【正文】 直接因果關系的人員。如違章作業(yè)人員等。主要責任者：是指對事故發(fā)生負有主要責任的人員。如違章指揮者等。領導責任者：是指對事故發(fā)生負有領導責任的人員。如有關部門的主管人員。對責任事故者的處理意見包括行政處分、紀律處分或者追究民事責任。八、總結事故教訓事故發(fā)生單位要認真總結事故的教訓，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認真對照問題查找根源：事故發(fā)生單位應該吸取的教訓；事故單位主要負責人應該吸取的教訓；事故單位有關主管人員和有關部門應該吸取的教訓；從業(yè)人員應該吸取的教訓；九、事故防范和整改措施事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的，要具備以下性質(zhì)：針對性； 可操作性；普遍適用性； 時效性。十、附件受傷人員（當事人）、現(xiàn)場目擊人員、有關管理人員調(diào)查詢問筆錄（調(diào)查詢問筆錄要求2名事故調(diào)查組成員對事故有關人員進行詢問，1人負責問話，另1人負責記錄。詢問過程要以一問一答的形式書面記錄，并要求被詢問人在詢問筆錄上簽名確認蓋指紋。）受傷人員的基本情況及醫(yī)學證明資料（員工入職基本資料、初次門診病歷、疾病診斷證明書等）事故現(xiàn)場照片、受傷人員及其受傷部位照片有關管理制度及操作規(guī)程（針對事故發(fā)生環(huán)節(jié)的有關管理制度及操作規(guī)程）事故機械設備的技術鑒定資料（如：特重設備定期檢驗資料，專業(yè)檢驗機構出具的檢測報告等）現(xiàn)場示意圖（事故現(xiàn)場平面示意圖）十一、調(diào)查組成員名單（事故調(diào)查組成員在以下位置親筆簽名）姓 名單位、職稱及職務組 長： 副組長：組 員：生產(chǎn)事故調(diào)查報告條例 生產(chǎn)事故調(diào)查報告編制導則篇十三一：事故概況事故發(fā)生單位：xx公司xx車間(或部門)事故發(fā)生時間：20xx年xx月xx日星期x(：左右)事故發(fā)生地點：xx車間崗位起因物：事故類別：事故原因：事故嚴重級別：事故損失工作日總數(shù)：天傷亡人員情況：作業(yè)種類：二、事故損失總損失：xx萬元(1)直經(jīng)濟損失(元)：xx萬元①人員傷亡后所支出的費用：包括醫(yī)療費用(含護理費用)、喪葬費及撫恤費、補助及救濟費歇工工資等。②善后處理費用：包括處理事故的事務性費用、現(xiàn)場搶救性費用、清理現(xiàn)場費用、事故罰款償費用。③財產(chǎn)損失價值：包括固定資產(chǎn)損失價值和流動資產(chǎn)損失價值。(2)間接經(jīng)濟損失(萬元)：xx萬元①停產(chǎn)、減產(chǎn)損失的價值：②工作損失價值：③源損失價值：④治理環(huán)境污染的費用：⑤補充新員工的培訓費用：⑥其他損失費用：三、事故簡要經(jīng)過事故調(diào)查組必須查明事故發(fā)生的經(jīng)過，事故經(jīng)過應包括以下內(nèi)容：(1)事故發(fā)生前，事故發(fā)生單位生產(chǎn)作業(yè)狀況。(2)事故發(fā)生的具體時間、地點。(3)事故現(xiàn)場狀況及事故現(xiàn)場保護情況。(4)事故發(fā)生后采取的應急處置措施情況。(5)事故的報告經(jīng)過。(6)事故搶救及事故救援情況。(7)事故的善后處理情況。(8)其他與事故發(fā)生經(jīng)過有關的情況。四、事故原因分析和事故性質(zhì)認定(對事故發(fā)生進行詳細的原因分析，該部分為報告書核心部分)(1)事故發(fā)生的直接原因直接原因指直接導致事故發(fā)生的原因。它可分為三類：①物的不安全狀態(tài)。是指由于設備不良所引起的，也稱為物的不安全狀態(tài)。所謂物的不安全狀態(tài)是使事故能發(fā)生的不安全的物體條件或物質(zhì)條件。②環(huán)境原因。指由于環(huán)境不良所引起的。③人的原因。是指由人的不安全行為而引起的事故。