【正文】 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》給予獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)在事故應(yīng)急救援中失職、瀆職的，依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。(三)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（場(chǎng)）、街道辦和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)本預(yù)案，制定本區(qū)域、本部門的應(yīng)急預(yù)案。(四)本《預(yù)案》由商水縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。(五)本《預(yù)案》自發(fā)布之日起施行。安全事故救援應(yīng)急預(yù)案演練篇十二根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練”的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制訂相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款第（六）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：……（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；……”的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。樂(lè)清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)溫州某科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。當(dāng)事公司建立的安全生產(chǎn)臺(tái)賬，未納入生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。且從未對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制、評(píng)審、發(fā)布、宣傳、演練、教育和培訓(xùn)。樂(lè)清市應(yīng)急管理局對(duì)該公司依法作出責(zé)令限期改正、并處罰款人民幣15000元的行政處罰決定。應(yīng)急救援預(yù)案是指針對(duì)可能發(fā)生的事故，為迅速、有序地開(kāi)展應(yīng)急行動(dòng)而預(yù)先制訂的行動(dòng)方案。應(yīng)急預(yù)案有利于做出及時(shí)的應(yīng)急響應(yīng)，有利于提高人員風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制訂相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。安全事故救援應(yīng)急預(yù)案演練篇十三（二）以海事部門前線指揮為主，各負(fù)其責(zé)，協(xié)同作戰(zhàn)；（三）充分準(zhǔn)備，快速反應(yīng)；（四）科學(xué)分析，措施果斷；（五）單位自救與社會(huì)救援相結(jié)合。第二章應(yīng)急救援的組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)第六條區(qū)政府設(shè)立的水上應(yīng)急救援指揮分中心（以下簡(jiǎn)稱指揮分中心）是本預(yù)案的最高應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)，區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任總指揮，負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮全區(qū)水上重特大險(xiǎn)情（事故）的應(yīng)急救援。分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)、區(qū)府辦主任（副主任或區(qū)長(zhǎng)助理）、區(qū)安監(jiān)局局長(zhǎng)等擔(dān)任副總指揮，協(xié)助總指揮負(fù)責(zé)應(yīng)急救援的其它指揮工作。指揮分中心成員由區(qū)委宣傳部、南海海事處、區(qū)交通局、安監(jiān)局、公安分局、消防大隊(duì)、環(huán)保局、港航管理局、衛(wèi)生局、民政局、農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、勞動(dòng)保障局和有關(guān)鎮(zhèn)（街道）的領(lǐng)導(dǎo)組成，協(xié)助總指揮和副總指揮開(kāi)展工作。第七條指揮分中心職責(zé)（一）統(tǒng)一指揮、領(lǐng)導(dǎo)全區(qū)水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作；（二）負(fù)責(zé)啟動(dòng)區(qū)水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案，作出救援決策；（三）負(fù)責(zé)對(duì)水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)。第八條指揮分中心下設(shè)應(yīng)急救援辦公室（以下簡(jiǎn)稱辦公室），辦公室設(shè)在南海海事處。南海海事處處長(zhǎng)任辦公室主任。成員由區(qū)府辦、安監(jiān)局、公安分局、交通局和環(huán)保局的領(lǐng)導(dǎo)組成。第九條辦公室的主要職責(zé)（一）編制和修訂佛山市南海區(qū)水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援預(yù)案；（二）負(fù)責(zé)24小時(shí)水上險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急值班；（五）負(fù)責(zé)指揮分中心應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備庫(kù)的日常運(yùn)作及監(jiān)督管理；（六）及時(shí)辦理指揮分中心領(lǐng)導(dǎo)交辦的各項(xiàng)工作；（七）及時(shí)向區(qū)政府和上級(jí)海事部門報(bào)告險(xiǎn)情（事故）救援有關(guān)情況；（八）檢查督促有關(guān)單位做好搶險(xiǎn)救援、信息上報(bào)、善后處理等工作；（九）做好險(xiǎn)情（事故）的原因分析；（十）組織召開(kāi)事故現(xiàn)場(chǎng)分析會(huì)。