【正文】 灣美麗后花園 ”和 “ 世界康養(yǎng)勝地 ” 的發(fā)展目標(biāo)，開展了系列創(chuàng)新活動(dòng)，推動(dòng)了我縣招商引資工作的 “ 突破 ” 性發(fā)展。 一是創(chuàng)新體制機(jī)制。出臺(tái)了《 xx 縣招商引資項(xiàng)目會(huì)商預(yù)審制度》，修改《 xx 縣委托招商管理辦法》，提高了項(xiàng)目準(zhǔn)入門檻，規(guī)范了項(xiàng)目進(jìn)入，提升了招商引資規(guī)模和質(zhì)量。組織召開了 5 次項(xiàng)目預(yù)審會(huì)，對(duì) 43 個(gè)擬進(jìn)入我縣的項(xiàng)目進(jìn)行了會(huì)商預(yù)審，通過了 37 個(gè)。 二是創(chuàng)新服務(wù)理念。對(duì)重大項(xiàng)目以 “ 五 快一優(yōu) ” （洽談快、對(duì)接快、簽約快、開工快、建設(shè)快、服務(wù)優(yōu)）工作理念推動(dòng)項(xiàng)目快速落實(shí)。投資 35 億元的 xx 縣奧園城市綜合體項(xiàng)目，從意向投資考察，項(xiàng)目洽談、開工、簽約到建設(shè)，時(shí)間僅為 3 個(gè)月。此項(xiàng)目的落戶，貫徹落實(shí)了縣委提出的 “ 招商突破年 ” 的決策，也體現(xiàn)了推進(jìn)重大項(xiàng)目開工的 xx 速度。 三是創(chuàng)新工作方法。一是調(diào)整了招商小分隊(duì)工作方案，明確了由縣四家班子主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的 9 個(gè)招商小分隊(duì)。二是充分利用開放載體招商。通過東莞制衣行業(yè)推介會(huì)， xx 嘉善 xx 木業(yè)產(chǎn) 第 21 頁 共 25 頁 業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)推介會(huì)， “ 世界長壽之鄉(xiāng) ” 新聞發(fā)布暨健康產(chǎn)業(yè)招商推 介會(huì)，中國廈門、深圳大健康產(chǎn)業(yè)推介會(huì)， xx 果蔬產(chǎn)業(yè)博覽會(huì)及 xx 招商引資項(xiàng)目推介會(huì)等推介平臺(tái)，展示我縣對(duì)外開放的良好形象。認(rèn)真做細(xì)做實(shí)前期工作，做好客商的洽談對(duì)接，捕捉招商信息。三是推進(jìn)以商招商、委托招商、市場(chǎng)化招商。充分發(fā)揮在浦企業(yè)及 xx 籍在外老鄉(xiāng)的聯(lián)絡(luò)效應(yīng)，通過主動(dòng)牽線上下游合作伙伴、商界朋友前來投資。如奧園項(xiàng)目通過在外企業(yè)馮德志及老鄉(xiāng)陳德俊區(qū)長牽線落戶，香港天潤制衣、成美玩具項(xiàng)目通過原凱興電子廠牽線落戶等等，此類牽線項(xiàng)目達(dá) 20 多個(gè)。四是搭建專業(yè)化投資促進(jìn)平臺(tái)，聯(lián)合市局在重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移區(qū)域?qū)嵤v點(diǎn)招商。 四是完善工作機(jī)制。出臺(tái)了 xx 年招商引資考核辦法，進(jìn)一步完善了 “ 五包 ” （包協(xié)調(diào)征地、包籌融資、包服務(wù)、包進(jìn)度、包宣傳）工作機(jī)制。將全年招商引資任務(wù)量化到各鎮(zhèn)（街道）及9 個(gè)招商小分隊(duì)，簽訂了招商引資目標(biāo)責(zé)任狀。 五是優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。一是主動(dòng)跟蹤對(duì)接。