【導讀】襖蒄蕆蟻膂蒃蕿袆膈蒂螁蝿肄蒁蒁羄羀蒁薃螇艿蒀蚅羃膅葿螈螆肁薈蕆羈羇膄薀螄袃膄螂罿節(jié)膃蒂袂膈膂薄肈肄膁蚆袀羀膀蝿蚃羋腿蒈衿膄羋薁蟻肀羋蚃袇羆芇莃蝕芆薅羅芁芅蚇螈膇芄蝿羄肅芃葿螆罿芃薁裊莂蚄螅膃莁莃羀聿莀蒆

　　

【正文】 法、內部收益率法 ，或上 述幾種方法同時使用； 建設項目本身局部多方案的比選 ：除了上述方法外，一般采用 價值工程原理 或 多指標綜合評分法 。 2)設計階段 ：一般采用 造價額度、運行費用、凈現(xiàn)值、凈年值法 進行比選，極特殊、復雜的方案比選采用 綜合的財務評價方法 。 2. 造價控制 方案比選 是確定合理項目投資水平及工程建設造價水平的 重要手段 ， 投資估算的編制及管理 是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的 基礎 ， 投資估算的評估審查 是合理有效地確定和控制項目投資水平及工程建設造價水平的 保障 。 三． 限額設計 1. 概念 ：是按照 投資或造價的限額 進行滿足技術要求的 設計。包括： ① 項目的 下一階段按照上一階段 的投資或造價限額 達到設計技術要求； ② 項目局部 按設定投資或造價限額達到設計技術要求。 2. 目標 1)在初步設計開始前，根據批準的可研報告及其投資估算確定 初步設計的限額設計目標 ； 2)在施工圖設計開始前，根據批準的初步設計文件及其投資概算確定 施工圖設計 的限額設計目標 。 第 七 章 建設工程招投標與合同價款的確定 167。 建設工程招標 一 . 建設工程招標的范圍、分類、方式以及招標工作的組織方式 1. 范圍 ：《招標投標法》規(guī)定，在中華人民共和國境內，下列工程建設項目包括項目的勘察、設計、施工、監(jiān)理 以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購，必須進行招標： 1) 大型基礎設施、公用事業(yè)等社會公共利益、公共安全的項目； 2) 全部或部分使用國家資金投資或國家融資的項目； 16 3) 使用國際組織或外國政府貸款、援助資金的項目。 任何單位和個人不得將依法進行招標的項目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標 。 招標的具體規(guī)模標準： （ 包括項目勘察、設計、施工、 監(jiān)理 以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購 ） ⑴ 施工單項合同估算價 在 200萬元人民幣以上 的； ⑵ 重要設備、材料等貨物的采購 ，單項合同估算價在 100萬元 人民幣以上的； ⑶ 勘察、設計、 監(jiān)理等服務的采購 ，單項合同估算價在 50萬元 人民幣以上的； ⑷ 單項合同估算價 低于第⑴、⑵、⑶項規(guī)定的標準，但 項目總投資額 在 3000萬元 人民幣以上的。 2. 方式 ：公開招標和邀請招標 *談判招標 —— 亦稱“議標”、“非競爭性招標”，實為一種 談判合同 ， 主要適用于 搶險工程、保密工程、不宜進行招標的工程以及依法可以不進行招標的工程項目。 3. 招標工作的組織方式 ： ① 業(yè)主自行組織 ：業(yè)主具有編制 招標文件和組織評標能力 ；② 招標代理機構組織 。 招標文件和組織評標能力 具體包括 ： 1) 具有項目法人資格（或者法人資格）； 2) 具有與招標項目規(guī)模和復雜程 度相適應的工程技術、概預算、財務和工程管理等方面專業(yè)技術力量； 3) 有從事同類工程建設項目招標的經驗； 4) 設有專門的招標機構或擁有三名以上專職招標業(yè)務人員； 5) 熟悉和掌握招投標法及有關法規(guī)規(guī)章。 二 . 招標文件的組成與內容 建設工程招標文件的組成與內容 ： ①投標須知②合同主要條款③投標文件格式④工程量清單（采用清單計價方式，包括分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單）⑤技術條款⑥設計圖紙⑦評標標準和方法⑧投標輔助材料。 