第十條根據(jù)水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援需要，指揮分中心有權(quán)緊急調(diào)度指揮供水、供電、供氣、通信、醫(yī)療、120急救中心、環(huán)保、公安、消防、交通等部門或單位；緊急調(diào)度儲(chǔ)備物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施設(shè)備；必要時(shí)，對(duì)險(xiǎn)情（事故）現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行封鎖。第十一條指揮分中心設(shè)立水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援現(xiàn)場(chǎng)指揮部，實(shí)行指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，指揮長(zhǎng)由區(qū)政府分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任；副指揮長(zhǎng)由南海海事處、區(qū)交通局、公安分局和消防大隊(duì)分管安全工作的領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。第十二條現(xiàn)場(chǎng)指揮部的主要職責(zé)（一）指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)的應(yīng)急救援工作；（二）核實(shí)事故的人員傷亡和損失情況，及時(shí)向指揮分中心報(bào)告搶險(xiǎn)救援工作情況；（三）組織劃定事故或遇險(xiǎn)船舶、設(shè)施現(xiàn)場(chǎng)范圍、臨時(shí)停泊區(qū)；（四）實(shí)施交通管制及其它強(qiáng)制性措施。第十三條指揮長(zhǎng)的主要職責(zé)根據(jù)指揮分中心的指示，負(fù)責(zé)召集參與應(yīng)急救援部門和單位的現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人，研究制訂現(xiàn)場(chǎng)的具體救援方案；負(fù)責(zé)組織成立現(xiàn)場(chǎng)水上交通管制、險(xiǎn)情（事故）調(diào)查處理、搶險(xiǎn)救助、善后處理和后勤保障行動(dòng)組；明確各部門的職責(zé)分工，指揮、協(xié)調(diào)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援工作。第十四條各部門應(yīng)急救援的工作職責(zé)（八）農(nóng)業(yè)部門：參與險(xiǎn)情（事故）的調(diào)查處理；協(xié)助指揮中心做好有關(guān)工作；（九）宣傳部門：負(fù)責(zé)組織新聞媒體進(jìn)行采訪報(bào)道；（十）通信部門：負(fù)責(zé)組織通訊隊(duì)伍，保障救援的通訊暢通；（十一）相關(guān)單位：接受指揮分中心指令，迅速安排拖輪、汽車渡船、浮吊等救助船舶和潛水員趕赴現(xiàn)場(chǎng)參與救援行動(dòng)。第十五條各行動(dòng)組的工作職責(zé)（五）后勤保障組：由經(jīng)貿(mào)、交通和相關(guān)單位有關(guān)人員組成，負(fù)責(zé)應(yīng)急救援工作需要的交通工具，并隨時(shí)聽(tīng)從指揮分中心的調(diào)遣；負(fù)責(zé)傷亡人員運(yùn)輸和急救處理；負(fù)責(zé)陸路交通組織；負(fù)責(zé)搜救工作生活保障；負(fù)責(zé)搜救工作需要的緊急物資采供，并保證質(zhì)量，及時(shí)運(yùn)送到位。第三章應(yīng)急救援的準(zhǔn)備工作第十六條鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門，應(yīng)依照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，做好水上交通險(xiǎn)情（事故）的預(yù)防工作，防止重特大事故的發(fā)生。第十七條區(qū)政府建立水上應(yīng)急救援分中心，納入市政府應(yīng)急救援體系。第十八條根據(jù)本預(yù)案的職責(zé)要求，各有關(guān)部門應(yīng)掌握救援設(shè)備、物資的供應(yīng)渠道及供應(yīng)量，在險(xiǎn)情（事故）發(fā)生后能及時(shí)調(diào)度，以保證應(yīng)急救援的需要。第四章險(xiǎn)情（事故）報(bào)告程序第十九條水上重特大險(xiǎn)情（事故）發(fā)生后，有關(guān)單位或船舶、人員必須做到：（一）迅速采取有效措施，積極組織搶救，防止事故擴(kuò)大；（二）立即撥打110或12395報(bào)警；（三）及時(shí)報(bào)告險(xiǎn)情（事故）的內(nèi)容：（事故）發(fā)生的船舶或設(shè)施的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)；（事故）的簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)、傷亡人數(shù)；（事故）發(fā)生的原因、性質(zhì)和種類；（事故）搶救的情況和采取的措施；；（事故）報(bào)告單位、報(bào)告時(shí)間、報(bào)告人和聯(lián)系電話。（四）嚴(yán)格保護(hù)險(xiǎn)情（事故）現(xiàn)場(chǎng)。第二十一條區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到險(xiǎn)情（事故）報(bào)告后，應(yīng)向上一級(jí)安全監(jiān)督管理部門報(bào)告。第二十二條接到報(bào)告的各有關(guān)單位依照本應(yīng)急預(yù)案立即組織力量對(duì)險(xiǎn)情（事故）進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，及時(shí)報(bào)告調(diào)查情況，采取必要措施控制險(xiǎn)情（事故）。第五章應(yīng)急救援預(yù)案的啟動(dòng)與實(shí)施第二十三條水上重特大險(xiǎn)情（事故）發(fā)生后，險(xiǎn)情（事故）船舶、設(shè)施的所有人或現(xiàn)場(chǎng)人員應(yīng)當(dāng)積極采取有效的自救措施，組織全方位的搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處理。第二十四條險(xiǎn)情（事故）發(fā)生后，指揮分中心采取必要措施有效控制險(xiǎn)情（事故）時(shí)，應(yīng)根據(jù)險(xiǎn)情（事故）性質(zhì)的嚴(yán)重程度決定是否啟動(dòng)本預(yù)案。啟動(dòng)本應(yīng)急救援預(yù)案由指揮分中心總指揮或分管安全生產(chǎn)的副區(qū)長(zhǎng)批準(zhǔn)后實(shí)施。