【正文】 勞動(dòng)人員，也對(duì)所有勞動(dòng)及務(wù)工人員都有很大作用。因?yàn)檗r(nóng)民工經(jīng)常從事一些戶外作業(yè)，所以工傷的發(fā)生頻率較高，但因?yàn)橹Ц赌芰Φ南拗疲坏┕苡锌赡茏约贺?fù)擔(dān)不起，而單位又不能承擔(dān)較大部分的資金，所以國家需要在立法中提出強(qiáng)制保險(xiǎn)的要求，規(guī)定用人單位辦保險(xiǎn)，或者直接支付工傷員工的賠償費(fèi)用，需要承擔(dān)保險(xiǎn)費(fèi)繳納義務(wù)。實(shí)施分類醫(yī)療保障制度。隨著我國工業(yè)化、城鎮(zhèn)化步伐加快，針對(duì)農(nóng)民工的醫(yī)療保障，要給予模式分類，針對(duì)市民化程度高的農(nóng)民工，有穩(wěn)定的職業(yè)、穩(wěn)定的生活來源和相對(duì)固定的住所，參保當(dāng)?shù)芈毠さ幕踞t(yī)療保險(xiǎn)；針對(duì)沒有固定住所、收入不穩(wěn)定的農(nóng)民工可參加新農(nóng)村合作醫(yī)療或者專門為農(nóng)民工設(shè)立的醫(yī)療保險(xiǎn)基金。在有醫(yī)療支出時(shí)，根據(jù)繳費(fèi)情況來享受醫(yī)療待遇，農(nóng)民工繳費(fèi)越高享受的待遇就越高，農(nóng)民工醫(yī)療基金也有個(gè)人繳費(fèi)底線，政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況來制定具體的待遇。為了確保外出務(wù)工農(nóng)民工合法權(quán)益，確保其失業(yè)之后在城市的基本生活，農(nóng)民工進(jìn)入城市后就要登記，可選擇費(fèi)用較低的保險(xiǎn)。當(dāng)工作確定后，針對(duì)長時(shí)間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，社會(huì)保障相關(guān)部門可為農(nóng)民工設(shè)立專門失業(yè)保險(xiǎn)基金，農(nóng)民工需繳納失業(yè)保險(xiǎn)金，農(nóng)民工失業(yè)后應(yīng)按城鎮(zhèn)失業(yè)人員管理，失業(yè)保險(xiǎn)待遇與城鎮(zhèn)失業(yè)人員享受同等。針對(duì)長時(shí)間工作穩(wěn)定，且有固定收入的農(nóng)民工，應(yīng)與現(xiàn)行城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度相銜接的原則，按照廣覆蓋、低費(fèi)率、可轉(zhuǎn)移特點(diǎn)，農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)納入到城鎮(zhèn)社會(huì)的養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，制定相應(yīng)的試行辦法，養(yǎng)老保險(xiǎn)繳納方法可以和城鎮(zhèn)職工一樣。企業(yè)繳納農(nóng)民工養(yǎng)老保險(xiǎn)基本費(fèi)用比例要占務(wù)工工資總額20%，而農(nóng)民工繳納的部分為個(gè)人工資78%。若農(nóng)民工返鄉(xiāng)，一次性將能夠返還的數(shù)額都返還到農(nóng)民工手中。建立基金籌集機(jī)制。農(nóng)民工社會(huì)保障同城鎮(zhèn)勞動(dòng)者社會(huì)保障一樣，都面臨著支出資金短缺的難題，所以農(nóng)民工社?；鸬幕I集制度要?jiǎng)?chuàng)新，改變投資運(yùn)營方式，使保障資金保值增值。如可通過土地?fù)Q保障，農(nóng)民工放棄對(duì)土地的承包經(jīng)營權(quán)換取社會(huì)保障養(yǎng)老金等，健全農(nóng)民工社保制；稅收優(yōu)惠政策應(yīng)該鼓勵(lì)農(nóng)民工用人單位繳納其社會(huì)保險(xiǎn)相關(guān)費(fèi)用，企事業(yè)單位為農(nóng)民工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用時(shí)可稅前列支，這樣不僅積累了農(nóng)民工社保的個(gè)人賬戶，還促進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營擴(kuò)大規(guī)模。三、結(jié)束語。政府，尤其是地方政府在制定相關(guān)政策時(shí)，要在大局角度對(duì)社會(huì)弱者利益進(jìn)行維護(hù)，完善司法保障措施。要使農(nóng)民工社會(huì)保障工作走上合理化、規(guī)范化的軌道，建立起與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)民工社會(huì)保障體系。