【導(dǎo)讀】市（縣）人民政府_________局（委），日處理規(guī)模_________噸／日，主要工藝為_________。_________月至_________年_________月對項(xiàng)目進(jìn)行了公開招標(biāo)，經(jīng)過，確定為本項(xiàng)目的中標(biāo)人，組建項(xiàng)目公司。為_________，_________，和_________。理，經(jīng)營方案切實(shí)可行。港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)。計(jì)核定日處理量、最高日處理量和最低日處理量。同意、授權(quán)、核準(zhǔn)或批準(zhǔn)，包括附件所列舉的批準(zhǔn)。在本協(xié)議簽訂之日簽訂的仲裁協(xié)議，并作為本協(xié)議附件15附后。議書同時提交的保證金、擔(dān)保書或備用信用證。123次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2021年7月1日起施行。環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法?；鴮?shí)行充分回收和合理利用。定，并有權(quán)對違反本辦法的單位和個人進(jìn)行檢舉和控告。制定城市生活垃圾治理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求公眾意見。范圍，任何單位和個人不得擅自占用或者改變其用途。圾治理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　

【正文】 場是符合我們國情的。在任何時候都是不可缺的。 （ 1）堆肥處理 1） 技術(shù)類型 城市生活垃圾中可堆肥物主要是廚徐垃圾以及落葉等植物類垃圾。 用于處理 城市生活垃圾的堆肥系統(tǒng)有許多種。 按生物發(fā)酵的方式可分為厭氧堆肥和好氧堆 肥；按垃圾所處的狀態(tài)可分為靜態(tài)堆肥和動態(tài)堆肥；按發(fā)酵設(shè)備形式可分為封閉 式堆肥和敞開式堆肥；按垃圾物料流動形式可分為間歇式堆肥和連續(xù)式堆肥。目 前， 國內(nèi)常用的城市生活垃圾堆肥系統(tǒng)主要為自然通風(fēng)靜態(tài)堆肥和強(qiáng)制通風(fēng)靜態(tài) 堆肥，動態(tài)堆肥系統(tǒng)由于運(yùn)行成本高等因素應(yīng)用較少，典型工程如常州市環(huán)境衛(wèi) 生綜合廠采用筒倉式發(fā)酵倉。 2）堆肥處理的應(yīng)用前景 隨著城市經(jīng) 濟(jì)的發(fā)展，居民生活水平的提高和居民燃料結(jié)構(gòu)的改變，城市生 活垃圾中的煤灰含量逐步降低，而包裝物如塑料、廢紙等含量逐步增多，這些混 合收集生活垃圾就難以用堆肥特別是無預(yù)處理的靜態(tài)堆肥來處理。 分析我國的城市生活垃圾成分變化趨勢，特別對于經(jīng)濟(jì)較發(fā)達(dá)的地區(qū)，由于 居民氣化率的提高 （北方地區(qū)集中供熱普及率的提高也會顯著減低垃圾中的灰渣 含量） 當(dāng)垃圾灰渣含量顯著降低后， ， 廚徐類有機(jī)物就成為垃圾中最主要的成分。 無論從環(huán)境保護(hù)，還是從資源循環(huán)利用角度出發(fā)，廚徐類有機(jī)物處理的最佳方式 就是使其轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定的有機(jī)質(zhì)， 使其來源于自然再回歸于自然。 從這個意義上說， 我國城市生活垃圾堆肥處理有很大的發(fā)展需求和潛力。垃圾收集分區(qū)、分類收集 和建立垃圾收費(fèi)制度將是影響今后我國垃圾堆肥處理的關(guān)鍵因素。 （二）焚燒處理 1）技術(shù)類型 目前， 城市垃圾焚燒在發(fā)達(dá)國家應(yīng)用的主要有以下幾種類型。 全量焚燒系統(tǒng)， 通常焚燒處理量 250～ 3000／日，用來焚燒混合垃圾；另一類將混合垃圾進(jìn)行分 選處理制成一定尺寸規(guī)格的垃圾衍生燃料（簡稱 RDF），制成的 RDF 燃料比混和 垃圾具有較好的均勻性，可以和煤、木屑等其它燃料混和燃燒；塊裝組合 式焚燒 系統(tǒng)通常是在制造廠制造好標(biāo)準(zhǔn)組件，到現(xiàn)場組合安裝，此類型焚燒系統(tǒng)處理量 相對較?。?l0～ 200T/日）；此外還有應(yīng)用較少的處理工藝，如流化床焚燒爐、 熱解等。 垃圾焚燒處理技術(shù)主要包 括垃圾焚燒、煙氣處理和余熱利用三部分。煙氣處 理和余熱利用技術(shù)在我國其它行業(yè)有一定的基礎(chǔ)，垃圾焚燒技術(shù)在消化、吸收國 外生活垃圾焚燒技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國生活垃圾特性的研究、開發(fā)活動正在取得 進(jìn)展。 2）焚燒處理的應(yīng)用前景 垃圾焚燒處理與填埋處理相比，具有占地小、場地選擇易，處理時間短、減 量化顯著（減重一般達(dá) 70％，減 容一般達(dá) 90％。），無害化較徹底以及可回收 垃圾焚燒余熱等優(yōu)點(diǎn)，在發(fā)達(dá)國家得到越來越廣泛應(yīng)用。目前，垃圾焚燒處理美 國占 16％，日本約占 75％，德國和法國約占 40～ 50％，英國占 9～ 10％，加拿 大占 5～ 6％。 目前，在我國大城市，有三個因素制約城市生活垃圾焚燒處理的發(fā)展。 因素一：資金短缺。包括建設(shè)投資與運(yùn)行費(fèi)用。 因素二：可靠、實(shí)用的國產(chǎn)化焚燒處理技術(shù)少。 因素三：未有效實(shí)行分類收集，垃圾中有機(jī)物含量太高，焚燒的熱值不夠， 垃圾不利于焚燒。 在我國大城市，有三個因素推動著城市生活垃圾焚 燒處理的發(fā)展。 因素一：大城市土地資源寶貴，生活垃圾填埋場場地選擇將越來越困難，垃 圾填埋處理的成本也會越來越高， 焚燒處理會逐步發(fā)展成為這一地區(qū)大規(guī)模處理 生活垃圾的主要手段。 因素二：垃圾的成分不斷變化，隨著燃?xì)饴实奶岣?，以及分類收集的逐步? 進(jìn)，生活垃圾中高熱值可燃物含量不斷增加。 因素三：我國在不斷進(jìn)行垃圾焚燒處理相關(guān)技術(shù)的開發(fā)。垃圾焚燒技術(shù)在消 化、吸收國外生活垃圾焚燒技術(shù)基礎(chǔ)上，結(jié)合我國生 活垃圾特性的研究、開發(fā)活 動正在取得進(jìn)展。如深圳垃圾焚燒廠 3＃爐設(shè)備國產(chǎn)化水平達(dá)到 80％以上，在技 術(shù)性 能方面達(dá)到或超過了原引進(jìn)設(shè)備的水平， 為我國大型垃圾焚燒設(shè)備國產(chǎn)化打 下了基礎(chǔ)。 目前，北海、廈門、廣州、上海、北京等城市正在建設(shè)或計(jì)劃利用外資建設(shè) 垃圾焚燒廠。 許多大城市如武漢、 成都等地也規(guī)劃在今后進(jìn)行垃圾焚燒廠的建設(shè)。 可以預(yù)計(jì)，在未來 5 年和 15 年內(nèi)我國城市生活垃圾焚燒處理占處理總量的 比例在較理想的條件下可達(dá)到 ～ ％、 5～ 11％。 （ 3）衛(wèi)生填埋處理 1）填埋技術(shù) 所謂衛(wèi)生填埋，就是能對滲濾液和填埋氣體進(jìn)行控制的填埋方式。 防滲處理是生活垃圾衛(wèi)生填埋場防止?jié)B濾液污染地下水所采取 的基本手段， 也是選址和建設(shè)要考慮的重要因素之一。