【正文】 并將長期處在社會主義初級階段，為殘疾人服務(wù)的資源在長時期內(nèi)還會相對短缺。為此，社會化的工作方式就十分必要。社會組織服務(wù)的豐富性和針對性比較強(qiáng)，各級殘聯(lián)應(yīng)加強(qiáng)與社會組織的聯(lián)系，提供培育和指導(dǎo)，動員各種社會力量為殘疾人服務(wù)，為殘疾人實(shí)現(xiàn)同步小康注入新的活力和動力。還有一點(diǎn)也很重要。我們要代表殘疾人參與國際殘疾人事務(wù)，健全聯(lián)合國《殘疾人權(quán)利公約》履約機(jī)制，加強(qiáng)國際合作。通過學(xué)習(xí)借鑒發(fā)達(dá)國家和地區(qū)管理殘疾人事務(wù)的有益經(jīng)驗(yàn)和做法，來完善我們的管理制度。同志們，“代表、服務(wù)、管理”是殘聯(lián)的根本所在，也是殘聯(lián)推進(jìn)殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的內(nèi)在動力。讓我們進(jìn)一步弘揚(yáng)人道主義思想，團(tuán)結(jié)一心，充分發(fā)揮好“代表、服務(wù)、管理”職責(zé)，提高工作本領(lǐng)，改進(jìn)工作作風(fēng)，全心全意為殘疾人服務(wù)，為加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程，為殘疾人兄弟姐妹創(chuàng)造幸福生活而奮斗!“六代會”后新一屆主席團(tuán)、執(zhí)行理事會經(jīng)過幾個月的努力，工作呈現(xiàn)出一片新氣象。這段時間不斷有好消息傳來，一些省份實(shí)施重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和貧困殘疾人生活補(bǔ)貼政策，每個月有50元的，100元的，最多的350元，對我們來說這是好消息，對于殘疾人更是好消息。我們向著更普惠的社會福利，向著更健全的社會保障制度又邁進(jìn)了一步。這次工作會上，對20xx年的具體工作作了部署。在六屆主席團(tuán)一次會議上，我就今后的重點(diǎn)工作，講了我們的目標(biāo)和任務(wù)，我希望與同志們共同努力，完成既定目標(biāo)和任務(wù)。今天我再談點(diǎn)想法。最近我一直在思考一個問題，就是有了目標(biāo)和任務(wù)，怎樣才能把具體工作做得更好?中國殘疾人事業(yè)已經(jīng)走過了20xx年的歷程，在鄧樸方主席和幾代殘疾人工作者的努力下，我們探索出一條中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展道路，并且堅(jiān)定不移地沿著這條道路前進(jìn)。當(dāng)前我國已進(jìn)入全面建成小康社會的決定性階段，幫助8500萬殘疾人和全國人民同步小康，是時代賦予我們的使命。這就要求我們更深地思考?xì)埣踩耸聵I(yè)的意義，思考?xì)埣踩寺?lián)合會“代表、服務(wù)、管理”的職能。這些年殘聯(lián)的職能發(fā)揮得怎樣?是否真正發(fā)揮了代表、服務(wù)、管理的作用?今后應(yīng)該怎樣推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展?想清楚這些問題，才能更加明確今后努力的方向。怎樣更好地發(fā)揮“代表、服務(wù)、管理”職能，我想講三點(diǎn)認(rèn)識，與大家一起探討。一、增強(qiáng)代表性，真正做到與殘疾人心貼心?！按?、服務(wù)、管理”三者是有機(jī)聯(lián)系的整體，代表是立場，服務(wù)是宗旨，管理是手段。殘疾人組織要代表殘疾人的根本利益，代表殘疾人和殘疾人親友發(fā)出聲音，提出并解決問題，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，讓他們獲得實(shí)在的幫助。要代表和幫助殘疾人，首先還是要深刻認(rèn)識生命的意義，無論健康還是殘缺，都要有意義和幸福感，我們的工作就是要讓殘缺的生命也能感受到生活的溫暖。我們更要幫助殘疾人實(shí)現(xiàn)理想。人不僅僅要活著，有意義地活著才有精神的快樂，而無意義地活著則是痛苦的。我們要消除殘疾人的痛苦，讓他們感到生活的美好。做好殘疾人康復(fù)托養(yǎng)工作也是為國家分憂。我們要研究每一類殘疾人不同的特點(diǎn)，真正了解殘疾人的痛苦，了解他們的困難和需求。