìn)的信息技術(shù)支撐。近年來，隨著計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的快速進(jìn)步，一些關(guān)鍵性信息化技術(shù)都有了長足發(fā)展。人們注意到，面向?qū)ο蠹夹g(shù)、軟件集成技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等的發(fā)展，對(duì)地理信息系統(tǒng)的發(fā)展也產(chǎn)生了巨大的沖擊力，地理信息系統(tǒng)正向數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)化、系統(tǒng)集成化、平臺(tái)網(wǎng)絡(luò)化和應(yīng)用社會(huì)化的方向發(fā)展；同時(shí)，隨著高分辨率遙感圖像數(shù)據(jù)、寬帶網(wǎng)絡(luò)的不斷更新，北斗導(dǎo)航衛(wèi)星系統(tǒng)日趨完善和物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用，都為數(shù)字城市群的發(fā)展注入了新的技術(shù)活力。進(jìn)一步加大研發(fā)的投入力度，促進(jìn)信息化技術(shù)支撐能力不斷提高，信息化將達(dá)到一個(gè)新的發(fā)展水平。（5）加大數(shù)字城市建設(shè)成果的應(yīng)用力度，加快相關(guān)配套政策和運(yùn)行機(jī)制的研究與制定。積極將數(shù)字城市建設(shè)的成果切實(shí)應(yīng)用于城市建設(shè)與發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域，并轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力。從制度創(chuàng)新、政策角度推動(dòng)數(shù)字城市群戰(zhàn)略的實(shí)施步伐，通過相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和政策、措施的制定，具體操作方案的明晰，不斷探索、努力實(shí)踐，以形成一套相對(duì)完善、切實(shí)可行的運(yùn)行機(jī)制。同時(shí)，要進(jìn)一步打破地域行政區(qū)劃的限制，建立起統(tǒng)一的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步提高決策和管理的綜合效能，同步推動(dòng)數(shù)字城市群的建設(shè)和發(fā)展。 智慧社區(qū)的內(nèi)涵所謂智慧社區(qū)建設(shè)的核心是指通過智能化手段，提升社區(qū)的社會(huì)管理水平與公共服務(wù)能力，最終提高社區(qū)居民的生活品質(zhì)，促進(jìn)社區(qū)的和諧發(fā)展。由上述定義可知，智慧社區(qū)建設(shè)，首先，從手段上，指應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、信息智能終端等新一代信息技術(shù)，也即依托于信息技術(shù)的進(jìn)步和發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)社區(qū)到智慧社區(qū)的轉(zhuǎn)變。其次，從內(nèi)容上，是通過整合居民衣食住行相關(guān)的信息資源，以智能化的方式為居民的工作和生活提供服務(wù)。最后，要達(dá)到讓居民生活更智慧、更幸福、更安全、更和諧和更文明的目標(biāo)。相對(duì)于傳統(tǒng)社區(qū)，智慧社區(qū)更加注重以人為本的社區(qū)建設(shè)，智能感知和主動(dòng)服務(wù)是其關(guān)鍵特性，而智慧社區(qū)因其組織管理更為先進(jìn)合理更加具備自我完善和自我發(fā)展的能力，從而更具可持續(xù)發(fā)展的潛力。智慧社區(qū)的內(nèi)涵可以概括為以下4點(diǎn)：（1）以人為本。智慧社區(qū)的建設(shè)，其實(shí)就是為了更大限度地滿足人們?cè)凇俺浴⒆?、行、游、購、娛、健”方方面面的需求，讓居民生活得更加美好。因此，智慧社區(qū)的建設(shè)首先需要“以人為本”，以人的需求為導(dǎo)向，緊密圍繞社會(huì)管理與公眾服務(wù)的需求，提供便捷、豐富、低成本和高品質(zhì)的公共服務(wù)。（2）智能感知。智慧社區(qū)充分應(yīng)用物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、新一代移動(dòng)通信技術(shù)，把人和物的信息進(jìn)行高度的感知與互聯(lián)，建立智慧社區(qū)的泛在信息源，從而實(shí)現(xiàn)智慧社區(qū)中的關(guān)鍵對(duì)象均可被感知、被分析及被互聯(lián)。（3）主動(dòng)服務(wù)。智慧社區(qū)具有主動(dòng)服務(wù)的能力。