【正文】 比選進(jìn)行水土保持分析和評(píng)價(jià)。鐵路選線選址直接影響到鐵路建設(shè)帶來的水土流失輕重。在鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案報(bào)告書編制中，必須對(duì)線路方案進(jìn)行水土保持分析與評(píng)價(jià)，提出在水土保持方面最優(yōu)的線路方案。目前常用的方案比選水土保持評(píng)價(jià)，分析指標(biāo)多數(shù)為定性指標(biāo)，未結(jié)合鐵路建設(shè)項(xiàng)目特點(diǎn)及水土保持方案編制目的采用水土流失及水土保持方面的定量評(píng)價(jià)指標(biāo)或內(nèi)容。本文對(duì)相關(guān)定量指標(biāo)進(jìn)行了探討。方案比選中所涉及的各比選方案應(yīng)該均能滿足工程的使用功能，符合設(shè)計(jì)目標(biāo)。同時(shí)在工程選線選址水土保持制約性因素分析基礎(chǔ)上，采用主體最新設(shè)計(jì)資料，從工程永久和臨時(shí)征占地?cái)?shù)量與類型、土石方開挖總量、損壞植被面積、破壞水土保持設(shè)施數(shù)量、可恢復(fù)程度等方面分析評(píng)價(jià)各方案的水土保持要素。要求盡量減少土石方開挖數(shù)量、永久征地和農(nóng)業(yè)用地特別是基本農(nóng)田占用數(shù)量，從水土保持角度，對(duì)主體設(shè)計(jì)各方案進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果，從水土保持角度給出明確的推薦方案。根據(jù)分析評(píng)價(jià)結(jié)果差異程度，一般會(huì)出現(xiàn)以下三種情況，分別給出相應(yīng)結(jié)論和建議:1)從水土保持角度分析評(píng)價(jià)推薦方案與主體設(shè)計(jì)推薦方案一致時(shí)，可以給出“同意主體設(shè)計(jì)推薦方案”的結(jié)論。2)當(dāng)主體設(shè)計(jì)幾個(gè)比選方案之間沒有明顯的水土保持差異，如水土保持評(píng)價(jià)各量化比較指標(biāo)相差在110%以內(nèi)，各有少量的優(yōu)劣，且每個(gè)方案都不存在明顯的水土保持制約因素時(shí)，但考慮到主體設(shè)計(jì)推薦方案可能還涉及城市規(guī)劃、經(jīng)濟(jì)據(jù)點(diǎn)選擇等其他多種比較因素，可以給出“各比選方案無明顯的水土保持制約，同意主體設(shè)計(jì)推薦方案”的結(jié)論。3)從水土保持角度分析評(píng)價(jià)的推薦方案明顯優(yōu)于主體設(shè)計(jì)推薦方案，可區(qū)別以下兩種情況分別提出建議和意見:①采用水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案對(duì)主體設(shè)計(jì)選線選址不產(chǎn)生其他制約時(shí)，主體設(shè)計(jì)應(yīng)按水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案重新論證其推薦方案，可給出“建議建設(shè)單位及設(shè)計(jì)單位重新論證和選定推薦方案”的意見。②當(dāng)采用水土保持分析評(píng)價(jià)的推薦方案，在其他方面對(duì)主體工程存在無法避免的制約時(shí)，經(jīng)各方面綜合協(xié)調(diào)，很難采用水土保持推薦方案時(shí)，給出“鑒于工程建設(shè)其他方面存在無法避免的制約性因素限制，在減少地表擾動(dòng)和植被破壞、提高防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、加強(qiáng)治理和補(bǔ)償措施的前提下，基本同意主體工程的推薦方案”的`意見。2. 1方案比選水土保持評(píng)價(jià)內(nèi)容主體工程及比選方案的水土保持評(píng)價(jià)應(yīng)包括以下三個(gè)方面的內(nèi)容:第一，主體工程選線選址水土保持制約性因素比較。第二，各方案中征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水土保持設(shè)施等工程數(shù)量層面的比較。 第三，各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復(fù)程度等水土流失與恢復(fù)層面的比較。其中，水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)要依據(jù)“水土保持法’、‘水土保持技術(shù)規(guī)范”和其他相關(guān)規(guī)范性文件中關(guān)于水土保持限制和約束性規(guī)定，從上述三個(gè)層次逐條進(jìn)行分析評(píng)價(jià)，明確主體工程選線選址是否滿足要求。對(duì)存在制約性因素又無法避讓的，應(yīng)提出相應(yīng)措施，比如:提高防治標(biāo)準(zhǔn)或防治目標(biāo)值、優(yōu)化施工工藝、減少擾動(dòng)面積或植被破壞面積。對(duì)于征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水保設(shè)施數(shù)量比較，以及各方案水土流失量、水土流失危害、水土保持功能影響及可恢復(fù)程度的比較分析，可根據(jù)其絕對(duì)數(shù)量和相對(duì)數(shù)量進(jìn)行定量分析評(píng)價(jià)。