【導(dǎo)讀】運(yùn)用工商行政管理各項(xiàng)職能，立足本職，服務(wù)大局，，盡心盡力促進(jìn)**經(jīng)濟(jì)社會又。好又快發(fā)展，各項(xiàng)工作取得了較好的成績。發(fā)展為己任，搞好局部支持全局；出臺了優(yōu)惠政策，這一主題,高度關(guān)注民生，提。斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力和動力。開展了機(jī)關(guān)效能建設(shè)年活動。農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)項(xiàng)目。在全市系統(tǒng)各基層分局（所）全面開。于5個工作日的軍訓(xùn)，實(shí)行準(zhǔn)軍事化管理。服務(wù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見》等優(yōu)惠政策，，對投入大、影響大的重點(diǎn)企。辦，將許可時間縮短到最低限度。資者的一致好評。監(jiān)管的同時，對確因資金緊張無法按時出資的企業(yè)，場競爭能力和抵御各種風(fēng)險(xiǎn)能力。目前巳為13家企業(yè)。工作日辦結(jié)率100%。危機(jī)的嚴(yán)峻形勢，深入實(shí)地調(diào)查了解企業(yè)經(jīng)營狀況，58011戶，從業(yè)人員132489人，私營企業(yè)達(dá)10308戶，另有160件商標(biāo)正在注冊中。全市工商系統(tǒng)認(rèn)真履行職責(zé)，加大監(jiān)管執(zhí)法力度，屆四中全會召開期間和迎接國慶60周年慶典活動中，模式；強(qiáng)化了食品分類監(jiān)管。嚴(yán)格執(zhí)行了《食品安全

　　

【正文】 能的基本方式。全市系統(tǒng)要毫不懈怠地履行自己的職責(zé)，依法行政，營造公平公正的市場競爭環(huán)境，樹立公平公正的執(zhí)法權(quán)威。 第一開展創(chuàng)?五無? 監(jiān)管轄區(qū)活動，提高工作層次，努力塑造公平公正、文明高效的執(zhí)法形象。結(jié)合實(shí)際，牢固樹立?四個只有?的思想 ,開展創(chuàng)?五無? 監(jiān)管轄區(qū)活動，即創(chuàng)無無照經(jīng)營、無假冒偽劣、無消費(fèi)投訴積案、無傳銷活動、對工商 人員無舉報(bào)監(jiān)管轄區(qū)。一是切實(shí)提高規(guī)范化管理和風(fēng)險(xiǎn)管理水平 ,正確處理好發(fā)展與規(guī)范的關(guān)系，堅(jiān)持兩手抓，一手抓服務(wù)發(fā)展，一手抓規(guī)范市場，更好地服務(wù)科學(xué)發(fā)展。二是加強(qiáng)工商法治建設(shè)，深入推進(jìn)?陽光執(zhí)法?；繼續(xù)規(guī)范自由裁量權(quán)行使和說理式行政處罰決定書的推行工作，強(qiáng)化全員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政教育培訓(xùn)，提高行政執(zhí)法能力；進(jìn)一步梳理執(zhí)法職責(zé)和職權(quán)，重點(diǎn)加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，特別是進(jìn)行重大決策監(jiān)督和責(zé)任追究，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為。三是按照總局關(guān)于基層工商所建設(shè)、 12315 工作、?一會兩站?建設(shè)、查處取締無照 26 經(jīng)營、推行行政指導(dǎo)等一系列 工作規(guī)范的要求，加強(qiáng)基層監(jiān)管執(zhí)法工作規(guī)范體系建設(shè)。四是加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)管理。全系統(tǒng)各單位都要認(rèn)真梳理市場監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、自身執(zhí)法履職風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，清醒地認(rèn)識到，不作為、慢作為有風(fēng)險(xiǎn)，亂作為更有風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)學(xué)習(xí)，明確職責(zé)，強(qiáng)化監(jiān)督，提高風(fēng)險(xiǎn)控制和預(yù)警防范能力，使市場監(jiān)管執(zhí)法更加規(guī)范化、程序化。五是切實(shí)提高監(jiān)管體制機(jī)制創(chuàng)新能力。大力推進(jìn)網(wǎng)上監(jiān)管 ,繼續(xù)抓好企業(yè)登記注冊的信息化建設(shè)，完善網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上咨詢和網(wǎng)上登記注冊系統(tǒng)的功能 。