具體表現(xiàn)為：智慧社區(qū)建立的門戶網(wǎng)站，可以對(duì)客戶的網(wǎng)站瀏覽記錄、辦事規(guī)律等自行分析，然后為居民制定個(gè)性化的服務(wù)，并主動(dòng)推送給相關(guān)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。又如，對(duì)于居家老人或其他特定人群，可監(jiān)測(cè)其狀態(tài)和位置，當(dāng)出現(xiàn)異常時(shí)，主動(dòng)向受信人報(bào)警及提供信息服務(wù)。智慧社區(qū)還具有定向服務(wù)的能力，針對(duì)不同的受眾，主動(dòng)推送其所需的服務(wù)內(nèi)容及服務(wù)信息。（4）可持續(xù)發(fā)展。智慧社區(qū)是一種全新的社會(huì)治理與服務(wù)模式，相比傳統(tǒng)杜區(qū)，智慧社區(qū)具有持續(xù)創(chuàng)新發(fā)展的內(nèi)生驅(qū)動(dòng)力，在這種力的推動(dòng)下，可實(shí)現(xiàn)社區(qū)各元素的自我適應(yīng)調(diào)節(jié)、優(yōu)化和完善。這樣就可以促使人類的生產(chǎn)、生活始終處于環(huán)境可承載范圍之內(nèi)”。 智慧社區(qū)的規(guī)劃目標(biāo)智慧社區(qū)建設(shè)，不是一蹴而就的事情。“智慧”作為一個(gè)相對(duì)意義上的形容詞，是相對(duì)于傳統(tǒng)，相對(duì)于從前，變得更加美好、更加智能的意思。因此，智慧社區(qū)建設(shè)，有其近期目標(biāo)和遠(yuǎn)期目標(biāo)。而各個(gè)城市所處的發(fā)展階段不同、城市特點(diǎn)不同、經(jīng)濟(jì)能力不同，智慧社區(qū)建設(shè)目標(biāo)又各有差異。對(duì)于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的城市或社區(qū)而言，其智慧社區(qū)建設(shè)更多側(cè)重于實(shí)現(xiàn)信息采集的數(shù)字化、社區(qū)辦公的自動(dòng)化層面；對(duì)于發(fā)達(dá)地區(qū)的城市或社區(qū)而言，其智慧社區(qū)的建設(shè)則發(fā)展到全面的社會(huì)管理與公共服務(wù)信息化層面。而對(duì)于高度發(fā)達(dá)的城市或社區(qū)，其智慧社區(qū)建設(shè)則已經(jīng)進(jìn)展到精細(xì)化管理與智能化服務(wù)等層面?！俺?、住、行、游、購、娛、健”各個(gè)方面，都能夠做到任何人都能隨時(shí)隨地使用任何設(shè)備或方式獲得其所需的各種社會(huì)服務(wù)。各個(gè)城市或社區(qū)，需要根據(jù)其自身的發(fā)展階段、經(jīng)濟(jì)能力和技術(shù)能力，設(shè)定有限目標(biāo)，選取重點(diǎn)方向，持續(xù)投入，漸進(jìn)發(fā)展，逐步開展智慧社區(qū)建設(shè)工作。 智慧社區(qū)的規(guī)劃理念可以總結(jié)為以下6條（1）以提升政府執(zhí)政能力和老百姓滿意度為根本目的智慧社區(qū)建設(shè)的根本目的，在于提升政府的執(zhí)政能力和提高老百姓對(duì)生活的滿意度。通過相關(guān)機(jī)制體制的建設(shè)，寓管理于服務(wù)，實(shí)現(xiàn)社區(qū)社會(huì)管理的善治，提升區(qū)域社會(huì)管理水平，推動(dòng)基礎(chǔ)公共服務(wù)均等化的實(shí)現(xiàn)。通過信息平臺(tái)的建設(shè)和先進(jìn)信息技術(shù)的引入，在最大程度上為居民辦事與享受服務(wù)提供便利，使得居民隨時(shí)、隨地都能便捷地獲取到信息與應(yīng)用服務(wù)，打造良好的社區(qū)生活軟環(huán)境。最終，實(shí)現(xiàn)政府、社會(huì)企業(yè)和公眾三者之間的和諧互動(dòng)，提升老百姓對(duì)政府和社會(huì)的滿意度，推動(dòng)區(qū)域和諧社區(qū)建設(shè)。（2）以統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)為基本原則智慧社區(qū)建設(shè)，是在智慧城區(qū)建設(shè)的統(tǒng)一框架下的重點(diǎn)應(yīng)用建設(shè)項(xiàng)目，是提升社會(huì)管理水平和公共服務(wù)能力的具體承載與落實(shí)。以全區(qū)政務(wù)信息資源中心建設(shè)為基礎(chǔ)，以城區(qū)智慧交通、智慧醫(yī)療、智慧教育、智慧服務(wù)平臺(tái)等智慧應(yīng)用相互聯(lián)動(dòng)，全面整合區(qū)域政府行政管理與公共服務(wù)資源、社會(huì)企業(yè)公共服務(wù)資源和其他服務(wù)資源，以智慧社區(qū)平臺(tái)為區(qū)域社會(huì)管理與公共服務(wù)的智慧應(yīng)用統(tǒng)一門戶平臺(tái)，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，以云服務(wù)的模式開展智慧社區(qū)建設(shè)與應(yīng)用工作。