【正文】 廣等工作；市直各有關(guān)部門(mén)依據(jù)各自職責(zé)做好相關(guān)服務(wù)工作；新聞媒體加大了對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宣傳力度，對(duì)《中華人民共和國(guó)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》進(jìn)行宣傳，采取多種形式宣傳到村、社，讓更多的群眾了解、關(guān)心、支持和參與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社健康快速發(fā)展。從2009年開(kāi)始，市委、市政府將發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為工作目標(biāo)管理的一項(xiàng)重要內(nèi)容，實(shí)行年度考核。重點(diǎn)考核各鎮(zhèn)、辦事處發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社及指導(dǎo)、扶持、服務(wù)情況，對(duì)發(fā)揮作用大、帶動(dòng)能力強(qiáng)、管理規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社給予獎(jiǎng)勵(lì)。（二）積極營(yíng)造發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的政策環(huán)境。做好登記服務(wù)。工商部門(mén)積極做好農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的登記服務(wù)工作，免費(fèi)登記，在辦理農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)登記管理中執(zhí)行“不驗(yàn)資、不評(píng)估、不收費(fèi)、不罰款、不年檢、不貼花”的“六不”政策。在辦理工商登記的窗口，設(shè)立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記的“綠色通道”，為農(nóng)民申請(qǐng)專(zhuān)業(yè)合作社登記提供便捷有效的服務(wù)。加大財(cái)政投入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社剛成立，由于基礎(chǔ)差、底子薄，啟動(dòng)困難，市農(nóng)業(yè)局向市政府申請(qǐng)支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社啟動(dòng)資金，2009年度市政府同意支持每個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社撥2萬(wàn)元作為合作社的啟動(dòng)資金，用于合作社的基本管理費(fèi)用及支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息交流、成員培訓(xùn)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與認(rèn)證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)和技術(shù)推廣等。對(duì)有較大影響、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)突出、帶動(dòng)能力強(qiáng)、發(fā)展?jié)摿Υ蟆⑦\(yùn)作規(guī)范的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社優(yōu)先扶持，鼓勵(lì)和支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展壯大。提供信貸支持。市農(nóng)業(yè)局與省信合聯(lián)社溝通，召開(kāi)全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)會(huì)議，互道信貸情報(bào)，發(fā)動(dòng)具備條件的合作經(jīng)濟(jì)組織向信用社提出貸款申請(qǐng)，市農(nóng)村合作信用社表示向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社提供多渠道的資金支持和金融服務(wù)，對(duì)實(shí)力強(qiáng)、資信好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，提高信貸額度，對(duì)參加農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)戶(hù)，增加農(nóng)戶(hù)小額貸款額度，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社依法以不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行抵押貸款或采取聯(lián)保方式進(jìn)行貸款，將農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社社員納入貸款擔(dān)保范圍，為符合條件的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社申請(qǐng)信用貸款提供服務(wù)。市信用社為重興青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社20xx年度已提供資金貸款200多萬(wàn)元，20xx年度支持貸款資金340萬(wàn)元，解決瓜農(nóng)的實(shí)際問(wèn)題，市信用社今后將繼續(xù)加大貸款額度，支持我市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。實(shí)行稅收優(yōu)惠。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社可享受?chē)?guó)家規(guī)定的有關(guān)稅收優(yōu)惠政策，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織銷(xiāo)售成員生產(chǎn)和初加工農(nóng)產(chǎn)品以及銷(xiāo)售非成員農(nóng)產(chǎn)品不超過(guò)合作社成員自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品總額部分，享受?chē)?guó)家有關(guān)農(nóng)戶(hù)自產(chǎn)自銷(xiāo)的優(yōu)惠政策。20xx年下半年農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售的農(nóng)副產(chǎn)品都得到了稅收減免，合作社初次償?shù)搅颂痤^。