【正文】 2)提出招標(biāo)申請(qǐng)，自行招標(biāo)或委托招標(biāo)報(bào)主管部門備案 ； 3)資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的編制備案 ； 4)刊登 招標(biāo)公告 或發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 ① 《中國建設(shè)報(bào)》、《中國日?qǐng)?bào)》、《中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)》、中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 為依法必須招標(biāo)的公告媒介 。 招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)能力 具體包括 ： 1) 具有項(xiàng)目法人資格（或者法人資格）； 2) 具有與招標(biāo)項(xiàng)目規(guī)模和復(fù)雜程 度相適應(yīng)的工程技術(shù)、概預(yù)算、財(cái)務(wù)和工程管理等方面專業(yè)技術(shù)力量； 3) 有從事同類工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)的經(jīng)驗(yàn)； 4) 設(shè)有專門的招標(biāo)機(jī)構(gòu)或擁有三名以上專職招標(biāo)業(yè)務(wù)人員； 5) 熟悉和掌握招投標(biāo)法及有關(guān)法規(guī)規(guī)章。 任何單位和個(gè)人不得將依法進(jìn)行招標(biāo)的項(xiàng)目化整為零或以其他任何方式規(guī)避招標(biāo) 。包括： ① 項(xiàng)目的 下一階段按照上一階段 的投資或造價(jià)限額 達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求； ② 項(xiàng)目局部 按設(shè)定投資或造價(jià)限額達(dá)到設(shè)計(jì)技術(shù)要求。 1)在建設(shè)項(xiàng)目決策階段 ： 建設(shè)項(xiàng)目多方案整體宏觀方面的比選 ：一般采用 投資回收期法、計(jì)算年費(fèi)用法、凈現(xiàn)值法、凈年值法、內(nèi)部收益率法 ，或上 述幾種方法同時(shí)使用； 建設(shè)項(xiàng)目本身局部多方案的比選 ：除了上述方法外，一般采用 價(jià)值工程原理 或 多指標(biāo)綜合評(píng)分法 。 ７． 利用手冊(cè)審查法 ： ８． 分解對(duì)比審查法 ：單位工程 —— 直接費(fèi)＋間接費(fèi) —— 直接費(fèi)按工種和分部工程進(jìn)行分解。 單位工程的綜合費(fèi)用＝ Σ各 分部分項(xiàng)工程綜合費(fèi)用 措施費(fèi) =Σ 措施項(xiàng)目工程量 措施項(xiàng)目綜合單價(jià) 或 措施費(fèi) =Σ 分部分 項(xiàng)工程費(fèi) 費(fèi)率 單位工程施工圖預(yù)算 =Σ各 單位工程的綜合費(fèi)用 +措施費(fèi) +其它項(xiàng)目費(fèi) +規(guī)費(fèi) +稅金 ２． 實(shí)物量法 定額直接費(fèi)＝ Σ人工的實(shí)物消耗量 預(yù)算編制期的人工市場（信息）價(jià)格＋ Σ材料的實(shí)物消耗量 預(yù)算編制期的材料市場（信息）價(jià)格＋ Σ施工機(jī)械臺(tái)班的實(shí)物消耗量 預(yù)算編制期的機(jī)械市場（信息）價(jià)格 定額直接費(fèi) —— 其他直接費(fèi) —— 間接費(fèi) —— 利潤 —— 稅金 二． 施工圖預(yù)算的審查 １． 全面審查法 ：又叫逐步審查法，全面、細(xì)致、經(jīng)審查的預(yù)算差錯(cuò)比較小，質(zhì)量較高，但工作量大； ２． 標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算審查法 ：時(shí)間短、效果好；但只是應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)圖紙?jiān)O(shè)計(jì)的工 程，使用范圍小，有局限性。 167。 四． 概算的審查和批準(zhǔn) １． 設(shè)計(jì)概算的審查內(nèi)容 1)審查設(shè)計(jì)概算的編制依據(jù) ： ① 合法性 ；② 時(shí)效性 ；③ 適用范圍 。 