第二十五條應(yīng)急救援預(yù)案啟動(dòng)后，區(qū)有關(guān)部門和單位根據(jù)本應(yīng)急救援預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從指揮分中心的統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位，采取有關(guān)的控制措施。第二十六條在應(yīng)急搶險(xiǎn)救援過(guò)程中需要緊急調(diào)用物資、設(shè)備、人員和占用場(chǎng)地的，有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)提供和配合。第六章應(yīng)急救援的保障第二十七條指揮分中心所需的水上險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援專項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政列入預(yù)算。第二十八條各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)強(qiáng)化水上交通險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援器材，提高器材的科技含量，保證應(yīng)急隊(duì)伍必要的經(jīng)費(fèi)支出，為救援工作的順利開(kāi)展提供物質(zhì)保障。第七章法律責(zé)任第二十九條有下列情形之一的，依照《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于特大安全事故行政責(zé)任追究的規(guī)定》對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法予以行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。（二）對(duì)水上重特大險(xiǎn)情（事故）隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不配合、不協(xié)助事故調(diào)查的。第三十條在水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援中，有下列情形之一的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予行政處分：（一）玩忽職守或臨陣逃避、擅離職守的；（二）不聽(tīng)從指揮的；（三）有失職、瀆職行為的；（四）妨礙應(yīng)急搶險(xiǎn)救援工作的。第三十一條在水上重特大險(xiǎn)情（事故）發(fā)生期間，散布謠言、擾亂社會(huì)秩序的，由公安部門依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》給予行政處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章附則第三十二條參加水上重特大險(xiǎn)情（事故）應(yīng)急救援的工作人員，應(yīng)按預(yù)案的規(guī)定，采取安全防護(hù)措施，并在專業(yè)人員的指導(dǎo)下工作。第三十三條指揮分中心（辦公室）、現(xiàn)場(chǎng)指揮部各成員，由于工作變動(dòng)等原因不在位時(shí)，由繼任者或臨時(shí)負(fù)責(zé)人承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。第三十四條本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。安全事故救援應(yīng)急預(yù)案演練篇十四浙江省樂(lè)清市應(yīng)急管理局執(zhí)法人員對(duì)溫州某科技有限公司進(jìn)行執(zhí)法檢查。當(dāng)事公司建立的安全生產(chǎn)臺(tái)賬，未納入生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案內(nèi)容。且從未對(duì)相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行編制、評(píng)審、發(fā)布、宣傳、演練、教育和培訓(xùn)。處罰結(jié)果樂(lè)清市應(yīng)急管理局對(duì)該公司依法作出責(zé)令限期改正、并處罰款人民幣15000元的行政處罰決定。法律依據(jù)根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第七十八條：“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練”的規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制訂相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位未制訂生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案的行為，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》第九十四條第一款第（六）項(xiàng)“生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位有下列行為之一的，責(zé)令限期改正，可以處五萬(wàn)元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓，并處五萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下的罰款，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬(wàn)元以上二萬(wàn)元以下的罰款：……（六）未按照規(guī)定制定生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案或者未定期組織演練的；……”的規(guī)定進(jìn)行行政處罰。溫馨提示：應(yīng)急預(yù)案是各類突發(fā)事故的應(yīng)急基礎(chǔ)，是應(yīng)急救援的“底線”。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)針對(duì)本單位可能發(fā)生的生產(chǎn)安全事故的特點(diǎn)和危害，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估，制訂相應(yīng)的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案。防患未然，不僅是意識(shí)上的事情，更要落到工作嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)范上！有了事先的預(yù)案，發(fā)生事故時(shí)才能做出最迅速最科學(xué)的應(yīng)對(duì)。