在填埋場基底沒有天然隔水層的情況 下，為防止垃圾滲濾液污染填埋場及其周圍的地下水，需要對填埋場采用防滲處 理。填埋場的防滲處理應(yīng)采用平防滲。填埋場水平防滲人工襯層主要有兩類，一 類是粘土村層，另一類是人工合成襯層（又稱土工膜，通常采用 1～ 2 毫米厚的 高密度聚乙烯（ HDPE）膜作為村里材料，其滲透系數(shù)可達(dá) 10**～ 10**／ S。）。 滲濾液處理。垃圾滲濾液現(xiàn)場處理并達(dá)標(biāo)排放處理工藝較復(fù)雜，投資和運(yùn)行 成本較高，因此，要求從填埋場管理和填埋工藝等方面盡可能 減少污水產(chǎn)生量。 填埋氣體回收利用。新建擴(kuò)建的填埋場應(yīng)對填埋氣體（ LFG）通過收集管網(wǎng) 系統(tǒng)抽取收集后進(jìn)行回收利用。避免填埋氣體直接排入大氣中。 填埋場作業(yè)與填埋機(jī)械?，F(xiàn)代大型衛(wèi)生填埋場大多采用單元填埋、垃圾壓實(shí) 和日覆蓋。填埋場的主要作業(yè)機(jī)械是推土機(jī)和垃圾壓實(shí)機(jī)，目前我國填埋場使用 的主要作業(yè)機(jī)械是推土機(jī)，垃圾壓實(shí)機(jī)主要依賴進(jìn)口。 2）衛(wèi)生填埋處理的應(yīng)用前景 填埋處理作為垃圾最終處置手段一直占有重要地位， 目前仍然是大多數(shù)國家 主要的處理方式。垃圾填埋處理具有操作設(shè)備簡單、適應(yīng)性和靈活性強(qiáng)特點(diǎn)，但 理想的垃圾填埋場越來越少，特別是對于經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家填埋處理所占比例進(jìn)入 80 年代后有下降趨勢。據(jù)美國環(huán)保署（ EPA）預(yù)測，美國填埋場數(shù)量將由 1993 年的 3300 多 座下降到 2021 年的 2300 座， 2021 年將降到為 1200 座。導(dǎo)致填埋場數(shù)量下降的 原因有三條，①舊填埋場逐漸達(dá)到其飽和狀態(tài)。②新填埋場選址困難。③由于環(huán) 境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高，一些不符合環(huán)保要求的垃圾填埋場被迫關(guān)閉。 垃圾衛(wèi)生填埋場污染控制得到逐步加強(qiáng)。采用人工防滲層，提高垃圾防滲水 平；加強(qiáng)滲濾液收集和處理，防治水污染；對 填埋氣體回收利用，保障填埋場安 全、減輕大氣污染并實(shí)現(xiàn)資源回收。 由于填埋的衛(wèi)生技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)不斷提高， 填埋場的投資費(fèi)用和運(yùn)行成本也不斷提 高，因而新垃圾填埋場有向大型化發(fā)展趨勢。為充分利用填埋空間，普遍采用垃 圾壓實(shí)，提高填埋場使用壽命。 由于垃圾資源再生利用率提高，同時也為減少垃圾填埋場污染物的產(chǎn)生，垃 圾填埋場的填埋物有機(jī)物含量會逐步降低。例如，進(jìn)入 90 年代以后，美國相繼 實(shí) 施禁止庭院垃圾進(jìn)行填埋處置的條例；德國規(guī)定在 2021 年以后，有機(jī)物含量 大于 3％或 5％不能進(jìn)入一級或二級填埋場。 （ 4）現(xiàn)階段各種處理技術(shù)的選擇對策 垃圾處理對策的確定，除了考慮城市垃圾成分和特性外，還要考慮城市經(jīng)濟(jì) 發(fā)展、技術(shù)水平、區(qū)域自然條件和社會環(huán)境而定?？偟膩碚f，城市垃圾處理向多 元化方向發(fā)展，向綜合處理方向發(fā)展。