要向基層學(xué)習(xí)，向群眾學(xué)習(xí)，總結(jié)基層的經(jīng)驗(yàn)和做法。要不只一次去調(diào)研，科學(xué)的方法是要回訪，不一定跑的地方多，一些地方去了要再去，今年去了明年再去，要看變化，看存在的問題。這就是我們常說的要實(shí)踐、實(shí)踐、再實(shí)踐。要不斷在實(shí)踐中向前走，改進(jìn)工作方法。當(dāng)然每個殘疾人個體的需求不一樣，有康復(fù)需求、教育需求、就業(yè)需求、扶貧需求和托養(yǎng)需求等等，我們要了解殘疾人的需求，并提出來，推動解決，這就是“代表”的具體體現(xiàn)。我們要重視和支持各專門協(xié)會的工作，專門協(xié)會代表本類別殘疾人的共同利益，充分反映他們的特殊需求。專門協(xié)會貼近基層殘疾人，具有很好的代表性，專門協(xié)會的工作做好了，我們的工作就有了堅(jiān)實(shí)的根基。做殘疾人工作不能閉門造車，一定要注重基層調(diào)研，一定要多到殘疾人工作的一線做調(diào)研，要有務(wù)實(shí)的精神，把調(diào)查研究當(dāng)作工作中的常態(tài)，而不是只在逢年過節(jié)的時候看望一下，走走形式。要切實(shí)改進(jìn)工作作風(fēng)，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系。第一批黨的群眾路線教育實(shí)踐活動已結(jié)束，第二批已部署開始。在第一批活動中媒體曝光的老百姓到一些基層政府部門辦事“門難進(jìn)、臉難看、事難辦”的現(xiàn)象，在殘聯(lián)系統(tǒng)存不存在?殘疾人給我們打電話、來殘聯(lián)，我們有沒有敷衍甚至推諉?這樣的問題一定存在。我們一定要以教育實(shí)踐活動為契機(jī)，緊抓作風(fēng)建設(shè)，各級殘聯(lián)要真正成為“殘疾人之家”，密切與殘疾人的血肉聯(lián)系，把每一件事做細(xì)做好，讓殘疾人得到真切具體的幫助，這樣才稱得上是代表殘疾人的組織。二、加強(qiáng)服務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。對殘疾人工作者來說，為殘疾人服務(wù)就是為人民服務(wù)，為殘疾人服務(wù)就要全心全意，要服務(wù)到位，服務(wù)到家，因?yàn)樗麄兪亲钚枰獛椭娜?，是承受痛苦的人。我們要?jiān)持人道主義情懷，把全心全意為殘疾人服務(wù)當(dāng)作應(yīng)盡的義務(wù)和責(zé)任。為殘疾人服務(wù)是殘疾人工作者存在的意義，當(dāng)初為什么成立中國殘聯(lián)呢?她的功能就是要幫助殘疾人，為殘疾人服務(wù)就是我們的工作，康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、維權(quán)等都是重要的內(nèi)容，我們要做的就是聯(lián)系政府、動員社會關(guān)心幫助殘疾人和他們的家庭。當(dāng)前最重要的服務(wù)就是加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程。同志們，大家想過什么是小康?小康是什么標(biāo)準(zhǔn)?全社會的小康是什么?殘疾人小康又是什么?黨的xx大提出到20xx年全面建成小康社會，而殘疾人與健康人的生活水平差距還很大，還有1230萬農(nóng)村殘疾人沒有脫貧，260多萬城鎮(zhèn)殘疾人生活還很困難。相信到農(nóng)村，特別是貧困地區(qū)走訪和調(diào)研的同志們一定很清楚這種差距。我記得小時候看過一部電影叫《小康人家》，新媳婦出嫁時父親送給她兩把鋤頭當(dāng)陪嫁，她的婆家只有公社分的八棵蘋果樹，這就是小康水平了。八十年代，家里有自行車、縫紉機(jī)和電視機(jī)就是小康了。小康之家的人找對象都好找。但是，今天我們還有很多殘疾人達(dá)不到小康人家的水平，距離全國人民的小康水平也差得很遠(yuǎn)。所以推進(jìn)殘疾人與全國人民同步邁入小康是非常艱巨的任務(wù)。我們都知道，沒有殘疾人的小康就不是真正意義的小康，就是不全面的小康。我們必須加快殘疾人同步小康的進(jìn)程，這才是對國家負(fù)責(zé)任的態(tài)度。我們要充分認(rèn)識到面臨的機(jī)遇，確立目標(biāo)，堅(jiān)定信心。社會主義從本質(zhì)上說，就是共同富裕，沒有共同富裕，就不叫社會主義。