2. 2方案比選水土保持評(píng)價(jià)指標(biāo)水土保持評(píng)價(jià)指標(biāo)的選擇主要考慮三個(gè)因素，一是評(píng)價(jià)指標(biāo)要與水土流失、水土保持評(píng)價(jià)密切相關(guān)。二是所選擇的評(píng)價(jià)指標(biāo)能盡量定量化，以便于對(duì)比分析。三是應(yīng)根據(jù)方案比選水土保持評(píng)價(jià)內(nèi)容組成來確定評(píng)價(jià)指標(biāo)。水土保持制約性因素分析評(píng)價(jià)可從“水土保持法’、‘水土保持技術(shù)規(guī)范”及“有關(guān)嚴(yán)格開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審查審批規(guī)定”三個(gè)層面來明確各個(gè)方案是否存在制約性因素，并據(jù)此提出相應(yīng)的措施和要求。各方案征占地、土石方開挖、損壞植被和破壞水保設(shè)施等內(nèi)容，可以采用工程永久征地、臨時(shí)占地、擾動(dòng)地表面積、損壞植被數(shù)量、破壞水保設(shè)施面積、挖方數(shù)量、填方數(shù)量等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行分析比較?？苫謴?fù)程度比較，可以用表征防護(hù)或復(fù)難度大的棄渣數(shù)量及擾動(dòng)地表程度等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)，其中擾動(dòng)地表程度可以通過單位占地面積土石方數(shù)量進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析，單位占地面積土石方數(shù)量大意味著擾動(dòng)地表程度也大。表征水土保持功能的因子主要包括土壤、植被及生物生產(chǎn)力，因此水土保持功能影響比較，可以依據(jù)各方案中征占植被及農(nóng)用用地?cái)?shù)量等指標(biāo)進(jìn)行評(píng)價(jià)。3. 1項(xiàng)目及項(xiàng)目區(qū)概況本次案例采用某鐵路電氣化改造工程進(jìn)行分析。該工程位于我國廣西壯族自治區(qū)東南部和廣東省西南部地區(qū)，線路自湘桂鐵路某站引出，向東南方向途經(jīng)廣西的貴港、玉林，廣東省的河唇、廉江、遂溪等城市，終至雷州半島某市，線路全長318. 26 km，其中廣西境內(nèi)線路長約231. 3 km，廣東省境內(nèi)線路長約86. 96 km，共設(shè)23個(gè)車站。改造工程主要內(nèi)容是對(duì)全線進(jìn)行電氣化，并對(duì)局部區(qū)段(長約97. 7 km)進(jìn)行提速改造。工程處于珠江流域，地形總趨勢(shì)為北高南低，沿線海拔在40150 m。屬亞熱帶濕潤季風(fēng)氣候區(qū)，多年平均氣溫為22 0c，年平均降雨量800 mm 。沿線地帶性土壤以赤紅壤為主?，F(xiàn)狀植被以杉、松、楠居多。沿線區(qū)域土地利用以林地和農(nóng)業(yè)用地為主。土壤侵蝕以水力侵蝕為主，侵蝕強(qiáng)度以輕度為主。3. 2方案比選水土保持評(píng)價(jià)3. 2. 1方案說明可行性研究階段，主體設(shè)計(jì)提出了160 km / h改造方案，要求提速改造后該區(qū)段的旅行時(shí)間能縮短到50 min之內(nèi)。主體設(shè)計(jì)在提速改造區(qū)段研究了局部提速改造和全線提速改造兩個(gè)方案。局部提速改造方案是根據(jù)沿線地下地貌、曲線分布、橋隧分布等情況，在保留四個(gè)限速段的基礎(chǔ)上對(duì)比較范圍內(nèi)其他區(qū)段進(jìn)行提速改造，改造總長度為69. 2 km， %。全線提速改造方案是對(duì)比較范圍內(nèi)不符合提速行車運(yùn)營要求的所有線路進(jìn)行提速改造，改造總長度93. 3 km， %。鐵路建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案編制要體現(xiàn)預(yù)防為主的水土保持工作方針，首先要從選線選址著手，做好主體設(shè)計(jì)方案比選水土保持評(píng)價(jià)。影響鐵路選線選址的因素是多樣的，在方案比選水土保持評(píng)價(jià)中應(yīng)采用各方案制約性因素、占地面積與類型、擾動(dòng)地表程度、損壞植被數(shù)量、土石方數(shù)量、新增水土流失量、可能造成危害程度、可恢復(fù)程度及對(duì)水土保持功能影響程度等評(píng)價(jià)指標(biāo)進(jìn)行定量、有效的評(píng)價(jià)。根據(jù)上述評(píng)價(jià)結(jié)果，給出合理的推薦方案，必要時(shí)可從水土保持角度提出重新論證主體推薦方案或有條件同意主體設(shè)計(jì)推薦方案的建議。上述分析評(píng)價(jià)中未考慮各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)在方案比選水土保持評(píng)價(jià)中所占的權(quán)重，建議必要時(shí)研究各評(píng)價(jià)指標(biāo)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目水土保持特性的影響權(quán)重，在此基礎(chǔ)上根據(jù)各個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)的實(shí)際數(shù)量，采用綜合評(píng)價(jià)指數(shù)法進(jìn)行綜合評(píng)判，其結(jié)果應(yīng)更能反應(yīng)實(shí)際情況。