【導(dǎo)讀】第二章環(huán)境噪聲污染防治的監(jiān)督管

　　

【正文】 費外，可以根 據(jù)所造成的危害和損失處以罰款，或者責(zé)令其停業(yè)或者關(guān)閉。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 12 頁 共 29 頁 罰款由環(huán)境保護(hù)部門決定。責(zé)令企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉，由作出限期治理決定的地方人民政府決定；責(zé)令中央直接管轄的企業(yè)事業(yè)單位停業(yè)或者關(guān)閉的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 第五十三條 違反本法規(guī)定，造成水污染事故的排污單位，由事故發(fā)生地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。 造成漁業(yè)污染事故或者船舶造成水污染事故的，分別由事故發(fā)生地的漁政監(jiān)督管理機構(gòu)或者交通部門的航政機關(guān)根據(jù)所造成的危害和損失處以罰款。 造成水污染事故，情 節(jié)較嚴(yán)重的，對有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。 第五十四條 當(dāng)事人對行政處罰不服的，可以在收到通知之日起 15天內(nèi)，向人民法院起訴；期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。 第五十五條 造成水污染危害的單位，有責(zé)任排除危害，并對直接受到損失的單位或者個人賠償損失。 賠償責(zé)任和賠償金額的糾紛，可以根據(jù)當(dāng)事人的請求，由環(huán)境保護(hù)部門或者交通部門的航政機關(guān)處理；當(dāng)事人對處理決定不服的，可以向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以直接向人民法院起訴。 水污染損失由第三 者故意或者過失所引起的，第三者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。 水污染損失由受害者自身的責(zé)任所引起的，排污單位不承擔(dān)責(zé)任。 第五十六條 完全由于不可抗拒的自然災(zāi)害，并經(jīng)及時采取合理措施，仍然不能避免造成水污染的損失的，免于承擔(dān)責(zé)任。 第五十七條 違反本法規(guī)定，造成重大水污染事故，導(dǎo)致公私財產(chǎn)重大損失或者人身傷亡的嚴(yán)重后果的，對有關(guān)責(zé)任人員可以比照刑法第一百一十五條或者第一百八十七條的規(guī)定，追究刑事責(zé)任。 第五十八條 環(huán)境保護(hù)監(jiān)督管理人員和其他有關(guān)國家工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級 主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。 第七章 附則 第五十九條 對個體工商戶向水體排放污染物，污染嚴(yán)重的，由省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會常務(wù)委員會參照本法規(guī)定的原則制定管理辦法。 第六十條 本法中下列用語的含義是： （一） “ 水污染 ” 是指水體因某種物質(zhì)的介入，而導(dǎo)致其化學(xué)、物理、生物或者放射性等方面特性的改變，從而影響水的有效利用，危害人體健康或者破壞生態(tài)環(huán)境，造成水質(zhì)惡化的現(xiàn)象。 （二） “ 污染物 ” 是指能導(dǎo)致水污染的物質(zhì)。 （三） “ 有毒污染物 ” 是指那些直接或者間接為生物攝 入人體后，導(dǎo)致該生物或者其后代發(fā)病、行為反常、遺傳異變、生理機能失常、機體變形或者死亡的污染物。 （四） “ 油類 ” 是指任何類型的油及其煉制品。 （五） “ 漁業(yè)水體 ” 是指劃定的魚蝦類的產(chǎn)卵、索餌場、越冬場、回游通道和魚蝦貝藻類的養(yǎng)殖場。 第六十一條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)部門根據(jù)本法規(guī)定制定實施細(xì)則，報國務(wù)院批準(zhǔn)后施行。 第六十二條 本法自 1984年 11月 1日起施行。 中華人民共和國大氣污染防治法 （2020年４月２９日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過） 第一章 總 則 第一條 為防治大氣 污染，保護(hù)和改善生活環(huán)境和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟和社會的可持續(xù)發(fā)展，制定本法。 第二條 國務(wù)院和地方各級人民政府，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。 第三條 國家采取措施，有計劃地控制或者逐步削減各地方主要大氣污染物的排放總量。 地方各級人民政府對本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，制定規(guī)劃，采取措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 第四條 縣級以上人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門對大氣污染防治實施統(tǒng) 一監(jiān)督管理。 各級公安、交通、鐵道、漁業(yè)管理部門根據(jù)各自的職責(zé)，對機動車船污染大氣實施監(jiān)督管理。 縣級以上人民政府其他有關(guān)主管部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對大氣污染防治實施監(jiān)督管理。 第五條 任何單位和個人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對污染大氣環(huán)境的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 13 頁 共 29 頁 第六條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 第七條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門根據(jù)國家大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn) 和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件制定國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的地方排放標(biāo)準(zhǔn)。地方排放標(biāo)準(zhǔn)須報國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。 省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定機動車船大氣污染物地方排放標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)于國家排放標(biāo)準(zhǔn)的，須報經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)。 