xx屆三中全會《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》提出“促進(jìn)社會公平正義，增進(jìn)人民福祉”、“讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民”，特別是xx屆三中全會要求“健全殘疾人權(quán)益保障制度”，這將會有力促進(jìn)殘疾人保障體系的健全和完善。快速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)和不斷加快的城鎮(zhèn)化建設(shè)，為我們提供了越來越好的物質(zhì)基礎(chǔ)，這些都為促進(jìn)殘疾人同步小康提供重要助力和保障。中辦、國辦最近印發(fā)的《關(guān)于創(chuàng)新機(jī)制扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見》，要求建立精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制、創(chuàng)新扶貧機(jī)制，將有助于我們解決殘疾人的貧困問題。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央相關(guān)政策文件精神，主動作為，落實(shí)好中央政策，促進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展。我們還要深刻學(xué)習(xí)理解中央經(jīng)濟(jì)工作會議、中央城鎮(zhèn)化工作會議和中央農(nóng)村工作會議精神，比如，中央提出推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，我們就要加強(qiáng)進(jìn)入城鎮(zhèn)的殘疾人的工作，協(xié)助各級政府安排好他們的居住、康復(fù)、教育、就業(yè)等，讓他們更好地融入城鎮(zhèn)生活，這對改善殘疾人的生存環(huán)境，促進(jìn)同步小康具有積極作用。20多年來，中國殘疾人事業(yè)不斷發(fā)展，相關(guān)政策法規(guī)不斷完善。這次會議上征求同志們意見的《關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人同步小康進(jìn)程的意見》，是又一個重要文件，是今后幾年加快殘疾人同步小康進(jìn)程的重要基礎(chǔ)。近年來，各級黨委、政府高度重視和支持殘疾人事業(yè)，全社會也給予殘疾人更多的關(guān)心幫助，各級殘聯(lián)逐步建立健全的工作體制機(jī)制，為殘疾人服務(wù)的內(nèi)容越來越多，殘疾人的狀況有了明顯的改善和改變。比如，現(xiàn)在無論到哪個城市，無論在機(jī)場、車站還是碼頭，還有數(shù)不清的街道、商場、銀行、電信、影劇院、賓館，甚至有的農(nóng)村殘疾人家庭，都有無障礙設(shè)施。還有成千上萬的殘疾人得到了不同程度的康復(fù)，很多聾啞孩子能夠說話了，并且能與健康孩子一起讀書，有的殘疾人安裝假肢后，不僅能行走，有的還能騎自行車。這幾年，肢體殘疾人和聾人駕駛汽車已經(jīng)不再是新聞話題。殘疾人的生活比起20多年前已經(jīng)發(fā)生了巨大的變化。這是殘聯(lián)的服務(wù)職能發(fā)揮的作用，幾代殘疾人工作者為了讓殘疾人曾經(jīng)的夢想變成現(xiàn)實(shí)，付出了艱苦的努力，做出了無私的奉獻(xiàn)，全心全意為殘疾人服務(wù)已經(jīng)成為我們的自覺行動。當(dāng)然，任何一項(xiàng)事業(yè)的進(jìn)步都要經(jīng)過長期奮斗，殘疾人事業(yè)也是如此。殘疾人小康是以省、市、縣為單位，使殘疾人的生活水平接近當(dāng)?shù)仄骄l(fā)展水平，而不是簡單地與全國平均水平相比較，更不是與發(fā)達(dá)地區(qū)平均水平比較，能讓本地殘疾人實(shí)現(xiàn)小康就是對國家全面建成小康社會的貢獻(xiàn)。中國特色殘疾人事業(yè)發(fā)展的道路，不是一年兩年就能走向成功的，為殘疾人服務(wù)的工作要扎扎實(shí)實(shí)，一步一步地做好。現(xiàn)在到20xx年全面建成小康的時間只有六年了，要實(shí)現(xiàn)既定的目標(biāo)，時間已經(jīng)很緊張了。我們要有實(shí)事求是的精神，科學(xué)的工作態(tài)度，飽滿的工作熱情，扎實(shí)的工作作風(fēng)去為之奮斗。