常用于價(jià)格波動(dòng)不大的定型產(chǎn)品和通用設(shè)備產(chǎn)品 。 對(duì)設(shè)計(jì)文件深度要求較高，精度高，但工作量大，初步設(shè)計(jì)概算采用此法較困難； ② 概算指標(biāo)法 適用范圍 ：設(shè)計(jì)深度不高、不能準(zhǔn)確計(jì)算出工程量，但工程設(shè)計(jì)技術(shù)比較成熟而有類似工程概算指標(biāo)可 以利用。 2. 單項(xiàng)工程概算 3. 建設(shè)項(xiàng)目總概算 ：是確定整個(gè)建設(shè)項(xiàng)目 從籌建到竣工驗(yàn)收 所需全部費(fèi)用的文件，由各 單位工程綜合概算、工程建設(shè)其他費(fèi)用概算、預(yù)備費(fèi)、建設(shè)期貸款利息和投資方向調(diào)節(jié)稅概算 匯總而成。 3. 是控制施工圖設(shè)計(jì)和施工圖預(yù)算的依據(jù)； 經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算是建設(shè)項(xiàng)目投資的最高限額。 四 . 投資估算的步驟 1)分別估算各單項(xiàng)工程所需的建筑工程費(fèi)、設(shè)備及工器具購置費(fèi)、安裝工程費(fèi)； 2)在匯總各單項(xiàng) 工程費(fèi)用的基礎(chǔ)上，估算工程建設(shè)其他費(fèi)用和基本預(yù)備費(fèi)； 3)估算價(jià)差預(yù)備費(fèi)和建設(shè)期貸款利息； 13 4)估算流動(dòng)資金。 C = ∑ Qi Kj 2. 投資估算精度要求 1)預(yù)可行性研究階段的投資估算 ：控制誤差在 177。 30%以內(nèi) 。 4)類似項(xiàng)目對(duì)比法 5)指標(biāo)估算法 ：可用在 本階段和可研階段 ，簡單易行，適用面廣。 3)系數(shù)估算法 —— 也稱因子估算法。 C2 = C1（ Q2 / Q1） x ② 通常分解項(xiàng)目下屬車間、設(shè)施和裝置，分別按此法計(jì)算后再匯總。 2. 編制方法 1)收集整理資料階段 2）平衡調(diào)整階段 3）測算審查階段 167。 1. 內(nèi)容 —— 是 確定和控制建設(shè)項(xiàng)目全過程各項(xiàng)投資支出 的技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。 三 . 概算指標(biāo) —— 以整個(gè)建筑物或構(gòu)筑物為對(duì)象，以“ m2”、“ m3”或“座”等為計(jì)量單位，規(guī)定了人工、材料、機(jī)械臺(tái)班的消耗指標(biāo)的一種標(biāo)準(zhǔn)。 2)簡明適用原則 。是計(jì)算和確定 一個(gè)規(guī)定計(jì)量單位的分項(xiàng)工程或結(jié)構(gòu)構(gòu)件 的人工、材料和施工機(jī)械臺(tái)班的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。 2. 按定額的不同用途分類：施工定額 、 預(yù)算定額、概算定額 、 概算指標(biāo) 、 投資估算指標(biāo) 。 分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其它項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金 匯總的工程造價(jià) 分部分項(xiàng)工程費(fèi) =Σ 分部分項(xiàng)工程量 分部分項(xiàng)工程項(xiàng)目綜合單價(jià) 由人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械費(fèi)、管理費(fèi)和利潤組成。 套價(jià)的結(jié)果 是 該清單項(xiàng)目的綜合單價(jià) 。 6)第六階段： 費(fèi)用計(jì)算 。 二 . 工程定額計(jì)價(jià)與工程量清單計(jì)價(jià)方法的異同 我國目前工程計(jì)價(jià)模式實(shí)行“雙軌制” 1. 工程定額計(jì)價(jià)法 1)第一階段：收集資料 2)第二階段：熟悉圖紙和現(xiàn)場 3) 第三階段 ：計(jì)算工程量 。 167。 建設(shè)工程造價(jià)的內(nèi)容與構(gòu)成 *** 一 . 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)的構(gòu)成 ? 