當(dāng)?shù)卣惨龑?dǎo)農(nóng)民工提高社保意識(shí)，讓農(nóng)民工積極參保，使農(nóng)民工可以得到更多的社會(huì)保障，縮小和城鎮(zhèn)居民的差異，享受到醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)等保險(xiǎn)待遇，提高農(nóng)民工的幸福感，使其得到實(shí)實(shí)在在的利益，整體提高農(nóng)民工的生活質(zhì)量。參考文獻(xiàn):。[1][d].華中師范大學(xué)，.[2][d].陜西師范大學(xué)，.[4][d].福建師范大學(xué)，.[5][d].蘭州大學(xué)，2012.社會(huì)保障的論文課題篇十城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度覆蓋范圍包括現(xiàn)有城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合所有應(yīng)參保(合)人員，即覆蓋除職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)應(yīng)參保人員以外的其他所有城鄉(xiāng)居民。統(tǒng)一籌資政策。堅(jiān)持多渠道籌資，繼續(xù)實(shí)行個(gè)人繳費(fèi)與政府補(bǔ)助相結(jié)合為主的籌資方式，鼓勵(lì)集體和單位或其他社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織給予扶持或資助。統(tǒng)一保障待遇。遵循保障適度收支平衡的原則，均衡城鄉(xiāng)保障待遇，逐步統(tǒng)一保障范圍和支付標(biāo)準(zhǔn)為參保人員提供公平的基本醫(yī)療保障。統(tǒng)一醫(yī)保目錄。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保目錄和醫(yī)療服務(wù)項(xiàng)目目錄，明確藥品和醫(yī)療服務(wù)支付范圍。統(tǒng)一定點(diǎn)管理。統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民醫(yī)保定點(diǎn)機(jī)構(gòu)管理辦法，強(qiáng)化定點(diǎn)服務(wù)協(xié)議管理，建立健全考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)的`準(zhǔn)入退出機(jī)制。統(tǒng)一基金管理。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保執(zhí)行國家統(tǒng)一的基金財(cái)務(wù)制度和會(huì)計(jì)制度基金預(yù)決算管理制度。相關(guān)閱讀：關(guān)于進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度有關(guān)問題的通知。各縣(區(qū))人民政府(管委會(huì))，市府直屬各單位：為進(jìn)一步完善我市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)(以下簡稱城鄉(xiāng)居民醫(yī)保)制度，規(guī)范城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)管理服務(wù)，保障參保人合法權(quán)益，促進(jìn)我市城鄉(xiāng)居民醫(yī)保事業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革近期工作要點(diǎn)的通知》(粵府辦〔〕45號(hào))和省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳《轉(zhuǎn)發(fā)人力資源社會(huì)保障部、財(cái)政部關(guān)于做好城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)工作的通知》(粵人社函〔〕818號(hào))等文件精神，結(jié)合我市實(shí)際，經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)就執(zhí)行《河源市城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施辦法》(河府令第1號(hào))的有關(guān)問題通知如下：一、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保個(gè)人繳費(fèi)取消a、b檔，統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)每人每年120元。