所謂人的不安全行為是指違反安全規(guī)則和安全操作原則，使事故有可能或有機會發(fā)生的行為。(2)事故發(fā)生的間接原因間接原因指間接原因產(chǎn)生和存在的原因。包括技術、設計上的原因和管理上的原因。間接原因主要有：①技術的原因。包括：主要裝置、機械、建筑的設計，建筑物竣工后的檢查保養(yǎng)等技術方面不完善，機械裝備的布置，工廠地面、室內(nèi)照明以及通風、機械工具的設計和保養(yǎng)，危險場所的防護設備及警報設備，防護用具的維護和配備等所存在的技術缺陷。②教育的原因。包括：與安全有關的知識和經(jīng)驗不足，對作業(yè)過程中的危險性及其安全運行方法無知、輕視不理解、訓練不足，壞習慣及沒有經(jīng)驗等。③身體的原因。包括：身體有缺陷或由于睡眠不足而疲勞、酩酊大醉等。④精神的原因。包括怠慢、反抗、不滿等不良態(tài)度，焦燥、緊張、恐怖、不和等精神狀況，偏狹、固執(zhí)等性格缺陷。⑤管理原因。包括：企業(yè)主要領導人對安全的責任心不強，作業(yè)標準不明確，缺乏檢查保養(yǎng)制度，勞動組織不合理等。(3)事故發(fā)生的主要原因綜合以上原因，事故調(diào)查組認為事故的性質(zhì)是一起事故五、總結事故教訓事故發(fā)生單位要認真總結事故的教訓，主要是在安全生產(chǎn)管理、安全生產(chǎn)投入、安全生產(chǎn)條件等方面存在那些薄弱環(huán)節(jié)、漏洞和隱患，要認真對照問題查找根源：事故發(fā)生單位應該吸取的教訓。事故單位主要負責人應該吸取的教訓。事故單位有關主管人員和有關部門應該吸取的教訓。從業(yè)人員應該吸取的教訓。六、事故防范和整改措施事故防范和整改措施是在事故調(diào)查分析的基礎上針對事故發(fā)生單位在安全生產(chǎn)方面的薄弱環(huán)節(jié)、漏洞、隱患等提出的。七、事故責任認定和對責任者處理的意見通過事故調(diào)查分析，對事故的性質(zhì)有明確結論。其中對認定為自然事故或非責任事故的可不追究事故責任人，對認定為責任事故的，要按照責任大小和承擔責任的不同分別認定下列事故責任者，確定事故主要責任者的原則是以事故的主要原因確定事故的主要責任者。直接責任者：是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人員。如違章作業(yè)人員等。主要責任者：是指對事故發(fā)生負有主要責任的人員。如違章指揮者等。領導責任者：是指對事故發(fā)生負有領導責任的人員。如有關部門的主管人員。對責任事故者的處理意見包括行政處分、紀律處分或者追究民事責任。直接責任者就是指其行為與事故發(fā)生有直接因果關系的人，行為表現(xiàn)為：(1)違章指揮或違章作業(yè)、冒險作業(yè)。(2)違反安全生產(chǎn)責任制、違反勞動紀律、玩忽職守。(3)擅自開動機器設備，擅自更改、拆除、毀壞、挪用安全裝置和設備、設施。領導責任者就是指其行為對事故發(fā)生負有領導責任的人，行為表現(xiàn)為：(1)沒有按規(guī)定對從業(yè)人員進行安全教育和技術培訓，或未經(jīng)特殊工種考試合格就上崗操作。(2)缺乏安全技術操作規(guī)程或不健全。(3)設備嚴重失修或超負荷運轉(zhuǎn)。(4)缺少或沒有安全措施及安全信號、安全標志、安全用具、個人防護用品缺乏或有缺陷。(5)對現(xiàn)場工作缺乏檢查或指導錯誤的。主要責任者是指在直接責任者和領導責任者中對事故發(fā)生負有主要責任的人。八、其他附件事故調(diào)查組成員單位主管領導及參與事故調(diào)查處理的主要人員簽字表。事故調(diào)查技術鑒定報告等重要證據(jù)材料。生產(chǎn)事故調(diào)查報告條例 生產(chǎn)事故調(diào)查報告編制導則篇十四20xx年8月6日2時40分，xx市xx商住綜合樓工地，施工人員在清理工地圍墻外的碎石過程中，圍墻突然倒塌，造成3人死亡。事故發(fā)生后，省政府領導非常重視，xx副省長和xx副省長分別作出重要批示，要求迅速查明事故原因，總結經(jīng)驗教訓，同時做好遇難者善后工作。