具體而言，現(xiàn)階段大城市對各種處理技術(shù) 的選擇排序如下： l）首先應(yīng)建設(shè)符合標(biāo)準(zhǔn)的城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場，逐步消除垃圾堆放場， 優(yōu)先解決大城市日益增加的垃圾產(chǎn)量的出路問題； 2）在資金、條件容許，以及國家的規(guī)劃、指導(dǎo)下，逐步建立符合國家煙氣 排放標(biāo)準(zhǔn)的垃圾焚燒廠，對熱值含量高可燃燒的垃圾進(jìn)行焚燒處理，并進(jìn)行余 熱 利用； 3）在已推行分類收集的基礎(chǔ)上，對已分開的廚余物采用適宜的堆肥技術(shù)進(jìn) 行堆肥或發(fā)酵處理。 4）最后考慮其他技術(shù)的選擇，如焚燒廢渣的制磚等綜合利用技術(shù)。 溝通 城市生活垃圾的管理與與所有的居民、機(jī)關(guān)、單位、企業(yè)都有關(guān)，需要全社 會的參與與溝通。 建立示范工程 大城市在有限資金條件下， 可優(yōu)先考慮建立垃圾收費(fèi)、 垃圾分類收集、 清運(yùn)、 處理的示范工程，然后由點(diǎn)到面進(jìn)行實(shí)際經(jīng)驗(yàn)的推廣。 來源：中國環(huán)境保護(hù)產(chǎn)業(yè)協(xié)會城市生活垃圾處理委員會 bluesnail 20211224 13:06 生活垃圾焚燒處理發(fā)展規(guī)劃和焚燒技術(shù)選擇 中科院工程熱物理研究所 方建華博士 北京工程熱物理學(xué)會秘書長 白蔭明 目前北京市生活垃圾 85%以上采用填埋方式處理，堆肥和焚燒處理所占比例 很小。目前大中城市周邊越來越難尋找合適的垃圾填埋用地，各地開始把目光轉(zhuǎn) 向減量化程度較大的焚燒處理方式。 北京市在建設(shè)垃圾衛(wèi)生填埋場的同時，也在規(guī)劃和籌建現(xiàn)代化的垃圾焚燒 廠，但由于北京市對生活垃圾焚燒處理缺少總體發(fā)展規(guī)劃，使得垃圾焚燒廠的建 設(shè)數(shù)量、 處理規(guī)模、建設(shè)地點(diǎn)、技術(shù)選擇、熱能利用方式、資金籌措、運(yùn) 行管 理等諸方面的確定和落實(shí)較為困難。 采用焚燒法處理垃圾，如果技術(shù)和設(shè)備選擇不當(dāng)，運(yùn)行管理水平低，會產(chǎn)生 嚴(yán)重的二次污染 ，因此，發(fā)達(dá)國家和地區(qū)都非常注重垃圾焚燒廠的建設(shè)規(guī)劃， 并制定了一系列政策和法規(guī)。 一、關(guān)于北京市垃圾焚燒處理發(fā)展規(guī)劃 北京市的垃圾焚燒處理比例、建廠數(shù)量、焚燒廠規(guī)模和廠址選擇等必須結(jié)合 北京市生活垃圾產(chǎn)量、增長率、現(xiàn)有填埋場使用壽命、填埋場分布、垃圾收集清 運(yùn)路線和設(shè)施、可供新建填埋場的土地資源、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平等因素來確定。 根據(jù)北京市各區(qū)垃圾產(chǎn)量和收集清運(yùn)方式， 可在大屯轉(zhuǎn)運(yùn)站 或阿蘇衛(wèi)填埋場 規(guī)劃建 135t/d 焚燒廠消納東、西城區(qū)垃圾，在朝 陽區(qū)高安屯建 1200t/d 垃圾焚 燒發(fā)電廠， 在海淀區(qū)五路居垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站或六里屯填埋場建 1200t/d 垃圾焚燒發(fā)電 廠，在豐臺區(qū)和石景山區(qū)各建 900t/d 規(guī)模的垃圾焚燒發(fā)電廠、在小武基和馬家 樓轉(zhuǎn)運(yùn)站結(jié)合垃圾分選線各建 300t/d 垃圾焚燒發(fā)電廠消納崇文區(qū)和宣武區(qū)的垃 圾。