建設(shè)項(xiàng)目總投資 =建設(shè)投資 +建設(shè)期貸款利息 +固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 +流動(dòng)資金 ? 建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià) =建設(shè)投資 +建設(shè)期 貸款利息 +固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅 + ? 建設(shè)投資 =工程費(fèi)用（ 建筑工程費(fèi)、安裝工程費(fèi) 、設(shè)備購置費(fèi)） +工程建設(shè)其他費(fèi)用 +預(yù)備費(fèi) 建筑安裝工程費(fèi) 基本預(yù)備費(fèi)和價(jià)差預(yù)備費(fèi) ? 建設(shè)期貸款利息 =貸款利息 + 融資費(fèi)用。 層次性。 建設(shè)工程造價(jià)的含義與特點(diǎn) 一 . 工程造價(jià)的含義 1. 第一種含義： 從投資者或業(yè)主的角度 ，從項(xiàng)目建設(shè)角度提出， 廣義概念 1) 非生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的工程造價(jià) 就是建設(shè)項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資的總和； 2) 生產(chǎn)性建設(shè)項(xiàng)目的 總造價(jià) 是固定資產(chǎn)投資和鋪底流動(dòng)資金投資的總和。 3)成本加酬金合同 ① 大多適用于 邊設(shè)計(jì)、邊施工的緊急工程或?yàn)?zāi)后修復(fù)工程 ； ② 按酬金計(jì)算方式不同，合同形式有： 合同 酬金合同 標(biāo)成本加獎(jiǎng)罰合同 2. 建設(shè)工程施工合同類型的選擇 1) 工程項(xiàng)目的復(fù)雜程度 ： 有把握的部分采用總價(jià)合同，估算不準(zhǔn)的部分采用單價(jià)合同或成本加酬金合同 2) 工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)深度 ： （表 ）一般， 施工圖設(shè)計(jì)階段采用總價(jià)合同，技術(shù)設(shè)計(jì)單價(jià)合同，初步設(shè)計(jì)階段采用成本加酬金合同或單價(jià)合同 3) 工程施工技術(shù)的先進(jìn)程度 有較大部分采用 新技術(shù)和新工藝 ， 不宜采用固定總價(jià)合同，而應(yīng)采用成本加酬金合同 ?？珊侠碛鲆姼鞣N風(fēng)險(xiǎn) c) 工程合同期較短 （一般為一年以內(nèi)）。 7 167。 債務(wù)人履行債務(wù)后，定金應(yīng)抵作價(jià)款或收回；給付定金的一方不履行約定的債務(wù)的，無權(quán)要求返還定金；收受 定金的一方不履行約定的債務(wù)的，應(yīng)雙倍返還定金。 當(dāng)事人一方違約后，對(duì)方應(yīng)采取適當(dāng)措施防止損失的擴(kuò)大 ；否則致使損失擴(kuò)大的，不得就擴(kuò)大的損失要求賠償。 2. 合同解除 合同履行后， 尚未履行的，終止履行 ； 已經(jīng)履行的 ，根據(jù)履行情況和合同性質(zhì)，當(dāng)事人 可要求恢復(fù)原狀 ，采取其他補(bǔ)救措施，并有權(quán)要求 賠償損失 。 2) 合同債務(wù)（義務(wù)）轉(zhuǎn)移 ① 債務(wù)人將合同的義務(wù)全部或部分轉(zhuǎn)移給第三人的，應(yīng) 經(jīng)債權(quán)人同意 ； ② 原債務(wù)人享有的對(duì)債權(quán)人的抗 辯權(quán)也隨債務(wù)轉(zhuǎn)移而由新債務(wù)人享有； 3) 合 同權(quán)利和義務(wù)的概括轉(zhuǎn)讓 ① 當(dāng)事人一方 經(jīng)對(duì)方同意 ，可將自己在合同中的權(quán)利和義務(wù)一并轉(zhuǎn)讓給第三人，適用上述債權(quán)債務(wù)轉(zhuǎn)讓； ② 當(dāng)事人訂立合同后合并 的，由合并后的法人或其他組織行使合同權(quán)利、履行義務(wù)。 2)合同 變更分為 協(xié)議變更 和 法定變更 。 6 ② 債務(wù)人提前履行債務(wù)的情況 。債務(wù)人未向第三人履行債務(wù)或履行債務(wù) 不符合約定，應(yīng)向債權(quán)人承擔(dān)違約 責(zé)任 ； ② 由第三人代為履行合同 。 ③ 履行期限不明確問題的處理方法； 債務(wù)人可以 隨時(shí)履行 ，債權(quán)人也可 隨時(shí)要求履行 ，但應(yīng)給對(duì)方必要的準(zhǔn)備時(shí)間。 2. 合同履行的一般規(guī)定 ： ① 價(jià)款或報(bào)酬不明確問題的處理方法： 按 訂立合同時(shí)履行地的市場價(jià)格履行 ， 依法應(yīng)執(zhí)行政府定價(jià)或政府指導(dǎo)價(jià)的 ，在合同約定的交付期限內(nèi)政府價(jià)格調(diào)整時(shí)， 按交付時(shí)的價(jià)格計(jì)價(jià) 。 B.賠償損失。 ４． 可變更或撤銷的合同 1) 合同可以變更或撤銷的情形 ① 當(dāng)事人一方有權(quán)請(qǐng)求人民法院或仲裁機(jī)構(gòu)變更或撤銷的合同有 ： 重大誤解 訂立的； 同時(shí) 喪失公平 的。 ④ 無處分權(quán)的人處分他人財(cái)產(chǎn)合同的效力。合同被追認(rèn)之前，善意相對(duì)人有撤銷的權(quán)利，撤銷應(yīng)以 通知的方式 作出； ② 無權(quán)代理人代訂的合同 對(duì) 被代理人具有法律效力的情形 。 2)無權(quán)代理人代定 的合同 主要包括 ： 行為人沒有代理權(quán) 、 超越代理權(quán)限范圍 或 代理權(quán)終止后仍以被代理人的名義訂立 的合同。 ① 限制民事行為能力人訂立的合同， 經(jīng)法定代理人追認(rèn)后，該合同有效 ； ② 限制民事行為能力人訂立的合 同并非一律無效，在以下幾種情形下訂立的合同是有效的 ： a) 經(jīng)過其法定代理人 追認(rèn) 的合同，即為有效合同； b)純獲利益的合同 。若無損失，亦不承擔(dān)責(zé)任；③ 當(dāng)事人的過錯(cuò)行為與造成的損失有因果關(guān)系 。 2)對(duì)格式條款的理解發(fā)生爭議的，應(yīng)按照通常理解予以解釋。 ④ 承諾可以撤回 ，撤回承諾的通知應(yīng)在 承諾通知到達(dá)要約人之前或與承諾通知同時(shí)到達(dá) 要約人； ⑤ 受要約人超過承諾期限發(fā)出承諾的，除要約人及時(shí)通知受要約人該承諾有效以外，為 新要約 ； ⑥ 承諾的內(nèi)容應(yīng)與要約的內(nèi)容一致 ，受要約人對(duì)要約的內(nèi)容作出 實(shí)質(zhì)性變更的 ，為 新要約 ； ⑦ 承諾對(duì)要約的內(nèi)容作出非實(shí)質(zhì)性變更的 ， 除要約人及時(shí)表示反對(duì)或要約表明承諾不得對(duì)要約的內(nèi)容作出任何變更的以外，該承諾有效，合同的內(nèi)容已承諾的內(nèi)容為準(zhǔn) 。 2)承諾 ① 承諾應(yīng)當(dāng)在要約確定的期限內(nèi) 達(dá)到 要約人。 a) 要約邀請(qǐng) 在法律上無需承擔(dān)責(zé)任 。 167。 3 2. 建設(shè)工程項(xiàng)目的分類 1) 按建筑性質(zhì)劃分 ： 新建 項(xiàng)目、 擴(kuò)建 項(xiàng)目、 改建 項(xiàng)目、 遷建 項(xiàng)目和 恢復(fù) 項(xiàng)目； 2) 按投資作用劃分 ： 生產(chǎn)性建設(shè)工程項(xiàng)目 和 非生產(chǎn)性 建設(shè)工程項(xiàng)目 ； 3) *按項(xiàng)目的投資效益劃分： 競爭性項(xiàng)目 、 基礎(chǔ)性項(xiàng)目 和 公益性項(xiàng)目 ； 4) *按項(xiàng)目的投資來源劃分： 政府投資項(xiàng)目 (經(jīng)營性 和 非經(jīng)營性 政府投資項(xiàng)目 ) 和 非政府投資項(xiàng)目 二 . 工程項(xiàng)目建設(shè)程序 1. 政府投資項(xiàng)目和非政府投資項(xiàng)目分別實(shí)行 審批制 、 核準(zhǔn)制 和 備案制 ； 2. 項(xiàng)目新開工時(shí)間 ：指工程項(xiàng)目設(shè)計(jì)文件中規(guī)定的任何一 項(xiàng)永久性工程第一次正式破土開槽開始施工日期。 2. 造價(jià)員從業(yè)資格制度 《全國建設(shè)工程造價(jià)員資格證書》原則 每 3 年檢驗(yàn) 1次 ； 1)有下列情形之一者，驗(yàn)證不合格或注銷證書和專用章： ① 無 工作業(yè)績 ；脫離工程造價(jià) 業(yè)務(wù)崗位 的；未按規(guī)定參加 繼續(xù)教育 的