特殊人群的個(gè)人繳費(fèi)由政府全額補(bǔ)助。二、城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；鹬Ц侗壤∠鸻、b檔，統(tǒng)一按市內(nèi)一級(jí)醫(yī)院92%、二級(jí)醫(yī)院75%、三級(jí)醫(yī)院60%，市外醫(yī)院55%，非定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)45%的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。未經(jīng)批準(zhǔn)自行轉(zhuǎn)院或自行到市外醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)的，基金支付比例相應(yīng)降低10個(gè)百分點(diǎn)。三、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保基金全年最高支付限額(含特定病種門診補(bǔ)助)統(tǒng)一為25萬元。四、參保人自繳費(fèi)后的下一醫(yī)保年度內(nèi)享受相應(yīng)的醫(yī)療保險(xiǎn)待遇。繳費(fèi)期結(jié)束后，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒、已辦理職工醫(yī)保中止手續(xù)的失業(yè)人員、新遷入統(tǒng)籌區(qū)戶籍人員、中途轉(zhuǎn)入統(tǒng)籌區(qū)就讀學(xué)生、刑滿釋放人員、退役士兵、經(jīng)審核符合條件的低保對(duì)象、重度一級(jí)或二級(jí)的殘疾人、低收入人群等由政府全額資助的特殊群體，在當(dāng)年醫(yī)保年度內(nèi)可以按規(guī)定中途參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，辦理參保繳費(fèi)手續(xù)。其中，符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母已參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保或城鎮(zhèn)職工醫(yī)保的，新生兒在出生年度內(nèi)按新規(guī)定享受城鄉(xiāng)居民醫(yī)保待遇。符合計(jì)劃生育政策出生的新生兒出生時(shí)其父母沒有參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)?；虺擎?zhèn)職工醫(yī)保，出生3個(gè)月內(nèi)參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)保的，其出生到參保前所發(fā)生的醫(yī)藥費(fèi)用給予報(bào)銷。其他人員從繳費(fèi)次月起享受醫(yī)保待遇。本市此前發(fā)布的規(guī)定與本通知不一致的，以本通知為準(zhǔn)。河源市人民政府辦公室。209月6日。社會(huì)保障的論文課題篇十一社會(huì)保障模式是對(duì)不同社會(huì)保障的內(nèi)在基本規(guī)定性及主要運(yùn)行原則的理論概括，它反映了一國在某一歷史時(shí)期社會(huì)保障制度的戰(zhàn)略方向。從當(dāng)前我國理論界對(duì)社會(huì)保障問題的研究狀況來看，雖然有一些理論工作者和實(shí)際部門的同志從不同角度提出了模式設(shè)計(jì)方案，但都缺乏系統(tǒng)性和全面性。因此，本文試圖提出并論證一個(gè)全新的同中國二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的多元協(xié)調(diào)模式，并在此基礎(chǔ)上來論證其構(gòu)建措施。一、中國社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)應(yīng)是多元協(xié)調(diào)模式。隨著經(jīng)濟(jì)體制的轉(zhuǎn)型，社會(huì)保障制度的改革被中國經(jīng)濟(jì)改革的浪潮又一次推向了改革的前沿。根據(jù)社會(huì)保障模式選擇的一般影響因素，結(jié)合中國的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)實(shí)際，筆者認(rèn)為中國社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)模式只能是多元協(xié)調(diào)模式。其關(guān)鍵是根據(jù)我國國情，建立一種在農(nóng)村和城市保障項(xiàng)目有別、組織方式各異、近期發(fā)展方向不同的目標(biāo)模式。