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最新優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況調(diào)研問(wèn)題及建議優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的調(diào)研報(bào)告(4篇)-資料下載頁(yè)

2025-08-08 20:36本頁(yè)面
  

【正文】 許多部門面臨機(jī)構(gòu)合并、業(yè)務(wù)整合、流程再造等問(wèn)題,一些管理方式、業(yè)務(wù)流程、人員崗位還沒(méi)有完全調(diào)整到位,窗口服務(wù)人員政策不清、業(yè)務(wù)不精;有的服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、怕?lián)?zé)任,怕冒風(fēng)險(xiǎn),凡是只講“不能辦”,不講“怎么辦”,有些事大事小要請(qǐng)示,等待上會(huì)研究。特別是稅務(wù)部門,大家意見(jiàn)比較集中,也比較尖銳,對(duì)企業(yè)的影響也比較大。三是“政務(wù)服務(wù)+互聯(lián)網(wǎng)”覆蓋率不高。并聯(lián)審批和網(wǎng)上審批工作進(jìn)展不平衡,投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展緩慢;縣級(jí)政務(wù)服務(wù)中心智能化平臺(tái)建設(shè)技術(shù)力量薄弱。(四)融資難融資貴嚴(yán)重制約企業(yè)發(fā)展一是“貸款難、難貸款”現(xiàn)象并存。受前幾年經(jīng)濟(jì)下行和我市部分民間借貸崩盤的影響,銀行業(yè)出于強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)管控的需求,將我市列為信貸高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域,貸款審批權(quán)限收回省級(jí)銀行,嚴(yán)重壓縮貸款指標(biāo),并對(duì)化解不良貸款只壓任務(wù),不想辦法,造成市縣金融機(jī)構(gòu)只還不貸,強(qiáng)行抽貸、斷貸,事先承諾事后變卦,出現(xiàn)了“銀行貸款難,企業(yè)難貸款”的惡性循環(huán)。尤其是面對(duì)中小微企業(yè)“短、小、頻、急”的融資需求,不能提供充足的金融產(chǎn)品和金融服務(wù),不能形成推動(dòng)脫困發(fā)展的支撐力量,企業(yè)有時(shí)不得不高息從民間借貸,提高了融資成本。二是資本市場(chǎng)發(fā)育程度不高。金融主體創(chuàng)新能力不足,一些金融租賃、消費(fèi)金融、信托投資公司、第三方支付機(jī)構(gòu)等具有創(chuàng)新性質(zhì)的現(xiàn)代金融主體以及資產(chǎn)證券化、未來(lái)收益權(quán)貸款,知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款,產(chǎn)業(yè)鏈金融等金融創(chuàng)新產(chǎn)品在我市還處于空白階段,無(wú)法滿足企業(yè)多元化的融資需求。三是再擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展不完善。政府性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)還沒(méi)有全面鋪開(kāi),財(cái)政支持中小企業(yè)發(fā)展的x億元貸款擔(dān)?;鹞窗l(fā)揮應(yīng)有的作用,企業(yè)既無(wú)擔(dān)保資金,又無(wú)過(guò)橋資金,無(wú)法獲得貸款;信用體系建設(shè)滯后,一些企業(yè)信用意識(shí)差,處于觀望狀態(tài),還款意愿不強(qiáng),長(zhǎng)期拖欠銀行貸款本息,被納入征信“黑名單”,既使自己貸款受限,也讓銀行產(chǎn)生了不愿與企業(yè)打交道的想法;質(zhì)押貸款的質(zhì)押物評(píng)估價(jià)值低,抵押率逐次降低,質(zhì)押門檻高,貸款數(shù)額逐次減少,企業(yè)質(zhì)押有顧慮,慎貸、惜貸、拒貸心理較為普遍,加重了企業(yè)“融資難融資貴”問(wèn)題。