（3）以政府公共服務(wù)和社會(huì)企業(yè)服務(wù)整合為先導(dǎo)智慧社區(qū)的核心不在于技術(shù)的先進(jìn)性，而在于服務(wù)內(nèi)容的豐富性與便捷性。因此，先行開展政府社會(huì)管理與公共服務(wù)職能和社會(huì)企業(yè)服務(wù)職能的整合，通過智慧社區(qū)平臺(tái)來體現(xiàn)并提供這些服務(wù)。在已有成果的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)推動(dòng)社區(qū)非政府機(jī)構(gòu)及服務(wù)能力的建設(shè)，重點(diǎn)推動(dòng)居民互助服務(wù)的整合，再通過信息技術(shù)，為居民提供便捷的服務(wù)獲取手段，使得居民能夠隨時(shí)隨地獲得所需的各種服務(wù)。（4）以信息資源整合和共享應(yīng)用為基礎(chǔ)智慧社區(qū)建設(shè)，旨在實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)“人、地、事、物、組織”的有效管理，滿足居民“吃、住、行、游、購、娛、健”各方面的服務(wù)需求。上述管理與服務(wù)功能的基礎(chǔ)，是信息資源的整合和有效的共享應(yīng)用。通過區(qū)域政務(wù)信息資源中心的建設(shè)，以地理空間信息為承載，實(shí)現(xiàn)信息資源高度融合，在此基礎(chǔ)上，對(duì)于居民各個(gè)方面的服務(wù)需求，能夠進(jìn)行及時(shí)地響應(yīng)，提供全面、準(zhǔn)確、直觀、豐富的信息支撐。同時(shí)，由于智慧交通、智慧醫(yī)療等平臺(tái)的建成及與智慧社區(qū)平臺(tái)的業(yè)務(wù)協(xié)同能力，也為社區(qū)居民提供高效的公共服務(wù)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。（5）以基于位置的鄰里服務(wù)為特色在居民的日常生活中，最常用到的功能是尋找自己位置周邊5km范圍內(nèi)的鄰里服務(wù)。不論是尋找停車場(chǎng)所、保健設(shè)施，還是吃飯、購物。依托無所不在的無線接入服務(wù)能力和區(qū)域政務(wù)信息資源平臺(tái)中的位置服務(wù)功能，能夠?yàn)樯鐓^(qū)居民和外來游客，提供快速的位置定位服務(wù)，以及基于該位置的周邊服務(wù)設(shè)施、服務(wù)企業(yè)、服務(wù)人員的查詢定位與在線交易服務(wù)能力。同時(shí)，由于智慧社區(qū)平臺(tái)是全區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)籌建設(shè)的，只要在范圍內(nèi)，公眾均可通過其智能終端應(yīng)用，獲得一致的信息服務(wù)與應(yīng)用服務(wù)。（6）以評(píng)價(jià)指標(biāo)體系為考核準(zhǔn)繩智慧社區(qū)建設(shè)最終需要落實(shí)到一系列考核指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)上。為了統(tǒng)籌智慧社區(qū)建設(shè)，明確智慧社區(qū)建設(shè)的著力點(diǎn)、發(fā)展方向和建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范、指導(dǎo)、推進(jìn)智慧社區(qū)建設(shè)工作，使智慧社區(qū)建設(shè)在科學(xué)、合理的標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)下穩(wěn)步扎實(shí)推進(jìn)，例如制定智慧社區(qū)建設(shè)評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。指標(biāo)體系從智慧基礎(chǔ)設(shè)施、智慧治理、智慧服務(wù)三個(gè)方面提出詳細(xì)評(píng)價(jià)要求，最后，對(duì)各級(jí)政府提出智慧社區(qū)建設(shè)保障措施要求。 那么，智慧社區(qū)的規(guī)劃模式又是怎樣的呢？從技術(shù)實(shí)現(xiàn)上，智慧社區(qū)包括五個(gè)層次和兩大保障體系。其中，五個(gè)層次分別為感知層、網(wǎng)絡(luò)層、平臺(tái)層、應(yīng)用層和用戶層，保障體系包括政策法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范保障和信息安全保障。