凡是向已有地方排放標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域排放大氣污染物的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行地方排放標(biāo)準(zhǔn)。 第八條 國家采取有利于大氣污染防治以及相關(guān)的綜合利用活動的 經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施。在防治大氣污染、保護(hù)和改善大氣環(huán)境方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予獎勵。 第九條 國家鼓勵和支持大氣污染防治的科學(xué)技術(shù)研究，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)；鼓勵和支持開發(fā)、利用太陽能、風(fēng)能、水能等清潔能源。國家鼓勵和支持環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。 第十條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強植樹種草、城鄉(xiāng)綠化工作，因地制宜地采取有效措施做好防沙治沙工作，改善大氣環(huán)境質(zhì)量。 第二章 大氣污染防治的監(jiān)督管理 第十一條 新建、擴建、改建向大氣排放污染物的項 目，必須遵守國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理的規(guī) 定。 建設(shè)項目的環(huán)境影響報告書，必須對建設(shè)項目可能產(chǎn)生的大氣污染和對生態(tài)環(huán)境的影響作出評價，規(guī)定防治措施，并按照規(guī)定的程序報環(huán)境保護(hù)行政主管部門審查批準(zhǔn)。 建設(shè)項目投入生產(chǎn)或者使用之前，其大氣污染防治設(shè)施必須經(jīng)過環(huán)境保護(hù)行政主管部門驗收，達(dá)不到國家有關(guān)建設(shè)項目環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定的要求的建設(shè)項目，不得投入生產(chǎn)或者使用。 第十二條 向大氣排放污染物的單位，必須按照國務(wù) 院環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定向所在地的環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報擁有的污染物排放設(shè)施、處理設(shè)施和在正常作業(yè)條件下排放污染物的種類、數(shù)量、濃度，并提供 防治氣污染方面的有關(guān)技術(shù)資料。前款規(guī)定的排污單位排放大氣污染物的種類、數(shù)量、濃度有重大改變的，應(yīng)當(dāng)及時申報；其大氣污染物處理設(shè) 施必須保持正常使用，拆除或者閑置大氣污染物處理設(shè)施的，必須事先報經(jīng)所在地的縣級以上地方人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)。 第十三條 向大氣排放污染物的，其污染物排放濃度不得超過國家和地方規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。 第十四條 國家實行按照向大氣排放污染物的種類和 數(shù)量征收排污費的制度，根據(jù)加強大氣污染防治的要求和國家的經(jīng)濟、技術(shù)條件合理制定排污費的征收標(biāo)準(zhǔn)。 征收排污費必須遵守國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)， 具體辦法和實 施步驟由國務(wù)院規(guī)定。 征收的排污費一律上繳財政，按照國務(wù)院的規(guī)定用于大氣污染防治，不得挪作他用，并由審計機關(guān)依法實施審計監(jiān)督。 第十五條 國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府對尚未達(dá)到規(guī)定的大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的區(qū)域和國務(wù)院批準(zhǔn)劃定的酸雨控制區(qū)、二氧化硫污染控制區(qū)，可以劃定為主要 大氣污染物排放總量控制區(qū)。主要大氣污染物排放總量控制的具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。 大氣污染物總量控制區(qū)內(nèi)有關(guān)地方人民政府依照國務(wù) 院規(guī)定的條件和程序，按照公開、公平、公正的原則，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主 要大氣污染物排放許可證。 有大氣污染物總量控制任務(wù)的企業(yè)事業(yè)單位，必須按照核定的主要大氣污染物排放總量和許可證規(guī)定的排放條件排放污染物。 第十六條 在國務(wù)院和省、自治區(qū)、直轄市人民政府劃定的風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)單位附近地區(qū) 和其他需要特別保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境的工業(yè)生產(chǎn)設(shè)施；建設(shè)其他設(shè)施，其污染物排放不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。在本法施行前企業(yè)事業(yè)單位已經(jīng)建成的設(shè)施， 其污染物排放超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 第十七條 國務(wù)院按照城市總體規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)和城 市大氣環(huán)境質(zhì)量狀況，劃定大氣污染防治重點城市。 直轄市、省會城市、沿海開放城市和重點旅游城市應(yīng)當(dāng)列入大氣污染防治重點城市。 未達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的大氣污染防治重點城市，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院或者國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的期限，達(dá)到大氣環(huán)境質(zhì)量標(biāo)c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 14 頁 共 29 頁 準(zhǔn)。該城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定 限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃，并可以根據(jù)國務(wù)院的授權(quán)或者規(guī)定，采取更加嚴(yán)格的措施，按期實現(xiàn)達(dá)標(biāo)規(guī)劃。 第十八條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門，根據(jù)氣象、地形、土壤等自然條件，可以對已經(jīng)產(chǎn)生、可能產(chǎn)生酸雨的地區(qū)或者其他二氧化硫污染嚴(yán)重的地區(qū)， 經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)后，劃定為酸雨控制區(qū)或者二氧化 硫污染控制區(qū)。 第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采用能源利用效率高、污染物排放量少的清潔生產(chǎn)工藝，減少大氣污染物的產(chǎn)生。 