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)方案篇十三為進(jìn)一步打牢基層中醫(yī)藥工作基礎(chǔ)，規(guī)范基層中醫(yī)藥建設(shè)，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在基層作用，針對(duì)我市基層中醫(yī)藥建設(shè)實(shí)際，決定在全市組織實(shí)施基層中醫(yī)藥規(guī)范化建設(shè)項(xiàng)目。為做好項(xiàng)目建設(shè)工作，特制定本方案。通過項(xiàng)目實(shí)施，在全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建立相對(duì)集中獨(dú)立統(tǒng)一的中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館），提供10種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)技術(shù)服務(wù)。在全市村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站配齊能夠開展中醫(yī)藥服務(wù)的診療設(shè)備，提供4種以上中醫(yī)藥適宜技術(shù)服務(wù)，全面提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。（一）項(xiàng)目范圍全市所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站（二）項(xiàng)目內(nèi)容加強(qiáng)基層中醫(yī)藥基礎(chǔ)建設(shè)。將鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的中醫(yī)診室、治療室、中藥房、煎藥室等中醫(yī)藥科室集中設(shè)置，布局流程符合醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)要求，形成中醫(yī)藥特色診療區(qū)域，便于群眾接受中醫(yī)藥服務(wù)；裝飾裝修采用中式風(fēng)格，門扇可掛體現(xiàn)中醫(yī)藥文化內(nèi)涵的對(duì)聯(lián)，走廊、診室張貼中醫(yī)藥知識(shí)和方法的宣傳欄、宣傳圖片等，突出傳統(tǒng)文化特色，注重人文關(guān)懷，中醫(yī)藥文化氛圍濃厚；集中開展基本醫(yī)療、預(yù)防保健、養(yǎng)生康復(fù)等一體化中醫(yī)藥服務(wù)，同時(shí)向群眾宣傳中醫(yī)養(yǎng)生保健知識(shí)。為村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站統(tǒng)一配備火罐、刮痧、推拿、艾灸、熏洗等中醫(yī)藥適宜技術(shù)設(shè)備，在村衛(wèi)生室至少配備1名以上中醫(yī)藥服務(wù)為主的鄉(xiāng)村醫(yī)生或能中會(huì)西的鄉(xiāng)村醫(yī)生，在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站至少配備1名中醫(yī)類別的醫(yī)師或能夠提供中醫(yī)藥服務(wù)的臨床類別醫(yī)師，在最基層開展中醫(yī)基本診療和養(yǎng)生保健服務(wù)，向基層群眾宣傳中醫(yī)藥養(yǎng)生保健知識(shí)。提高基層中醫(yī)藥技術(shù)水平。基層單位要有計(jì)劃的安排中醫(yī)藥人員到二、三級(jí)中醫(yī)院參加培訓(xùn)和跟師學(xué)習(xí)，二、三級(jí)中醫(yī)院要主動(dòng)與基層單位對(duì)接，安排專家到基層坐診、講課和義診，現(xiàn)場幫助、規(guī)范和指導(dǎo)基層中醫(yī)藥工作。加強(qiáng)基層中醫(yī)首診工作。落實(shí)分級(jí)診療制度，發(fā)揮基層中醫(yī)首診作用，基層利用中醫(yī)能夠診療的病人應(yīng)留在基層治療，基層中醫(yī)診療不了的，既可向二、三級(jí)中醫(yī)院求援專家下基層診療，也可介紹到二、三級(jí)中醫(yī)院診療，形成中醫(yī)人才技術(shù)上下流動(dòng)、資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)的良性機(jī)制，更好地用中醫(yī)造福百姓健康。第一階段：1季度，市衛(wèi)計(jì)委制定下發(fā)實(shí)施方案。第二階段：2季度，各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委指導(dǎo)基層單位規(guī)范體系、設(shè)備、人才隊(duì)伍、制度和業(yè)務(wù)建設(shè)。第三階段：3季度，市、縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委組織調(diào)研，督查建設(shè)情況，推動(dòng)工作開展。第四階段：4季度，組織專家檢查驗(yàn)收項(xiàng)目建設(shè)情況。一、要嚴(yán)密組織。各縣（區(qū)）衛(wèi)計(jì)委要認(rèn)真計(jì)劃，落實(shí)責(zé)任，制定詳細(xì)建設(shè)方案，列出序時(shí)進(jìn)度，既要注重點(diǎn)上突破，又要重視面上整體推進(jìn)。