在智慧社區(qū)建設(shè)方面，結(jié)合區(qū)域信息資源中心平臺(tái)建設(shè)，依托全區(qū)統(tǒng)一的地理空間庫、人口庫、法人庫、宏觀經(jīng)濟(jì)庫以及各種應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫，以地理空間為載體，全面整合區(qū)域內(nèi)人、地、事、物、組織信息資源，圍繞居民“吃、住、行、游、購、娛、健”需求，開展區(qū)域智慧社區(qū)平臺(tái)建設(shè)。通過信息資源管理與服務(wù)平臺(tái)，形成全區(qū)域內(nèi)唯一的人、地、事、物、組織信息資源，為各社區(qū)應(yīng)用提供統(tǒng)一的數(shù)據(jù)基準(zhǔn)。在地理空間、人口、法人、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行等信息資源的基礎(chǔ)上，針對(duì)社區(qū)管理與服務(wù)的需求，構(gòu)建社區(qū)應(yīng)用專題數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)以地理空間信息為載體的深度信息資源融合。對(duì)于社區(qū)管理與服務(wù)中的通用性應(yīng)用功能需求，通過智慧社區(qū)云服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)通用性社區(qū)管理與服務(wù)功能的統(tǒng)籌建設(shè)。各社區(qū)通過租用云服務(wù)的方式，開展社區(qū)管理與服務(wù)功能的應(yīng)用。同時(shí)，基于社區(qū)云服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)與區(qū)域智慧城管平臺(tái)、應(yīng)急指揮平臺(tái)及其他行業(yè)委辦局平臺(tái)的對(duì)接，支撐社區(qū)與區(qū)域政府部門及公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的信息共享與業(yè)務(wù)協(xié)同。對(duì)于社區(qū)管理中的本地化與定制性應(yīng)用功能，各社區(qū)根據(jù)自身業(yè)務(wù)關(guān)注重點(diǎn)酌情開展建設(shè)。這些應(yīng)用功能與智慧社區(qū)云服務(wù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)對(duì)接，全面支撐社區(qū)的管理與服務(wù)工作。我國智慧社區(qū)建設(shè)，目前存在政府主導(dǎo)和市場(chǎng)主導(dǎo)兩種模式，前者以北京等城市為代表，由政府投資為主全面建設(shè)，后者以上海等城市為代表，由運(yùn)營商投資為主重點(diǎn)建設(shè)。為了有效規(guī)避兩者各自的缺點(diǎn)，需采用政府與市場(chǎng)混合驅(qū)動(dòng)、各司其職推動(dòng)智慧社區(qū)建設(shè)與運(yùn)行的模式。充分發(fā)揮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下的良性競爭對(duì)服務(wù)水平的提升作用，同時(shí)兼顧政府統(tǒng)籌與調(diào)節(jié)市場(chǎng)行為，確保社區(qū)管理與服務(wù)運(yùn)行在和諧的狀態(tài)下。所以說，首先，通過政府統(tǒng)籌，解決社會(huì)管理與基本公共服務(wù)問題。在政府的統(tǒng)一規(guī)劃下，制定區(qū)域智慧社區(qū)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)智慧社區(qū)建設(shè)；建設(shè)區(qū)域信息資源管理與服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)人、地、物、事、組織的信息資源統(tǒng)一管理，統(tǒng)一更新，為智慧社區(qū)平臺(tái)提供統(tǒng)一的信息資源支撐；建設(shè)社區(qū)管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“全覆蓋、全時(shí)空、全響應(yīng)、數(shù)字化、精細(xì)化、動(dòng)態(tài)化”網(wǎng)格化社區(qū)管理；構(gòu)建社區(qū)公共服務(wù)平臺(tái)，為社區(qū)居民提供“吃、住、行、游、購、娛、健”基礎(chǔ)公共服務(wù)；整合市場(chǎng)及非政府機(jī)構(gòu)、志愿者提供的公共服務(wù)，為居民提供增值類公共服務(wù)。其次，引人市場(chǎng)機(jī)制，解決增值類公共服務(wù)問題。對(duì)于增值類公共服務(wù)，政府建立公共服務(wù)基礎(chǔ)平臺(tái)，為商家、非政府機(jī)構(gòu)、志愿者和居民之間提供服務(wù)撮合平臺(tái)。政府不介入具體的服務(wù)提供，而是作為服務(wù)監(jiān)管者，對(duì)服務(wù)水平與服務(wù)效果進(jìn)