國家對嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后生產(chǎn)工藝和嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的落后設(shè)備實行淘汰制度。 國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門公布限 期禁止采用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的工藝名錄和限期禁止生產(chǎn)、禁止銷售、禁止進(jìn)口、禁止使用的嚴(yán)重污染大氣環(huán)境的設(shè)備名錄。 生產(chǎn)者、銷售者、進(jìn)口者或者使用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)分別停止生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口 或者使用列入前款規(guī)定的名錄中的設(shè) 備。生產(chǎn)工藝的采用者必須在國務(wù)院經(jīng)濟綜合主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門規(guī)定的期限內(nèi)停止采用列入前款規(guī)定的名錄中的工藝。 依照前兩款規(guī)定被淘汰的設(shè)備，不得轉(zhuǎn)讓給他人使用。 第二十條 單位因發(fā)生事故或者其他突然性事件，排 放和泄漏有毒有害氣體和放射性物質(zhì)，造成或者可能造成大氣污染事故、危害人體健康的，必須立即采取防治大氣污染危害的應(yīng)急措施，通報可能受到大氣污染危害的單位 和居民，并報告當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)行政主管部門，接受調(diào)查處理。 在大氣受到嚴(yán)重污染，危害人體健康和安全的緊急情況下，當(dāng)?shù)?人民政府應(yīng)當(dāng)及時向當(dāng)?shù)鼐用窆妫扇娭? 性應(yīng)急措施，包括責(zé)令有關(guān)排污單位停止排放污染物。 第二十一條 環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他監(jiān)督管理部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)的排污單位進(jìn)行現(xiàn)場檢查，被檢查 單位必須如實反映情況，提供必要的資料。檢查部門有義務(wù)為被檢查單位保守技術(shù)秘密和業(yè)務(wù)秘密。 第二十二條 國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門建立大氣 污染監(jiān)測制度，組織監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，制定統(tǒng)一的監(jiān)測方法。 第二十三條 大、中城市人民政府環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報，并逐步開展大 氣環(huán)境質(zhì)量預(yù)報工作。 大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報應(yīng)當(dāng)包括城市大氣環(huán)境污染特征、主要污染物的種類及污染危害程度等內(nèi)容。 第三章 防治燃煤產(chǎn)生的大氣污染 第二十四條 國家推行煤炭洗選加工，降低煤的硫份和灰份，限制高硫份、高灰份煤炭的開采。新建的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，必須建設(shè)配套的煤炭洗選 設(shè)施，使煤炭中的含硫份、含灰份達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 對已建成的所采煤炭屬于高硫份、高灰份的煤礦，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院批準(zhǔn)的規(guī)劃， 限期建成配套的煤炭洗選設(shè)施。 禁止開采含放射性和砷等有毒有害物質(zhì)超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的煤炭。 第二十五條 國務(wù)院有關(guān)部門和地方各級人民政府應(yīng) 當(dāng)采取措施，改進(jìn)城市能源結(jié)構(gòu)，推廣清潔能源的生產(chǎn)和使用。 大氣污染防治重點城市人民政府可以在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止銷售、使用國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門規(guī)定的高污 染燃料的區(qū)域。該區(qū)域內(nèi)的單位和個人應(yīng)當(dāng)在當(dāng)?shù)厝嗣裾?guī)定的期限內(nèi)停止燃用高污染燃料，改用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 第二十六條 國家采取有利于煤炭清潔利用的經(jīng)濟、技術(shù)政策和措施，鼓勵和支持使用低硫份、低灰份的 優(yōu)質(zhì)煤炭，鼓勵和支持潔凈煤技術(shù)的開發(fā)和推廣。 第二十七條 國務(wù)院有關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家規(guī)定的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，在鍋爐產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定相應(yīng)的要求；達(dá)不到規(guī)定要求的鍋爐，不得制造、銷售或 者進(jìn)口。 第二十八條 城市建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌規(guī)劃，在燃煤供熱地區(qū)，統(tǒng)一解決熱源，發(fā)展集中供熱。在集中供熱管網(wǎng)覆蓋的地區(qū)，不得新建燃煤供熱鍋爐。 第二十九條 大、中城市人民政府應(yīng)當(dāng)制定規(guī)劃，對飲食服務(wù)企業(yè)限期使用天然氣、液化石油氣、電或者其他清潔能源。 對未劃定為禁止使用高污染燃料區(qū)域的大、中城市市區(qū)內(nèi)的其他民用爐灶，限期改 用固硫型煤或者使用其他清潔能源。 第三十條 新建、擴建排放二氧化硫的火電廠和其他大中型企業(yè)，超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者總量控制指標(biāo)的，必須建設(shè)配套脫硫、除塵裝置或者采取其他控制二 氧化硫排放、除塵的措施。 在酸雨控制區(qū)和二氧化硫污染控制區(qū)內(nèi)，屬于已建企業(yè)超過規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)排放大氣污染物的，依照本法第四十八條的規(guī)定限期治理。 國家鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)的脫硫、除塵技術(shù)。 企業(yè)應(yīng)當(dāng)對燃料燃燒過程中產(chǎn)生的氮氧化物采取控制措施。 c995e923d6ee10b2c6479128b748db6d 第 15 頁 共 29 頁 第三十一條 在人口集中地區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、砂石、灰