推行網(wǎng)上巡查、網(wǎng)上辦案、網(wǎng)上監(jiān)管服務(wù)和網(wǎng)上督促檢查，逐步實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管過程信息化。六是認(rèn)真貫徹落實(shí) 《突發(fā)事件應(yīng)對法》，進(jìn)一步完善市場監(jiān)管、應(yīng)對重大食品安全事件、防控禽流感等應(yīng)急預(yù)案體系，全面提升應(yīng)對突發(fā)事件處置能力和應(yīng)急處置水平。七是加強(qiáng)信息化建設(shè)，充分發(fā)揮工商登記信息資源優(yōu)勢，增強(qiáng)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的收集意識，提高整理、分析能力 。及時為政府宏觀決策、制定政策、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供決策參考，為經(jīng)營者及時調(diào)整投資方向、防范交易風(fēng)險(xiǎn)提供幫助，為消費(fèi)者健康安全消費(fèi)提供引導(dǎo)。 27 第二推進(jìn)食品六網(wǎng)工程 ,保障流通環(huán)節(jié)食品消費(fèi)安全。食品六網(wǎng)工程是我局的創(chuàng)新 ,得到了國家工商總局和省局的充分肯定。食品六網(wǎng)工程 ,即 :根據(jù)《 **市流通環(huán) 節(jié)農(nóng)村食品安全縣鄉(xiāng)聯(lián)動工程實(shí)施方案》 ,編織鄉(xiāng)鎮(zhèn)村食品安全責(zé)任網(wǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)村組動態(tài)協(xié)管網(wǎng)、農(nóng)村食品安全示范經(jīng)營網(wǎng)、農(nóng)村批發(fā)商會自律網(wǎng)、農(nóng)村食品安全維權(quán)網(wǎng)、農(nóng)村食品安全執(zhí)法網(wǎng)。為繼續(xù)推進(jìn)食品六網(wǎng)工程建設(shè)。一是抓好貫徹實(shí)施《食品安全法》及《實(shí)施條例》；認(rèn)真做好食品流通許可證審核發(fā)放工作；嚴(yán)格落實(shí)《流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法》和《食品流通許可證管理辦法》以及流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管?八項(xiàng)制度?。二是以流通環(huán)節(jié)食品安全專項(xiàng)整治為切入點(diǎn)，集中開展六項(xiàng)專項(xiàng)執(zhí)法檢查，即：開展規(guī)范食品經(jīng)營主體資格，重點(diǎn)食品和重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)場所食品 經(jīng)營以及季節(jié)性、節(jié)日性食品，違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑，奶制品市場，農(nóng)村市場，食品經(jīng)營者履行法定責(zé)任義務(wù)等六個方面的執(zhí)法專項(xiàng)檢查，依法打擊制售假冒偽劣食品違法行為。三是以農(nóng)村市場和食品店為重點(diǎn)，強(qiáng)化對集貿(mào)市場、連鎖配送和送貨下鄉(xiāng)經(jīng)營食品行為的監(jiān)管。加大巡查力度， 28 強(qiáng)化日常監(jiān)管，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任 ,加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)食品質(zhì)量抽樣檢測；創(chuàng)新巡查方式和手段，提升監(jiān)管水平，切實(shí)保障市場食品消費(fèi)安全。 笫三推進(jìn)市場維穩(wěn)工程 , 全面加強(qiáng)各類市場監(jiān)管。推進(jìn)市場維穩(wěn)工程是工商部門正確履行工商行政管理職能 ,維護(hù)規(guī)范有序的市場秩 序，保障社會和諧穩(wěn)定發(fā)展的神圣使命。一是依法規(guī)范市場主體 , 查處取締無照經(jīng)營行為。在地方政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，進(jìn)一步落實(shí)查處取締無照經(jīng)營長效機(jī)制，全面建立聯(lián)席會議制度，開展專項(xiàng)整治活動。堅(jiān)持?突出重點(diǎn)、區(qū)別對待、堵疏結(jié)合、分類規(guī)范?的方針，對社會弱勢群體初次、輕微、未造成社會影響的無照經(jīng)營行為，以教育為主，在引導(dǎo)與服務(wù)上下功夫，促使其合法經(jīng)營；對存在生產(chǎn)安全隱患、食品安全隱患、有損于青少年健康成長等嚴(yán)重危害社會的無照經(jīng)營行為要嚴(yán)厲查處取締。同時 ,積極推動將無照經(jīng)營查處取締工作納入社會治安綜合治理考核體系。