在這一模式中，作為社會(huì)保障主體的國家要進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。選擇這一模式的主要依據(jù)是：這是我國農(nóng)村與城市生產(chǎn)力水平的差異性所決定的。我國城鄉(xiāng)間生產(chǎn)力水平呈現(xiàn)出明顯的二元特征：一個(gè)是以先進(jìn)工業(yè)為基礎(chǔ)的城市生產(chǎn)方式，一個(gè)是以傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)村生產(chǎn)方式。不同的生產(chǎn)力決定了我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)體制的不同，從而在根本上決定了我國城鄉(xiāng)社會(huì)保障的發(fā)展水平和體系結(jié)構(gòu)的差異。相對(duì)而言，城市應(yīng)采取就業(yè)型保障模式，而農(nóng)村應(yīng)采取家庭保障模式。所以，生產(chǎn)力水平的差異性決定了中國社會(huì)保障改革的目標(biāo)模式不可能是一元的，而是二元的。多種所有制結(jié)構(gòu)并存決定了社會(huì)保障內(nèi)容的多元化。由于我國生產(chǎn)力水平的差異性和多層次性，改革開放以來，實(shí)行了以公有制為主體、多種經(jīng)濟(jì)成分并存的所有制結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)和“三資”經(jīng)濟(jì)的大力發(fā)展。與此相適應(yīng)，社會(huì)保障模式的著眼點(diǎn)也不能只停留在公有制經(jīng)濟(jì)特別是全民所有制的職工身上，而應(yīng)惠及全民、集體、私營、中外合資等各類所有制企業(yè)的職工和個(gè)體戶。因此，所有制結(jié)構(gòu)的多樣化決定了中國社會(huì)保障改革的目標(biāo)模式是多元的，它應(yīng)涉及不同的所有制主體。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的平衡決定了社會(huì)保障內(nèi)容與水平的差異。從全國來看，由于各國地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡，形成了社會(huì)保障分配的差異，越是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)保障水平越高；越是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，社會(huì)保障水平越低。從1993年社會(huì)保障覆蓋率來看，%，%，%，%，%,%,%。地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡這一事實(shí)說明，中國社會(huì)保障模式的選擇既要強(qiáng)調(diào)同一性，又要承認(rèn)差異性，不能強(qiáng)求一律。社會(huì)保障制度內(nèi)在要求國家主體要集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。興辦社會(huì)保障事業(yè)是政府行為，是國家應(yīng)履行的社會(huì)職責(zé)。因此，必須由國家建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，進(jìn)行集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)。社會(huì)保障是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，一方面它是社會(huì)保險(xiǎn)、社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)、社會(huì)優(yōu)撫綜合構(gòu)成，另一方面它既有實(shí)施對(duì)象、享受條件、支付標(biāo)準(zhǔn)、資金來源、管理方式之間的配套協(xié)調(diào)問題，又有資金交納統(tǒng)籌、儲(chǔ)存運(yùn)用、保值增值、分配運(yùn)用之間的調(diào)節(jié)平衡問題，同時(shí)還涉及財(cái)政、稅收、民政、勞動(dòng)人事各部門。所以，必須建立具有統(tǒng)一協(xié)調(diào)功能的決策管理機(jī)構(gòu)，綜合協(xié)調(diào)各方面的工作。