主要設備或供貨合同的主要部分不得要求或允許分包。 三 . 建設工程 施工 招投標程序 （圖 72） 1)建設工程項 目報建 ：建設工程在項目的立項批準文件或年度投資計劃下達后，須向建設行政主管部門報建備案。 2)提出招標申請，自行招標或委托招標報主管部門備案 ； 3)資格預審文件、招標文件的編制備案 ； 4)刊登 招標公告 或發(fā)出投標邀請書 ① 《中國建設報》、《中國日報》、《中國經濟導報》、中國采購與招標網 為依法必須招標的公告媒介 。 ② 招標人應向 三家以上具備承擔施工招標項目能力、資信良好 的特定法人或其他組織發(fā)出投標邀請書。 5)資格審查 ① 資格預審 ：對 潛在投標人 ，資格預審不合格者 不得參加投標 。 ② 資格后審 ： 開標后 對投標人進行的資格審查，后審不合格的投標視作 廢標 處理。 進行資格預審的一般不再進行資格后審。 6) 招標文件發(fā)放 ：招標單位對招標文件如有修改或補充，須在投標截止時間前 15 日之前 ，以 書面形式 通知所有投標單位，并作為 招標文件的組成部分 。如投標單位對招標文件有疑問或不清的問題需要澄清解釋，應在收到招標文件后 7日內 以 書面形式 向招標單位提出，招標單位以 書面形式或投標預備會 予以解答。 招標文件開始發(fā)出之日至投標截止日期 最短 不得少于 20日 . 7)勘察現(xiàn)場 ：在 投標預備會的前 12天 ，招標單位組織所有投標單位踏勘現(xiàn)場，如有疑問應在投標 預備會前以 書面形式 向招標單位提出。 8)投標答疑會 ：如以投標答疑會形式進行解答，要以會議紀要形式同時送達所有招標文件的收受人。 開標之前，招標單位不得與任何投標單位代表單獨接觸并個別解答任何問題。 9)接受投標書 ：投標文件 截止時間前密封（寄）送達 投標地點，簽收保存，不得開啟。少于 3家，重招。 投標截止時間前 ，投標人 可以 補充、修改或撤回 已提交的投標文 件，并 書面通知 招標人，補充、修改的內容為 投標文件的組成部分 ； 17 10) 開標、評標、定標 ： 投標人少于 3 個 的，招標人應重新招標 ； 中標人確定后，招標人應向 其 發(fā)出書面中標通知書，并同 時通知所有未中標投標人中標結果 。 依法招標項目，招標人應自確定 中標之日起 15日內 ，向有關行政監(jiān)督部門提交招投標情況的書面報告 。 167。 建設工程招標工程量清單的編制 一 . 分部分項工程量清單 的編制 分部分項工程量清單的項目編碼 ：五級設置，十二位阿拉伯數字表示。 1)第一級： 表示分類碼（兩位），附錄 A建筑工程 0附錄 B 裝飾裝修工程 0附錄 C 安裝工程 03? 2)第二級 ：表示章（專業(yè)工程）順序碼（兩位），如 0103 為建筑工程中的砌筑工程； 3)第三級 ：表示節(jié)（分部工程）順序碼（兩位）； 4)第四級 ：表示清單項目（分項工程）名稱 碼（三位）； 5)第五級 ：表示擬建工程量清單項目順序碼（三位），有編制人依據項目特征的區(qū)別，從 001 開始。 二 . 措施項目清單 的編制 （表 71） 由于措施項目清單中沒有的項目允許承包商自行補充填報，故一般情況，清單編制人可不填寫或只需填寫最基本的措施項目既可。 三 . 其他項目清單 的編制 1. 預留金 ：是業(yè)主為可能發(fā)生的工程量變更而預留的金額。 1)屬 暫定金額 。主要是業(yè)主為工程量清單漏項、有誤引起的工程量增加和施工中的工程設計變更因其標準提高或工程量的增加。 2)預留金數額 大小與承包商沒有關系 ，不能視為規(guī)承包商所有，竣工結算時，應將預留金 及其規(guī)費、稅金 從合同金額中扣除 。 2. 材料購置費 ：指由業(yè)主自行購買的材料金額。 若合同金額中包括材料購置費， 不能視為歸承包商所有 ，竣工 結算時，應將此項從合同金額中扣除 。 3. 總承包服務費 ：是承包商為配合協(xié)調業(yè)主進行 工程分包 和 材料采購 所需的費用。 清單編制人只需在其他項目清單中列出“總承包服務費”即可，但 須在總說明中說明工程分包的具體內容 。 