我們要提出明確目標(biāo)，但不能提過高的、實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)，要抓住主要工作，把前進(jìn)的道路鋪平鋪遠(yuǎn)。大家要沉下心來，任務(wù)越重越要堅(jiān)定不移地向前走，要把隊(duì)伍帶好，少走彎路，把事業(yè)做強(qiáng)。我們鋪就的是中國特色殘疾人事業(yè)的道路，一定要有前瞻性的目光，想得更遠(yuǎn)一點(diǎn)。作為殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)同志不能只為自己這一屆出成績，不能把殘疾人工作當(dāng)作自己的政績，而是當(dāng)作終生為之奮斗的偉大事業(yè)。社會主義從空想的萌芽，到馬克思恩格斯提出科學(xué)社會主義的設(shè)想，到今天中國特色社會主義的探索和實(shí)踐，歷經(jīng)幾百年的摸索和追求，是一代又一代人艱苦奮斗的結(jié)果。再過5年或20xx年，我們這一代殘疾人工作者終究要離開，殘疾人事業(yè)需要一代一代的人奮斗。今天我們要為20xx年、30年、甚至50年后的殘疾人事業(yè)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，到那時候殘疾人能夠擁有法制健全、保障完善的生活，殘疾人和家庭才能真正生活無憂。我們還要為殘疾人全面融入社會而努力，我們的工作是社會福利的一部分，是民生事業(yè)和社會建設(shè)的一部分，是公共服務(wù)的重要內(nèi)容。我們的理想是殘疾人像健全人一樣過上美好的生活，有完善的社會保障和醫(yī)療保障，肢殘人有輪椅，聾人有助聽器，盲人有盲道。到那時殘疾孩子都能到學(xué)校讀書，社會將不再有對殘疾人的歧視。為殘疾人服務(wù)，還要掌握服務(wù)方法。要善于處理整體和具體的關(guān)系。要抓好8500萬人的整體工作，也要把每個殘疾人個體的工作做好，認(rèn)真解決每一個殘疾人的困難和問題。當(dāng)前我們要研究怎樣將國家有關(guān)殘疾人的政策措施逐一落實(shí)到每位殘疾人身上。比如，隨著我國人口老齡化的發(fā)展，老年殘疾人會不斷增加，我們要做好殘疾人托養(yǎng)工作，科學(xué)研究托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建設(shè)問題。一方面要努力加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，同時建設(shè)康復(fù)機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)要注意與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)資源整合共享。機(jī)構(gòu)建設(shè)要注重實(shí)效，避免重復(fù)建設(shè)。要勤儉辦一切，把每一分錢都用在殘疾人身上，要力戒形式主義，不能把康復(fù)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建得像賓館，要讓殘疾人住得起?？祻?fù)與托養(yǎng)設(shè)施要講求實(shí)效和質(zhì)量，要與社區(qū)和周圍環(huán)境相結(jié)合，設(shè)施的服務(wù)和運(yùn)轉(zhuǎn)要規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，這樣才能讓殘疾人享有好的服務(wù)。殘疾人就業(yè)是服務(wù)殘疾人的重要內(nèi)容，要呼吁各地黨委、政府對殘疾人事業(yè)重視再重視，要以多種形式安排殘疾人就業(yè)，在安排重度殘疾人居家就業(yè)的同時，又要重視人的社會屬性和人的歸屬感，要幫助殘疾人融入社會，回歸社會，而不是孤立地生活。發(fā)展殘疾人事業(yè)要有更廣闊的視野，一些好經(jīng)驗(yàn)和做法往往來自基層，要支持地方積極探索和實(shí)踐，好經(jīng)驗(yàn)要及時發(fā)現(xiàn)總結(jié)和推廣,比如：北京、上海等地制定了國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國有及國有控股企業(yè)對殘疾人崗位預(yù)留和定向招錄殘疾人的規(guī)定。山東青島實(shí)施重度殘疾人提前5年享受養(yǎng)老保險金的政策。