當日，省、市有關部門同志相繼趕到事故現(xiàn)場，成立了由省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、建設廳、監(jiān)察廳、總工會和xx市有關部門組成的省市聯(lián)合事故調(diào)查處理領導小組。領導小組下設事故責任調(diào)查組、技術鑒定組、綜合協(xié)調(diào)組和善后處理組等四個小組。通過現(xiàn)場勘察、技術鑒定和調(diào)查取證，查清了事故原因，明確了事故責任，確認這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責任事故，現(xiàn)將事故調(diào)查情況報告如下：一、工程概況xx市xx商住綜合樓工程位于xx市經(jīng)九街和緯九路交匯處，該工程于20xx年3月15日開工建設，計劃當年10月中旬竣工，十八層框架結構（含地下一層）。建設單位是xx偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司；工程施工單位是黑龍江省七建建筑工程有限責任公司；工程監(jiān)理單位是xx市科信工程監(jiān)理有限公司。二、事故發(fā)生及救援經(jīng)過20xx年8月6日2時40分，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司4名施工人員，在xx市xx商住綜合樓工地清理堆放在工地圍墻外側的碎石過程中，圍墻突然倒塌，將3名施工人員砸傷，傷者被送到醫(yī)院后，經(jīng)搶救無效，相繼死亡。事故發(fā)生后，xx市沈宏宇副市長和王洪恩副市長率領xx市有關部門同志及時趕到事故現(xiàn)場，省安全監(jiān)管局副局長楊寶田第一時間趕到事故現(xiàn)場，對事故調(diào)查處理和善后安撫工作提出了明確要求。xx偉業(yè)房地產(chǎn)開發(fā)有限公司和省七建建筑工程公司按照省市聯(lián)合事故調(diào)查組的要求，積極組織善后處理和家屬安撫工作。截至8月13日，遇難者尸體已經(jīng)火化，依據(jù)國家有關規(guī)定，對遇難者家屬分別給予經(jīng)濟賠償，事故善后處理工作順利結束。三、事故類別和性質(zhì)根據(jù)現(xiàn)場勘察和調(diào)查取證，認定這是一起重大圍墻坍塌生產(chǎn)安全責任事故。四、事故發(fā)生的原因（一）直接原因施工現(xiàn)場用來圍擋的圍墻因無磚垛、端頭無穩(wěn)定構造，倒塌前墻體已有傾斜，圍墻內(nèi)堆放的碎石對圍墻產(chǎn)生向外的側推力，并且外側碎石在用鏟車清除過程中，對圍墻地基產(chǎn)生了一定程度的擾動，是造成這起重大坍塌事故發(fā)生的直接原因。（二）間接原因xx市xx工程項目經(jīng)理部，違反有關規(guī)章制度，在工地圍墻下堆放碎石，拒不執(zhí)行公司和有關部門提出的隱患整改要求，導致圍墻倒塌事故隱患長期存在。在圍墻傾斜的情況下，強令工人違章冒險作業(yè)清理碎石。xxxx項目經(jīng)理部沒有按照有關規(guī)定對所有從業(yè)人員進行安全教育培訓。黑龍江省七建建筑有限責任公司，安全生產(chǎn)意識淡薄，安全生產(chǎn)責任制不落實，在xxxx工地圍墻已經(jīng)傾斜的情況下，沒有認真監(jiān)督其整改，及時跟蹤問效，事故隱患整改工作不力。xx市建設行政主管部門對xxxx工程存在的事故隱患以及圍墻外長期堆放碎石等問題，監(jiān)督管理不到位。五、對事故相關責任人的處理建議楊文東，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部項目經(jīng)理。作為本項目安全生產(chǎn)的第一責任人，未認真履行安全生產(chǎn)管理職責，在圍墻傾斜的情況下，未能組織人員進行加固處理，致使工人冒險作業(yè)，對事故的發(fā)生負有主要責任。建議移交司法機關處理。