四是金融市場(chǎng)融合不充分。市內(nèi)各類金融機(jī)構(gòu)各自分口管理經(jīng)營(yíng),橫向之間聯(lián)系溝通不緊密,有時(shí)還處于惡性競(jìng)爭(zhēng)、相互挖墻腳的境地,商品流、現(xiàn)金流、信息流還沒(méi)有做到有效整合,嚴(yán)重影響金融資源向企業(yè)配置效率,沒(méi)有形成支持企業(yè)發(fā)展的合力。上述問(wèn)題對(duì)民營(yíng)企業(yè)而言尤為突出。(五)用地難問(wèn)題較為突出一是用地指標(biāo)不足。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展,工業(yè)用地需求量逐年增多,土地價(jià)格也在不斷攀升,國(guó)家對(duì)土地使用的調(diào)控政策日益嚴(yán)格,土地資源變得日益稀缺,省上每年初下達(dá)我市工業(yè)用地計(jì)劃不足x萬(wàn)畝,年終可追加x萬(wàn)多畝,實(shí)際每年需求x萬(wàn)畝,用地指標(biāo)受限,供需矛盾突出?!坝玫仉y”成為制約企業(yè)發(fā)展的瓶頸。二是征用地手續(xù)繁雜。辦理征用地手續(xù)需要涉及省市縣多個(gè)層級(jí),多個(gè)部門,手續(xù)環(huán)節(jié)繁多,協(xié)調(diào)難度較大,流程推進(jìn)緩慢,一般需要x年時(shí)間,甚至更長(zhǎng)。有些等辦下來(lái),項(xiàng)目實(shí)施的最佳時(shí)機(jī)已經(jīng)錯(cuò)過(guò),有些長(zhǎng)期辦不下來(lái),企業(yè)一方面面臨巨額罰款,一方面要承擔(dān)違法用地的風(fēng)險(xiǎn)。三是企業(yè)用地效益不高。一些企業(yè)打著辦項(xiàng)目的名義圈占土地,等待觀望,想通過(guò)不正當(dāng)手段,謀求改變用地性質(zhì),進(jìn)行營(yíng)利性商業(yè)活動(dòng),造成部分土地資源長(zhǎng)期閑置。也有一些企業(yè)用地規(guī)劃不科學(xué),集約化程度較低,造成土地資源的浪費(fèi)。(六)企業(yè)運(yùn)行成本居高難下一是電力體制改革滯后。由于市域內(nèi)存在國(guó)電、地電兩家電網(wǎng)企業(yè),且電源規(guī)模與用電負(fù)荷嚴(yán)重不對(duì)等,棄大用小,國(guó)網(wǎng)有電負(fù)荷小,地網(wǎng)無(wú)電負(fù)荷大,造成局地“窩電”與“缺電”并存,地電只能從周邊省區(qū)低價(jià)購(gòu)電予以緩減。隨著省政府?dāng)嚅_(kāi)外省電源政策的加快推進(jìn),低電價(jià)電能來(lái)源大幅減少,地電不得不從國(guó)電高價(jià)躉售電量再轉(zhuǎn)嫁給企業(yè),導(dǎo)致我市企業(yè)用電價(jià)格高于周邊省區(qū)x元x元/度,弱化了各類企業(yè)的綜合競(jìng)爭(zhēng)力。二是水資源嚴(yán)重短缺。區(qū)域內(nèi)多干旱少雨,可利用水資源十分有限,黃河引水工程推進(jìn)遲緩,導(dǎo)致域內(nèi)工業(yè)用水十分緊張,預(yù)計(jì)到2021年總需水量將達(dá)到x億立方米,其中“兩區(qū)多園”需水量x億立方米,而現(xiàn)狀供水能力僅有x億立方米,不到需求量的x%,水資源的短缺極大地推高了水價(jià),給企業(yè)增加了沉重負(fù)擔(dān)。三是物價(jià)居高不下。經(jīng)濟(jì)高速運(yùn)行十年推高了我市的消費(fèi)價(jià)格,現(xiàn)在雖然經(jīng)濟(jì)下行壓力增大,但物價(jià)并未回落,高物價(jià)、高地價(jià)、高房?jī)r(jià)、高人工工資、高運(yùn)輸費(fèi)用等都增加了企業(yè)運(yùn)行成本。
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