二、要加強(qiáng)投入。列入省基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中醫(yī)診療區(qū)（中醫(yī)館）服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目的單位，按規(guī)定配套資金，加強(qiáng)管理，做到?？顚Ｓ?，其他單位要廣開渠道，積極主動(dòng)籌措經(jīng)費(fèi)，發(fā)揮好經(jīng)費(fèi)保障作用。三、要狠抓落實(shí)。各基層單位堅(jiān)持項(xiàng)目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照實(shí)施方案，逐項(xiàng)抓好落實(shí)工作。項(xiàng)目建設(shè)實(shí)施方案 農(nóng)業(yè)示范基地項(xiàng)目建設(shè)方案篇十四為進(jìn)一步完善全區(qū)城市路網(wǎng)，增強(qiáng)城市功能，順利推進(jìn)城區(qū)出入口改造、主次干道改造、背街小巷改造、桿線入地改造和人行道改造的“五改”工程項(xiàng)目，特制定如下方案：成立20xx年區(qū)“五改”工程項(xiàng)目環(huán)境保障領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組主要負(fù)責(zé)全區(qū)“五改”工程項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境治理、項(xiàng)目協(xié)調(diào)、應(yīng)急處理等工作，確保項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境的優(yōu)化和項(xiàng)目工程的順利推進(jìn)。組長：副組長：成員單位：區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局、區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局、公安分局、區(qū)信訪局、區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局、交警大隊(duì)及各鄉(xiāng)、街道辦事處。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和落實(shí)相關(guān)工作及報(bào)送資料。由任辦公室主任。1．區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局負(fù)責(zé)各責(zé)任單位、部門的依法行政，對(duì)各單位和部門履職情況進(jìn)行效能監(jiān)察。2．區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局負(fù)責(zé)項(xiàng)目的協(xié)調(diào)處理及信息匯總和上報(bào)工作。3．區(qū)信訪局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和處理項(xiàng)目建設(shè)中的信訪問題。4．公安分局負(fù)責(zé)打擊對(duì)項(xiàng)目工程強(qiáng)包強(qiáng)攬和惡意阻工的黑惡勢(shì)力的`整治及應(yīng)急事件處置。5．區(qū)城市管理與行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)門店和流動(dòng)攤擔(dān)整治，確保良好的建設(shè)環(huán)境。6．交警大隊(duì)負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目周邊的交通管制和維護(hù)，確保良好的交通秩序。7．各鄉(xiāng)、街按屬地原則加強(qiáng)所在轄區(qū)建設(shè)項(xiàng)目周邊環(huán)境的不穩(wěn)定因素進(jìn)行排查，主動(dòng)做好項(xiàng)目的公示、宣傳發(fā)動(dòng)和群眾教育工作，確保項(xiàng)目周邊良好建設(shè)環(huán)境。1．廣泛宣傳。各鄉(xiāng)、街要采取各種形式，多方位宣傳。使廣大群眾知曉城區(qū)市政項(xiàng)目建設(shè)的重要性，爭取群眾積極參與和配合。2．領(lǐng)導(dǎo)重視。各單位領(lǐng)導(dǎo)要從促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高度和構(gòu)建和諧社會(huì)的大局出發(fā)，高度重視此項(xiàng)工作，切實(shí)增強(qiáng)工作責(zé)任感，各單位行政一把手作為第一責(zé)任人，并指定專人負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，為“五改”工程的施工單位營造一個(gè)良好的施工環(huán)境。3．協(xié)同指揮。各單位要服從領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮調(diào)度，并相互加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，及時(shí)把各種矛盾消滅在萌芽狀態(tài)，確保項(xiàng)目順利進(jìn)行和完工。