加大項(xiàng)目資金扶持。xx市瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社在農(nóng)業(yè)廳、市農(nóng)業(yè)局的支持下，爭(zhēng)取國(guó)家農(nóng)業(yè)部項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，省農(nóng)業(yè)廳項(xiàng)目資金6萬(wàn)元，作為西瓜種植技術(shù)推廣，為瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社擴(kuò)大西瓜良種培育、嫁接技術(shù)的不斷創(chuàng)新，為海南西瓜打造優(yōu)良品牌打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。xx市昌興三元生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社20xx年度獲得省農(nóng)業(yè)廳扶持，生豬良種苗項(xiàng)目資金20萬(wàn)元，充分體現(xiàn)了政府對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的大力支持。支持實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。市農(nóng)業(yè)局幫助重興青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社制定農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和生產(chǎn)技術(shù)操作規(guī)程，并進(jìn)行相關(guān)技術(shù)培訓(xùn)。為合作社在無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證的申報(bào)工作，并享受優(yōu)惠的免費(fèi)辦理。經(jīng)常指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社統(tǒng)一購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料，節(jié)省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，指導(dǎo)良種良苗培育技術(shù)，為合作社實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提供用地用電和運(yùn)輸優(yōu)惠。我們按照省農(nóng)業(yè)廳等五部門(mén)聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于積極培育扶持發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的意見(jiàn)》精神，對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、種植養(yǎng)殖場(chǎng)、農(nóng)機(jī)示范推廣和設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，符合土地利用總體規(guī)劃的，及時(shí)與市國(guó)土局聯(lián)系，按農(nóng)業(yè)用地管理，作為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整用地，不需辦農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社興辦加工企業(yè)所需的非農(nóng)建設(shè)用地，國(guó)土資源部門(mén)優(yōu)先安排用地計(jì)劃，及時(shí)辦理用地手續(xù)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社從事種植養(yǎng)殖業(yè)，其種植、養(yǎng)殖環(huán)節(jié)用電及時(shí)與市電網(wǎng)公司溝通執(zhí)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電價(jià)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸，與市交通局聯(lián)系優(yōu)先發(fā)放“綠色通道”通行證。（三）加大骨干培訓(xùn)力度。今年12月份農(nóng)業(yè)局對(duì)我市各專(zhuān)業(yè)合作社社長(zhǎng)進(jìn)行一次經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)。我市按照“分類(lèi)指導(dǎo)、分級(jí)負(fù)責(zé)、注重實(shí)效、方法靈活”的思路，制定市、鎮(zhèn)、合作社三級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，通過(guò)多種形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，用3年時(shí)間完成400名合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干和經(jīng)營(yíng)管理能手的培訓(xùn)。市重點(diǎn)指導(dǎo)鎮(zhèn)、辦事處、分管工作的部門(mén)及合作組織負(fù)責(zé)人的學(xué)習(xí)和培訓(xùn)工作；鎮(zhèn)、辦事處重點(diǎn)對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)營(yíng)管理人員和鄉(xiāng)村干部進(jìn)行培訓(xùn)；合作社重點(diǎn)對(duì)社員進(jìn)行合作知識(shí)、規(guī)章制度、權(quán)利義務(wù)、利益分配和生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)。通過(guò)培訓(xùn)教育，使各級(jí)業(yè)務(wù)指導(dǎo)骨干熟悉合作理論、合作政策和合作實(shí)踐，提高正確指導(dǎo)合作社建設(shè)發(fā)展的工作水平；使合作社負(fù)責(zé)人和管理人員提高合作經(jīng)營(yíng)管理水平和市場(chǎng)開(kāi)拓能力，增強(qiáng)帶領(lǐng)群眾共同致富的本領(lǐng)；使合作社社員增強(qiáng)合作意識(shí)，提高合作素質(zhì)，增強(qiáng)合作信心。