孫華維，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部工長。在組織施工過程中對圍墻存在的安全隱患未能予以重視，對事故發(fā)生負有主要管理責任。建議由發(fā)證部門吊銷其工長崗位證書。張士華，黑龍江省七建建筑工程有限公司xxxx項目部安全員。對施工現(xiàn)場圍墻存在的安全隱患監(jiān)督整改不力，未能真正履行安全員的監(jiān)督職責，對事故發(fā)生負有管理責任。建議由發(fā)證部門吊銷其安全員崗位證書和安全生產(chǎn)考核證書。張福，黑龍江省七建建筑工程有限公司安全科科長。對施工現(xiàn)場監(jiān)督檢查不到位，對工人安全教育培訓檢查不到位，建議給予行政記大過處分。趙明俊，黑龍江省七建建筑工程有限公司副經(jīng)理。作為公司分管安全和生產(chǎn)的主要領導，在對xxxx項目安全檢查過程中發(fā)現(xiàn)的問題監(jiān)督整改不力，對事故發(fā)生負有領導責任。建議給予行政記過處分。孫曉維，黑龍江省七建建筑工程有限公司總經(jīng)理。負責本企業(yè)的全面工作，是企業(yè)安全生產(chǎn)的主要負責人，對在外地施工的企業(yè)監(jiān)督管理不力，對事故發(fā)生負有主要領導責任。建議給予行政記過處分。陳連生，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司董事長、法人代表，是公司安全生產(chǎn)第一責任人，對事故發(fā)生負有重要領導責任，建議由省安全監(jiān)管部門依法給予10萬元罰款。唐曉光，黑龍江省七建建筑工程有限責任公司工會主席，在事故發(fā)生后，通過欺騙手段補簽了檢查記錄，干擾事故調(diào)查工作的順利進行，建議給予行政記大過處分。于華，xx市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局建工辦科員。對xxxx工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對該工地安全隱患和文明施工等方面問題，未及時提出整改意見，工作不認真，監(jiān)管不到位，建議給予行政記過處分。李長福，xx市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局建工辦主任。負責建設工程的施工安全，施工許可證、企業(yè)資質(zhì)的審查和文明施工等工作。對xxxx工程在未取得施工許可證的情況下先行施工，對該工地安全隱患和文明施工等方面問題，跟蹤問效不夠，監(jiān)管不到位，建議給予行政記大過處分。1趙俊山，xx市薩爾圖區(qū)規(guī)劃建設局副局長。負責建設施工安全及文明施工等工作，對xxxx工程存在的安全隱患和文明施工等問題未及時整改，負有領導責任，建議給予行政警告處分。六、事故教訓及防范措施這起事故暴露出施工單位安全意識淡薄，法制觀念不強，施工現(xiàn)場管理混亂等安全生產(chǎn)問題。為吸取事故教訓，防止類似事故發(fā)生，提出以下建議：（一）、作業(yè)標準和操作規(guī)程，不折不扣地落實各項安全生產(chǎn)責任制，進一步建立和完善各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強施工現(xiàn)場安全管理，特別是要加強對臨時設施的安全管理，及時發(fā)現(xiàn)存在的問題和隱患，認真進行整改，確保施工安全。切實加強安全宣傳教育和培訓工作，增強從業(yè)人員安全防護和自我保護意識，自覺抵制違章指揮、違章作業(yè)行為，防止重特大事故的發(fā)生。（二）加強對在建工程施工安全的監(jiān)督檢查。xx市建設行政主管部門和城市管理部門要加強對在建工程的監(jiān)督檢查，尤其是對臨時圍擋設施的檢查，對存在的安全隱患要采取有效措施，限期整改，對不具備安全生產(chǎn)條件的在建工程，該停的停、該關的關，決不姑息遷就。對違章占用機動車道的工程要進行嚴格清理，徹底解決在建工程違章占道問題。二〇xx年八月十日