【導(dǎo)讀】第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管

　　

【正文】 費(fèi)外，可以根 據(jù)所造成的危害和損失處以罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 12 頁(yè) 共 29 頁(yè) 罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的地方人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 第五十三條 違反本法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，由事故發(fā)生地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。 造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者交通部門的航政機(jī)關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。 造成水污染事故，情 節(jié)較嚴(yán)重的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。 第五十四條 當(dāng)事人對(duì)行政處罰不服的，可以在收到通知之日起 15天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。 第五十五條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損失的單位或者個(gè)人賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請(qǐng)求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機(jī)關(guān)處理；當(dāng)事人對(duì)處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 水污染損失由第三 者故意或者過(guò)失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。 第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時(shí)采取合理措施，仍然不能避免造成水污染的損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。 第五十七條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財(cái)產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。 第五十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國(guó)家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí) 主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第五十九條 對(duì)個(gè)體工商戶向水體排放污染物，污染嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)參照本法規(guī)定的原則制定管理辦法。 第六十條 本法中下列用語(yǔ)的含義是： （一） “ 水污染 ” 是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。 （二） “ 污染物 ” 是指能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)。 （三） “ 有毒污染物 ” 是指那些直接或者間接為生物攝 入人體后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機(jī)能失常、機(jī)體變形或者死亡的污染物。 （四） “ 油類 ” 是指任何類型的油及其煉制品。 （五） “ 漁業(yè)水體 ” 是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌場(chǎng)、越冬場(chǎng)、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場(chǎng)。 第六十一條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法規(guī)定制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 第六十二條 本法自 1984年 11月 1日起施行。 中華人民共和國(guó)大氣污染防治法 （2020年４月２９日第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十五次會(huì)議通過(guò)） 第一章 總 則 第一條 為防治大氣 污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第二條 國(guó)務(wù)院和地方各級(jí)人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。 第三條 國(guó)家采取措施，有計(jì)劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。 地方各級(jí)人民政府對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第四條 縣級(jí)以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)大氣污染防治實(shí)施統(tǒng) 一監(jiān)督管理。 各級(jí)公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車船污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理。 縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。 第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 13 頁(yè) 共 29 頁(yè) 第六條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 第七條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國(guó)家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和國(guó)家經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件制定國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對(duì)國(guó)家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項(xiàng)目，可以制定嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報(bào)國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機(jī)動(dòng)車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報(bào)經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。 凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 國(guó)家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動(dòng)的 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施。在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由各級(jí)人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)。 第九條 國(guó)家鼓勵(lì)和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵(lì)和支持開(kāi)發(fā)、利用太陽(yáng)能、風(fēng)能、水能等清潔能源。國(guó)家鼓勵(lì)和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)植樹(shù)種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 第十一條 新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng) 目，必須遵守國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī) 定。 建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目可能產(chǎn)生的大氣污染和對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響作出評(píng)價(jià)，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過(guò)環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗(yàn)收，達(dá)不到國(guó)家有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)或者使用。 第十二條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國(guó)務(wù) 院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報(bào)擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供 防治氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)申報(bào)；其大氣污染物處理設(shè) 施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報(bào)經(jīng)所在地的縣級(jí)以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 第十三條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 國(guó)家實(shí)行按照向大氣排放污染物的種類和 數(shù)量征收排污費(fèi)的制度，根據(jù)加強(qiáng)大氣污染防治的要求和國(guó)家的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件合理制定排污費(fèi)的征收標(biāo)準(zhǔn)。 征收排污費(fèi)必須遵守國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 具體辦法和實(shí) 施步驟由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 征收的排污費(fèi)一律上繳財(cái)政，按照國(guó)務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計(jì)機(jī)關(guān)依法實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。 第十五條 國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對(duì)尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要 大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國(guó)務(wù)院規(guī)定。 大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國(guó)務(wù) 院規(guī)定的條件和程序，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主 要大氣污染物排放許可證。 有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。 第十六條 在國(guó)務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū) 和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施， 其污染物排放超過(guò)規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 第十七條 國(guó)務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城 市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點(diǎn)城市。 直轄市、省會(huì)城市、沿海開(kāi)放城市和重點(diǎn)旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點(diǎn)城市。 未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點(diǎn)城市，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 14 頁(yè) 共 29 頁(yè) 準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定 限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國(guó)務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 第十八條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對(duì)已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)， 經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化 硫污染控制區(qū)。 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。 國(guó)家對(duì)嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實(shí)行淘汰制度。 國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門公布限 期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口 或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè) 備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國(guó)務(wù)院經(jīng)濟(jì)綜合主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 第二十條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排 放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報(bào)可能受到大氣污染危害的單位 和居民，并報(bào)告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)?人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)鼐用窆?，采取?qiáng)制 性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。 第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對(duì)管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查，被檢查 單位必須如實(shí)反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第二十二條 國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立大氣 污染監(jiān)測(cè)制度，組織監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測(cè)方法。 第二十三條 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)，并逐步開(kāi)展大 氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報(bào)工作。 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。 第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 第二十四條 國(guó)家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開(kāi)采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選 設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃， 限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。 禁止開(kāi)采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過(guò)規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 第二十五條 國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和地方各級(jí)人民政府應(yīng) 當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。 大氣污染防治重點(diǎn)城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污 染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 第二十六條 國(guó)家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，鼓勵(lì)和支持使用低硫份、低灰份的 優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵(lì)和支持潔凈煤技術(shù)的開(kāi)發(fā)和推廣。 第二十七條 國(guó)務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或 者進(jìn)口。 第二十八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。 第二十九條 大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對(duì)飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 對(duì)未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改 用固硫型煤或者使用其他清潔能源。 第三十條 新建、擴(kuò)建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二 氧化硫排放、除塵的措施。 在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過(guò)規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)燃料燃燒過(guò)程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 15 頁(yè) 共 29 頁(yè) 第三十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