主動(dòng)對(duì)接了 xx 奧園、 xx 琦泉，華能集團(tuán)公司，中交集團(tuán)，頤高集團(tuán)等 20 多個(gè)集團(tuán)公司，及時(shí)了解掌握企情、商情等，為縣委縣政府決策提供參考，做好項(xiàng)目落地服務(wù)。二是主動(dòng)優(yōu)化服務(wù)。主動(dòng)為客商解決了項(xiàng)目選址、土地平整、征遷、調(diào)規(guī)等實(shí)際問題 47 個(gè)，幫助客商辦理有關(guān) 手續(xù)，及時(shí)協(xié)調(diào)有關(guān)部門為意向項(xiàng)目落戶前期工作收集 第 22 頁 共 25 頁 客商需要的有關(guān)資料，為投資業(yè)主兌現(xiàn)招商政策及承諾事項(xiàng)，做到主動(dòng)服務(wù)，誠信服務(wù)，言必信，行必果，強(qiáng)化政府公信力，營造 xx 較好的政治生態(tài)環(huán)境。三是主動(dòng)宣傳推介。通過新聞發(fā)布會(huì)、專題推介會(huì)、懇談會(huì)、微信公眾平臺(tái)、發(fā)放宣傳資料（袋）等方式分別在 xx、 xx、福建、 xx、深圳、南寧等省市組織開展了生物質(zhì)能源、城市綜合體建設(shè)、世界長壽之鄉(xiāng)暨健康產(chǎn)業(yè)招商引資精準(zhǔn)推介會(huì) 5 場(chǎng)次，重點(diǎn)推介 xx 特色招商引資項(xiàng)目 24 個(gè)。 三、優(yōu)化投資營商環(huán)境的成效 通過不斷優(yōu)化投資 和營商環(huán)境，實(shí)現(xiàn)了我縣 “ 招商引資突破年 ” 新突破。 xx 年，全縣組織實(shí)施項(xiàng)目 80 個(gè)，實(shí)際到位資金 億元，完成市下達(dá)到位資金 81 億元任務(wù)的 %；外資到位資金 2500 萬美元，完成市下達(dá) 2500 萬美元任務(wù)的 100%；引進(jìn)億元項(xiàng)目 20 個(gè)，完成市下達(dá) 19 個(gè)億元項(xiàng)目的 %。簽約項(xiàng)目13 個(gè)，總投資額 億元。 xx 年截止到 6 月，引進(jìn)國內(nèi)外到位資金 億元，占全年任務(wù) 82 億元的 %，占意向目標(biāo)任務(wù) 89 億元的 %。全口徑實(shí)際利用外資 2100 萬美元，占任務(wù) 2500 萬美元的 84%，占意向 目標(biāo)任務(wù) 3000 萬美元的 71%，實(shí)現(xiàn)了時(shí)間過半、任務(wù)過半的目標(biāo)。 四、我縣招商營商環(huán)境存在的問題 盡管當(dāng)前我縣的投資營商環(huán)境總體上適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展的要求，但還存在一些不盡人意的地方。歸納起來，主要表現(xiàn)在如下幾個(gè) 第 23 頁 共 25 頁 方面： 一是項(xiàng)目審批時(shí)限過長。比如，今年一個(gè)進(jìn)入的項(xiàng)目，在合同協(xié)議的簽訂上，在考察、洽談等環(huán)節(jié)一路高歌猛進(jìn)，但在簽約這個(gè)環(huán)節(jié)上，單單是合同協(xié)議的擬寫、審議就 “ 卡 ” 在某個(gè)部門一個(gè)多月。這不僅影響了項(xiàng)目落地，也消磨了投資者的信心。 二是項(xiàng)目用地不足。首先是國有土地存量匱 乏，儲(chǔ)備少，土地儲(chǔ)備直接用于市場(chǎng)調(diào)控的能力十分有限。其次是限量土地閑置盤活不夠。一些占用土地指標(biāo)的項(xiàng)目，幾年也不開工建設(shè)，造成了土地閑置，讓一些進(jìn)入的項(xiàng)目 “ 望地興嘆 ” 。 三是園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢。我縣七個(gè)工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)園區(qū)）除縣城工業(yè)園區(qū)、泉水產(chǎn)業(yè)園區(qū)初具規(guī)模外，其余 5 個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展緩慢，個(gè)別甚至處于 “ 開而不發(fā) ” 的狀態(tài)。而且，縣城工業(yè)園、泉水工業(yè)園也存在基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施建設(shè)不完善、不全面的問題。 四是辦事效率不高。個(gè)別部門辦事人員業(yè)務(wù)不精、相關(guān)環(huán)節(jié)不熟練，辦事效率低下，對(duì)投資營商環(huán)境的 優(yōu)化帶來一定的負(fù)面影響。 五、關(guān)于優(yōu)化投資營商環(huán)境的對(duì)策建議 （一）建立健全優(yōu)化投資營商環(huán)境工作機(jī)制，不斷優(yōu)化投資營商服務(wù)環(huán)境。進(jìn)一步建立完善優(yōu)化投資營商環(huán)境工作機(jī)制，著力在服務(wù)意識(shí)、服務(wù)水平和服務(wù)效率上下功夫。強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)、 第 24 頁 共 25 頁 提高服務(wù)水平，凸顯服務(wù)效率。以時(shí)不我待、只爭朝夕的服務(wù)效率來優(yōu)化投資環(huán)境。同時(shí)，在服務(wù)流程上，一定要簡化程序、量化手續(xù)，實(shí)行辦事限結(jié)制、責(zé)任追究制。 （二）強(qiáng)化征地措施，加大土地征拆力度。要緊緊圍繞我縣項(xiàng)目進(jìn)入、項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際需求，以前瞻的眼光，謀劃土地征 拆措施建立，推進(jìn)征拆工作開展。通過強(qiáng)化措施、創(chuàng)新方法、壓實(shí)責(zé)任、層級(jí)分包、分割進(jìn)行、整體推進(jìn)的方法推進(jìn)征地拆遷工作，滿足項(xiàng)目用地建設(shè)需求，切實(shí)解決項(xiàng)目進(jìn)入 “ 望地興嘆 ” 的現(xiàn)象。 （三）完善園區(qū)建設(shè)績效考評(píng)工作機(jī)制，加快園區(qū)建設(shè)進(jìn)程。充分整合現(xiàn)有財(cái)力，采取多元投入、多方受益園區(qū)建設(shè)投入機(jī)制，破解園區(qū)建設(shè)資金瓶頸問題。同時(shí)，明確落實(shí)園區(qū)建設(shè)責(zé)任和時(shí)限，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。 （四）加大投資軟環(huán)境督查。要重點(diǎn)對(duì)有關(guān)部門制定的制約投資、影響投資環(huán)境的有關(guān)文件進(jìn)行督查，特別是涉及設(shè)置前置條件，影響投資營 商環(huán)境的有關(guān)文件，要及時(shí)清理。 （五）強(qiáng)化對(duì)服務(wù)環(huán)境巡查評(píng)估。首先，對(duì)有審批權(quán)限的部門、股室、人員進(jìn)行重點(diǎn)督查，及時(shí)糾正不合理的審批事項(xiàng)，查處 “ 吃拿卡要 ” 、 “ 慵懶散拖怠 ” 行為。其次，設(shè)立投資環(huán)境投訴平臺(tái)，舒緩?fù)顿Y者怨氣。對(duì)有關(guān)投訴事項(xiàng)，實(shí)行專人處理、專人回復(fù)，并在平臺(tái)予以公布。再次，定期對(duì)投資營商環(huán)境進(jìn)行科 第 25 頁 共 25 頁 學(xué)評(píng)估，及時(shí)曝光影響投資營商環(huán)境的事例、相關(guān)人。