4. 零星工作項目費 ：指由 業(yè)主提出的、暫估 的零星工作所需的費用。 1)零星工作項目表中列出的人工、材料、機械，是為將來有可能發(fā)生的工程量清單以外的有關增加項目或零星借工而作的單價準備，清單 編制人應填寫具體的暫估工程量； 2)數額 大小與承包商沒有關系 ，不能視為規(guī)承包商所有，竣工結算時，應將預留金及其規(guī)費、稅金 從合同金額中扣除 。 《 計價規(guī)范》未列出的項目，清單編制人可作補充，并在總說明中予以說明。 167。 建設工程招標標底的編制 一 . 標底的編制原則 1. 編制依據具有 可靠性 。 2. 標底價應具有 完整性 。 3. 標底價與招標文件的 一致性 。 4. 標底價格的 合理性 。 5. 唯一性。 二 . 標底編制方法 1. 分部分項工程量清單項目組價 18 1)不同定額表現(xiàn)的組價方式 ① 用綜合單價基價表現(xiàn)形式的組價 。工程量清單項目可直接對應定額項目，只需調整材料單價發(fā)生變化的材料價格，對人工、機械等費用發(fā)生變化的進行調整，即可組成新的工程量清單項目綜合單價。 ② 用消耗量定額和價目表表現(xiàn)形式的組價。 清單項目對應定額后，還須對人工、材料、機械臺班消耗量用價目表組價，組成工料機的單價，企業(yè)管理費和利潤還須另外計算，可計入綜合單價中也可計入總價中。 2)《計價規(guī)范》與定額計量單位及工程量計算規(guī)則不同時的組價方法 。清單工程量計量單位、計算規(guī)則包含內容較全面，而預算定額（消耗量定額）對項目的劃分往往比較單一。 2. 措施項目清單計價 ：標底編制人可根據編制的具體施工方案或施工組織設計，認為不發(fā)生費用 可填為零。 措施項目組價的方法一般有兩種 ； 1)用綜合單價形成的組價 ：主要用于混凝土、鋼筋混凝土模板及支架、腳手架、施工排水、降水等，組價方法與分部分項工程量清單項目相同。 2)用費率形式的組價 ：分三種方式計取：定額基價、定額（人工費和機械費）、定額人工費，標底編制人應根據工程所在地的定額規(guī)定計算。 3. 其他項目清單組價 4. 規(guī)費與稅金的計取 167。 工程投標報價的編制方法 一 . 建設工程施工投標文件內容 ⑴ 投標函 ⑵投標書附錄⑶ 投標保證金 ⑷ 法定代表人資格證明書 ⑸授權委托書⑹ 具有標價的工程量清單與報價表 ⑺輔助資料表⑻ 資格審查表 ⑼ 對招標文件中的合同協(xié)議條款內容的確認和響應⑽招標文件規(guī)定提交的其他資料。 投標文件應分為 正本、副本 ， 評標時以正本為準 。投標截止之后，不得修改投標文件。之前，允許補充或修改，但須 由投標方授權代表簽字后方為有效 。 二 . 工程建設項目施工投標報價的編制方法 1. 分部分項工程量清單計價 1)復核分部分項工程量清單的工程量和項目是否準確 。 2)研究分部分項工程量清單中的項目特征描述 。 3)進行清單綜合單價計算 。 綜合單價組價方法主要有兩種 ： ① 根據定額計算 。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按有關定額的項目劃分 和工程量計算規(guī)則計算，得出該項目的綜合單價。 ② 按照實際費用估算 。針對工程量清單中的一個項目描述的特征，按實際可能發(fā)生的費用項目進行有關費用估算并考慮風險費用，再除以清單工程量得出該項目的綜合單價。 4)進行工程量清單綜合單價的調整 。注意綜合單價調整時 降低過低 可能會 加大承包商虧損的風險 ， 過度的提高 可能 會失去中標的可能 。 5)編制分部分項工程量清單計價表 。將調整后的綜合單價填入分部分項工程量清單計價表，計算各個項目的合價和合計。 2. 措施項目工程量清單計價 ：投標人可以在報價時根據企業(yè)的實際情況增減措施費用內容報價，認為不發(fā)生的，可填為零。對于實際需要發(fā)生，而工程量清單項目中沒有的，可自行填寫增加，并報價。 3. 其他項目工程量清單計價 1)預留金和材料購置費的金額 須按照招標文件中確定的金額填