由此可見，一方面生產(chǎn)力發(fā)展水平的差異性，多種所有制的并存性，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性決定了中國社會(huì)保障改革模式的多元化；另一方面社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求國家成為社會(huì)保障的主體，以便進(jìn)行集中管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)。因此，中國社會(huì)保障制度改革的目標(biāo)模式是多元協(xié)調(diào)模式。二、多元化協(xié)調(diào)模式的內(nèi)容和特征。多元化協(xié)調(diào)模式是依據(jù)社會(huì)保障制度的內(nèi)在要求，結(jié)合中國生產(chǎn)力差異大、多種所有制結(jié)構(gòu)并存、地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡等現(xiàn)實(shí)國情而提出的一種模式。其主要內(nèi)容與特征有：城市和農(nóng)村具有不同的社會(huì)保障體制。按筆者的設(shè)想在多元協(xié)調(diào)模式中，城市和農(nóng)村的社會(huì)保障起點(diǎn)不同、項(xiàng)目內(nèi)容不同、組織管理方式各異、近期發(fā)展方向不同。首先，面臨的問題和起點(diǎn)不同。從城市的現(xiàn)狀看，我國的大部分城市已經(jīng)初步建立了社會(huì)保障項(xiàng)目體系。目前面臨的問題主要是如何完善保障制度，提高項(xiàng)目的實(shí)施效益。但從農(nóng)村來看，社會(huì)保障的基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱，僅有一些零星的救災(zāi)工作。因此，農(nóng)村社會(huì)保障所面臨的問題是如何填補(bǔ)項(xiàng)目的空白，是如何適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革所造成的社會(huì)條件的變化，先創(chuàng)建一個(gè)能夠有效運(yùn)轉(zhuǎn)的社會(huì)保障新體制。其次，項(xiàng)目內(nèi)容不同。城市中項(xiàng)目內(nèi)容比較多，待遇標(biāo)準(zhǔn)比較高，保障項(xiàng)目實(shí)施的形式也比較統(tǒng)一；而農(nóng)村由于經(jīng)濟(jì)實(shí)力的限制，建立普通性保障的條件尚不具備，目前只能建立某些最基本的保障項(xiàng)目如保險(xiǎn)、救濟(jì)、扶貧等項(xiàng)目，并且社會(huì)保障的待遇標(biāo)準(zhǔn)不可能很高，保障項(xiàng)目內(nèi)容也很難統(tǒng)一。再次，管理方式不同。城市中管理主要是向政府部門的管理、行業(yè)系統(tǒng)的管理、企業(yè)的管理相結(jié)合的方向發(fā)展；而農(nóng)村中對(duì)社會(huì)保障事業(yè)的管理則采取社區(qū)管理的形式，以鄉(xiāng)村政權(quán)組織為依托，在一定范圍內(nèi)組織實(shí)施各項(xiàng)保障措施。最后，近期發(fā)展方向不同。城市社會(huì)主要向保障項(xiàng)目管理社會(huì)化，保障資金運(yùn)用經(jīng)營化方向發(fā)展；而農(nóng)村的社會(huì)保障則主要向保障范圍擴(kuò)大化，組織管理社區(qū)方向發(fā)展。社會(huì)保障事業(yè)參與主體多元化。傳統(tǒng)的社會(huì)保障模式單純依賴國家出資并由政府部門包辦，這種體制因國家財(cái)力有限而延緩了社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展水平。因此在建立多元協(xié)調(diào)模式中，逐步形成社會(huì)保障基金籌資和管理使用上的多元主體結(jié)構(gòu)，具體內(nèi)容為：首先，要鼓勵(lì)各地方、各企業(yè)以至于個(gè)人興辦多種形式的社會(huì)保障事業(yè)，逐步做到國家、企業(yè)和個(gè)人共同參與，合理分?jǐn)偢鞣N社會(huì)保障事業(yè)的經(jīng)費(fèi)開支。其次，國家有關(guān)部門、地方政府、社區(qū)組織和企業(yè)分別在不同層次上共同參與社會(huì)保障事業(yè)的管理。在此基礎(chǔ)上由國家社會(huì)保障管理部門適當(dāng)并集中，建立分散與集中管理和統(tǒng)一協(xié)調(diào)相結(jié)合的多元協(xié)調(diào)模式。最后，在政策上鼓勵(lì)法人團(tuán)體和社會(huì)組織，以提供商業(yè)保險(xiǎn)的形式，參與社會(huì)保障事業(yè)的組織、實(shí)施和管理。國家政府集中管理與統(tǒng)一協(xié)調(diào)。