（一）專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱，難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社缺少政府財(cái)力的支持，項(xiàng)目資金的扶持，并金融貸款的困難，優(yōu)惠政策對(duì)合作社的特殊性沒(méi)有突出，合作社還沒(méi)有償?shù)教痤^，制約農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。有的專(zhuān)業(yè)合作社在建社初期，由于資金缺乏，工商登記后，成員則將股本又重新分退，專(zhuān)業(yè)合作社變成了有名無(wú)實(shí)的“空殼”，完全背離了組織專(zhuān)業(yè)合作社的初衷。（二）辦社目的不明確。許多合作社辦社目的不明確，主要?dú)w納為三種類(lèi)型：第一種類(lèi)型是為了爭(zhēng)取國(guó)家的優(yōu)惠政策，依賴(lài)政策的支持，自身發(fā)展的能力比較弱；第二種類(lèi)型是為了取得項(xiàng)目資金和貸款支持；第三種類(lèi)型是借合作名義肥自己，對(duì)合作社的帶動(dòng)發(fā)展缺乏信心。由于辦社目的不明確，出現(xiàn)了一些“空殼社”、“家族社”等不規(guī)范合作社。我們及時(shí)通過(guò)典型的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和成功的辦社事例充分說(shuō)明創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的長(zhǎng)遠(yuǎn)前景，使他們認(rèn)識(shí)到，創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是大勢(shì)所趨，是實(shí)行集約化、規(guī)?；?、規(guī)范化生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)的新型經(jīng)濟(jì)組織，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的新生力量，是引導(dǎo)農(nóng)民走致富奔小康的組織形式，是黨和國(guó)家給農(nóng)民發(fā)展經(jīng)濟(jì)的指路明燈，使他們明確了辦社的目的和意義，大大地激發(fā)了他們的積極性。（一）加強(qiáng)創(chuàng)建示范，引導(dǎo)規(guī)范發(fā)展。全市農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展目前尚處于起步階段，內(nèi)部建設(shè)不規(guī)范，服務(wù)功能不完備，合作關(guān)系不緊密，整體布局不合理，因此，在2009年度，重點(diǎn)抓合作社的扎實(shí)創(chuàng)建工作，市農(nóng)業(yè)局結(jié)合全市農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系需要，選擇青皮冬瓜專(zhuān)業(yè)合作社、瓊州西瓜專(zhuān)業(yè)合作社、xx家興xx雞繁養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作社等帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、發(fā)揮作用好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮暮献魃缱鳛槭屑?jí)示范合作社給予重點(diǎn)指導(dǎo)和扶持，并且進(jìn)行交流，引導(dǎo)全市合作社規(guī)范建設(shè)和發(fā)展。（二）優(yōu)化農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的結(jié)構(gòu)。積極引導(dǎo)他們建立集生產(chǎn)、倉(cāng)儲(chǔ)、物流、加工、銷(xiāo)售一體化，專(zhuān)業(yè)合作性強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)合作社，由各專(zhuān)業(yè)合作社分工負(fù)責(zé)，各成員緊密合作，社與企業(yè)、社與社之間、農(nóng)民與社之間聯(lián)系緊密的專(zhuān)業(yè)合作體系，減少中間環(huán)節(jié)，避免產(chǎn)品的趨同性。把農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)、物流、生產(chǎn)、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)由相對(duì)專(zhuān)業(yè)能適應(yīng)市場(chǎng)環(huán)境和市場(chǎng)需求的組織負(fù)責(zé)經(jīng)營(yíng)，從而降低成本，提升專(zhuān)業(yè)水平，把合作社做大做強(qiáng)。并充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)資源，建立市場(chǎng)信息平臺(tái)，指導(dǎo)合作社的生產(chǎn)和銷(xiāo)售。重點(diǎn)抓基礎(chǔ)、抓市場(chǎng)、促中間，使專(zhuān)業(yè)合作社形成一個(gè)相對(duì)完整的體系，逐步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。（三【】）做好資金支持工作。農(nóng)業(yè)主管部門(mén)重點(diǎn)與財(cái)政、金融和國(guó)家項(xiàng)目資金的爭(zhēng)取，負(fù)責(zé)對(duì)符合合作社運(yùn)作條件，有明確的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略和運(yùn)營(yíng)目標(biāo)，符合國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策，市場(chǎng)前景好，管理能力強(qiáng)的社，提供資金的支持，使他們?cè)趯?zhuān)業(yè)合作的困景中解脫出來(lái)，不斷壯大和發(fā)展自己的產(chǎn)業(yè)，才能帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，才能真正起現(xiàn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作的優(yōu)越性，才能引導(dǎo)更多的農(nóng)民設(shè)立和加入農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，逐步在農(nóng)村形成一股成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的新朝流，讓更多的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中得到豐厚的回報(bào)。