這些垃圾焚燒廠全部建成，可以使北京市的垃圾焚燒年處理量達(dá) 224 萬噸， 占 8 個城近郊區(qū)垃圾產(chǎn)量的 52%。 上述規(guī)劃中將焚燒廠廠址選在轉(zhuǎn)運(yùn)站或填埋場， 主要是從垃圾運(yùn)距和周邊環(huán) 境考慮。焚燒廠規(guī)模以 1000t/d 級大型垃圾焚燒廠為主，是因?yàn)榇笮屠贌龔S 的燃燒控制、污染控制和熱能利用水平都較高。 北京市是一個人口數(shù)量大、密度高、周邊可供垃圾填埋的用地越來越難尋覓 的城市，提高垃圾焚燒處理比例，將是未來生活垃圾處理的必然選擇，根據(jù)人口 密度和土地資源相近的發(fā)達(dá)國家的城市垃圾處理技術(shù)發(fā)展?fàn)顩r，在未來的 10～ 15 年，北京市的垃圾焚燒處理的比例達(dá)到 50%左右應(yīng)該是合理的。 二、垃圾焚燒技術(shù)的選擇 焚燒爐型的選擇和垃圾處理工藝密切相關(guān)： 不經(jīng)分選的原生 垃圾一般多采用 機(jī)械爐排焚燒爐；垃圾分選破碎后則采用流化床焚燒爐具有較大優(yōu)點(diǎn)。發(fā)達(dá)國家 和地區(qū)的垃圾低位熱值在 1800～ 2400kcal/kg 范圍，北京市垃圾的低位熱值為 1000～ 1500kcal/kg 之間，原生垃圾熱值仍較低，現(xiàn)階段北京市的垃圾更適合通 過分選系統(tǒng)將其中的可燃物分選出進(jìn)行焚燒，有機(jī)物分選出用于堆肥，使處理系 統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)保效益得到提高。小武基和馬家樓轉(zhuǎn)運(yùn)站已經(jīng)建有垃圾分選線，更 應(yīng)該走這一技術(shù)路線。 三、焚燒廠全部建成，年發(fā)電量可達(dá) 億度，每年可減少垃圾填埋量約 168 萬噸。 bluesnail 20211224 13:07 采取市場化方式解決上海生活垃圾處理問題 作者：董波 一、上海生活垃圾的現(xiàn)狀 全市生活垃圾 13740 噸／日（包括有害垃圾 4 ? 7 噸／日、塑料廢棄物 1313 噸／日、大件垃圾 86 噸／日），餐廚垃圾 1100 噸，建筑垃圾 37800 噸， 工業(yè)垃圾 36119 噸。 生活垃圾長期處于處理能力不足，歷史積累大。僅靠老港、黎明兩座生 活垃圾填埋場承擔(dān)全市 45 ? 3％生活垃圾處置量，其余 54 ? 7％靠三林應(yīng)急中 轉(zhuǎn)場和 219 處簡易堆點(diǎn)露天堆放，在城市周圍形成包圍圈，破壞城市景觀，污染 大氣、土地和水體阻礙社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，成為嚴(yán)重公害。 垃圾的處理技術(shù)落后，處理水平低，與上海國際化大都市的形象不符。 生活垃圾日產(chǎn)出量為 13740 噸的大城市，僅有二座日處理能力 1000 噸（包括尚 未運(yùn)行的江橋廠），還有數(shù)量不少的垃圾采用簡易填埋。 管理體制落后，不適應(yīng)城市生活垃圾的 無害化、減量化、資源化處理的要求。固體廢棄物的管理法規(guī)不健全，政策導(dǎo)向不明確，環(huán)衛(wèi)部門既是監(jiān)督機(jī) 構(gòu)，又是執(zhí)行單位 ，實(shí)行條塊結(jié)合，以塊為主的管理體制。 加之社會和企業(yè)積極 性未能發(fā)揮出來，垃圾治理沒有競爭，致使垃圾收運(yùn)和處置缺乏資金，基本處于 行業(yè)壟斷或地域壟斷的局面。 二、從可持續(xù)發(fā)展看上海市生活垃圾問題從環(huán)保產(chǎn)業(yè)角度看，垃圾制造著危 害，也蘊(yùn)藏著巨大機(jī)會，問題是我們該怎么去做。參照發(fā)達(dá)國家的有效做法，首 先應(yīng)抓好源頭管理， 解決垃圾分類問題。