從管理方面來看，國家應(yīng)在以下幾方面加強(qiáng)管理：一是通過制定社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略來加強(qiáng)管理；二是通過制定政策和法規(guī)來加強(qiáng)管理；三是通過監(jiān)督政策的落實(shí)，促進(jìn)各項(xiàng)保障事業(yè)的開展。從協(xié)調(diào)方面來看，從以下幾方面進(jìn)行協(xié)調(diào)：一是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)不同模式的發(fā)展，縮小兩者的差距，逐步向統(tǒng)一化過渡；二是做好各子系統(tǒng)與各個(gè)項(xiàng)目在分工負(fù)責(zé)的基礎(chǔ)上，在功能上達(dá)到協(xié)調(diào)。三、多元協(xié)調(diào)模式的構(gòu)建。多元協(xié)調(diào)模式是根據(jù)社會(huì)保障制度的內(nèi)在規(guī)定性和具體國情來選擇的，要在吸收國外經(jīng)驗(yàn)，改革現(xiàn)有社會(huì)保障制度的基礎(chǔ)上，采取積極有效的措施推動(dòng)它的實(shí)現(xiàn)。相結(jié)合的機(jī)制，從而推動(dòng)著社會(huì)保障模式的運(yùn)轉(zhuǎn)。從多元協(xié)調(diào)模式的建立來看，應(yīng)建立集中協(xié)調(diào)與分工管理相結(jié)合的新型管理體制。具體對(duì)策是：首先，建立統(tǒng)一機(jī)構(gòu)，實(shí)施集中協(xié)調(diào)管理。一方面通過統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的辦事效率，促進(jìn)社會(huì)保障功能的有效發(fā)揮。另一方面，通過統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu)，建立統(tǒng)一的方針、政策、使社會(huì)保障工作在政令、規(guī)劃、制度、標(biāo)準(zhǔn)、程序、部門權(quán)限方面做到協(xié)調(diào)統(tǒng)一。其次，明確職責(zé)、實(shí)行分級(jí)管理，建立統(tǒng)一管理機(jī)構(gòu)。強(qiáng)調(diào)集中協(xié)調(diào)管理并不是不要分工，而是要在統(tǒng)一機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，根據(jù)科學(xué)分工原則，建立由行政管理機(jī)構(gòu)、經(jīng)辦機(jī)構(gòu)、監(jiān)督機(jī)構(gòu)三個(gè)層次組成的分級(jí)管理體制，形成制衡機(jī)構(gòu)。具體要做好以下幾點(diǎn)：（1）行政性管理與事業(yè)性管理分開。政府主管部門的行政性管理不涉及具體管理的操作與實(shí)施，主要是管理政策、制度、標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)以及改革方案的設(shè)計(jì)和修訂等等。社會(huì)保障事業(yè)的經(jīng)辦單位主要實(shí)施具體的管理，執(zhí)行具體的管理政策，主要包括管理資金收繳、發(fā)放、調(diào)劑與作用，保障實(shí)施效果的信息收集、反饋、分析與管理，負(fù)責(zé)保障項(xiàng)目的實(shí)施與運(yùn)作，為保障對(duì)象提供服務(wù)。（2）社會(huì)保障管理部門的行政承能與經(jīng)濟(jì)職能分離。行政性管理部門與事業(yè)性管理部門履行的是政府職責(zé)，而資金的運(yùn)作要與之獨(dú)立，要遵循金融原則，建立社會(huì)保障基金的經(jīng)營機(jī)構(gòu)，保證基金的運(yùn)營和保值與增值。（3）建立社會(huì)保障制度的監(jiān)督機(jī)構(gòu)。監(jiān)督機(jī)構(gòu)由政府代表、工會(huì)代表、公眾代表所組成。對(duì)社會(huì)保障的運(yùn)作實(shí)行監(jiān)督，對(duì)行政管理部門和具體的實(shí)施部門的工作實(shí)行監(jiān)督。最后，社會(huì)化管理、社區(qū)管理與單位管理三者相結(jié)合，建立多層次管理體系。社會(huì)保障是一項(xiàng)綜合性社會(huì)事業(yè)，因而必須實(shí)施社會(huì)化的管理。但是我國地域?qū)拸V，經(jīng)濟(jì)差異大，僅靠社會(huì)化管理難以充分發(fā)揮作用。所以在建立社會(huì)化管理的基礎(chǔ)上，還要使社會(huì)化管理與社區(qū)管理、單位管理相結(jié)合。社區(qū)管理主要是依靠城市的街道辦事處、居民委員會(huì)、農(nóng)村中的鄉(xiāng)政府和村委會(huì)來管理。單位管理主要是依靠生產(chǎn)和工作單位來進(jìn)行管理。在上述三者的結(jié)合中