河南、湖北、安徽、河北等開展全省殘疾人狀況調(diào)查，建立全省殘疾人口數(shù)據(jù)庫，為打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)進(jìn)行探索。天津按高于當(dāng)?shù)厝司杖朐鲩L比例，提高增發(fā)殘疾人生活救助金增長比例。浙江20xx年起將國家規(guī)定納入醫(yī)保報銷范圍的9項(xiàng)康復(fù)項(xiàng)目擴(kuò)大到25項(xiàng)。河北石家莊為重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，并明確規(guī)定補(bǔ)貼可與已享有的低保、城鄉(xiāng)醫(yī)療和養(yǎng)老保險個人繳費(fèi)政府補(bǔ)貼、貧困重度殘疾人生活補(bǔ)貼疊加享受。河南正在積極探索用耕地補(bǔ)貼方式增加農(nóng)村殘疾人收入，這些做法都很好。我在這里僅舉了幾個省市的例子。我們國家幅員遼闊，東西南北、內(nèi)地沿海都有區(qū)別，殘疾人工作要因地制宜，各地要有自己的方法和措施，大膽實(shí)踐，穩(wěn)中求進(jìn)?？傊?，我們要把為各類殘疾人的服務(wù)納入國家公共服務(wù)體系中去，努力提高殘疾人生活品質(zhì)和幸福指數(shù)。這次會議是在中國殘聯(lián)第六次全國代表大會剛剛閉幕，中國殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子順利完成新老交替的重要時點(diǎn)，也是在穩(wěn)步推進(jìn)新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測，適時啟動第三次全國殘疾人抽樣調(diào)查，努力加快殘疾人全面小康進(jìn)程進(jìn)入關(guān)鍵時期召開的一次重要會議。中國殘聯(lián)六代會召開期間，在京中央政治局常委和許多領(lǐng)導(dǎo)同志出席了會議，張高麗代表黨中央、國務(wù)院致祝辭。王勇國務(wù)委員、鄧樸方名譽(yù)主席都作了重要講話，作了。工作報告。大會總結(jié)了過去五年的工作，對今后五年工作做了部署，大家要認(rèn)真學(xué)習(xí)我們這次監(jiān)測工作會議的召開抓住了戰(zhàn)機(jī)、緊跟了形勢，對于扎實(shí)推進(jìn)全國殘疾人狀況監(jiān)測工作具有重要意義，希望大家高度重視、認(rèn)真參訓(xùn)、深入研討我謹(jǐn)代表中國殘聯(lián)黨組、理事會對各省殘聯(lián)分管領(lǐng)導(dǎo)同志、監(jiān)測工作負(fù)責(zé)同志表示歡迎，對大家長期以來在殘疾人監(jiān)測工作中付出的辛勤勞動和不懈努力表示誠摯的慰問，對大力支持和組織承辦此次會議的安徽省殘聯(lián)的領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心感謝!會議的主要任務(wù)是認(rèn)真貫徹中國殘聯(lián)六代會精神，全面總結(jié)20xx年度新一輪全國殘疾人狀況監(jiān)測工作經(jīng)驗(yàn)和做法，圍繞加強(qiáng)對殘疾人全面奔小康進(jìn)程的監(jiān)測評估，部署20xx年度各項(xiàng)監(jiān)測工作任務(wù)，對省級殘疾人監(jiān)測工作人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)。剛才，張純和理事長代表安徽省殘聯(lián)做了熱情洋溢的致辭，介紹了安徽省開展全省殘疾人狀況普查和近兩年監(jiān)測工作情況。安徽省監(jiān)測工作組織有序、培訓(xùn)認(rèn)真、數(shù)據(jù)質(zhì)量較高，為全國監(jiān)測工作提供了非常好的經(jīng)驗(yàn)，希望你們再接再厲、保持先進(jìn)。中國殘聯(lián)研究室陳新民主任就20xx年度監(jiān)測工作進(jìn)行的總結(jié)和對20xx年度工作的一些具體要求，我十分贊同。下面就做好20xx年度殘疾人狀況監(jiān)測工作講幾點(diǎn)意見：一、監(jiān)測工作是推動殘疾人事業(yè)科學(xué)發(fā)展的一項(xiàng)重要基礎(chǔ)性工作。中國殘聯(lián)第五次全國代表大會以來的五年，是殘疾人事業(yè)快速發(fā)展、殘疾人狀況進(jìn)一步改善的五年，也是全國殘疾人狀況監(jiān)測工作持續(xù)開展，為推動殘疾人事業(yè)科學(xué)、規(guī)范發(fā)展不斷增添動力的五年。按照《中共中