二是加強(qiáng) 對企業(yè)登記事項(xiàng)的監(jiān)管，依法做到?寬進(jìn)嚴(yán)出?。清理?三無企業(yè)?及名存實(shí)亡的企業(yè)，嚴(yán)厲查處 ?三虛一逃?等與登記事項(xiàng)有關(guān)的案件。三是把監(jiān)管區(qū)域內(nèi)監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)較大的高危和重點(diǎn) 29 熱點(diǎn)行業(yè)作為日常監(jiān)管重點(diǎn)，不斷加大市場巡查力度，及時發(fā)現(xiàn)和處理違法違規(guī)行為，該吊銷營業(yè)執(zhí)照的堅(jiān)決予以吊銷。四是嚴(yán)厲打擊不正當(dāng)競爭違法行為。組織對涉案區(qū)域廣、投訴企業(yè)知名度高、影響范圍大的不正當(dāng)競爭行為開展專項(xiàng)執(zhí)法行動，嚴(yán)厲查處商業(yè)欺詐行為，突出打擊食品、農(nóng)資等重點(diǎn)領(lǐng)域以及房地產(chǎn)中介等重點(diǎn)行業(yè)的違法行為。五是切實(shí)加強(qiáng)反壟斷執(zhí)法工作，積極穩(wěn)妥地依據(jù)《 反壟斷法》組織查處壟斷案件。六是嚴(yán)厲打擊各類廣告違法行為。繼續(xù)以食品、藥品、醫(yī)療等廣告為重點(diǎn)，深入推進(jìn)廣告市場整治工作；強(qiáng)化對電視購物廣告和網(wǎng)上非法及不良廣告的治理力度 。加強(qiáng)對媒體廣告的規(guī)范與監(jiān)管，加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)，積極促進(jìn)廣告業(yè)健康有序發(fā)展。七是嚴(yán)厲打擊傳銷、規(guī)范直銷。廣泛開展打擊傳銷宣傳，深入開展?防止傳銷進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)?等創(chuàng)建活動，使廣大群眾識別、抵制和遠(yuǎn)離傳銷，營造并保持打擊傳銷的濃厚社會氛圍。八是嚴(yán)厲打擊流通領(lǐng)域經(jīng)銷假冒偽劣商品違法行為 , 繼續(xù)深入開展?家電下鄉(xiāng)?等市場專項(xiàng)整治，突出家用電器、裝飾裝修 材料、手機(jī)、兒童玩具等重點(diǎn)商品，深入開展專項(xiàng)執(zhí)法檢查 。 加強(qiáng)商品質(zhì)量監(jiān)測， 30 嚴(yán)厲打擊市場中銷售假冒劣商品的行為。九是繼續(xù)加強(qiáng)對集貿(mào)市場和糧食、棉花、汽車、成品油、鋼材、木材、水泥、裝修裝飾材料等各類市場的監(jiān)管，規(guī)范市場交易秩序，查處違法違規(guī)案件。十是進(jìn)一步加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管，積極探索提高網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為的監(jiān)管水平，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)市場經(jīng)營秩序，促進(jìn)各類市場繁榮、規(guī)范、有序。 笫四提高維權(quán)水平，努力打造安全放心的消費(fèi)環(huán)境。一是繼續(xù)強(qiáng)化服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)工作。圍繞餐飲服務(wù)、美容美發(fā)、裝飾裝修 等領(lǐng)域，進(jìn)一步加大服務(wù)領(lǐng)域消費(fèi)維權(quán)專項(xiàng)執(zhí)法檢查力度。做好消費(fèi)領(lǐng)域合同規(guī)范工作，積極推進(jìn)行業(yè)示范合同文本，進(jìn)一步規(guī)范服務(wù)領(lǐng)域經(jīng)營行為 ,依法查處侵害消費(fèi)者合法權(quán)益案件。二是進(jìn)一步加強(qiáng) 12315 行政執(zhí)法體系建設(shè)。要加大 12315 行政執(zhí)法體系?四個平臺?建設(shè)力度，推進(jìn)12315 進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)商場、進(jìn)學(xué)校等，加強(qiáng)?一會兩站’’規(guī)范化建設(shè)，擴(kuò)大覆蓋面，切實(shí)方便消費(fèi)者就近投訴和及時化解消費(fèi)糾紛，切實(shí)保護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。三是積極開展消費(fèi)維權(quán)宣傳教育。認(rèn)真抓好 12315 消費(fèi)者申訴舉報(bào)工作，及時受理消費(fèi)者咨 31 詢和申訴， 開展網(wǎng)上互動，有效化解消費(fèi)糾紛。進(jìn)一步加強(qiáng)消費(fèi)引導(dǎo)，廣泛深入開展多種形式的消費(fèi)宣傳教育和消費(fèi)引導(dǎo)活動，倡導(dǎo)科學(xué)、健康、文明消費(fèi) ,提升消費(fèi)水平。