【導(dǎo)讀】WhyChange?marketed.

　　

【正文】 環(huán)境商品上不了市場，但是它們提供了經(jīng)濟(jì)價(jià)值。這種現(xiàn)象是令人費(fèi)解的。 薪材聚集在森林，肉類和魚類聚集消費(fèi)，藥用植物它們都是例證， 同樣的用于喝和灌溉的水，其出售價(jià)格只是反映了分配和處理基本設(shè)施的花費(fèi)，而不是水本身。雖然有些國家確實(shí)把這類貨物包括在其國民收入賬戶，但沒有存在著這樣做的標(biāo)準(zhǔn)慣例。當(dāng)非市場貨物列入賬戶中，他們?nèi)匀粺o法從那些銷售的產(chǎn)品中區(qū)分出來。 重視環(huán)境服務(wù)如森林提供的集水區(qū)保護(hù)與昆蟲提供作物施肥是很困難的。雖然有些專家呼吁將它們列入環(huán)保調(diào)整賬戶，但是 那些有經(jīng)濟(jì)價(jià)值和退化的服務(wù)都沒有包括進(jìn)。在另一方面，需要候補(bǔ)貨物和服務(wù)來代替比如說水處理設(shè)備，用來對國民生產(chǎn)總值做貢獻(xiàn)，它是有誤導(dǎo)之嫌。 還有個(gè)問題是 ，國民收入賬戶對待制成品資本的折舊和自然資本的折舊是不同的。實(shí)物資本比如說建筑物或一臺機(jī)器，其折舊是按照傳統(tǒng)的商業(yè)會計(jì)原則，但是所有自然資本的消費(fèi)是計(jì)為收入的。因此，一個(gè)國家的賬戶中，森林資源的豐收是不能用來支撐起幾年的高收入，但是也不會反映出有生產(chǎn)力的林業(yè)資產(chǎn)的破壞。雖然就如何貶值自然資本的觀點(diǎn)眾說紛紜，但他們一致認(rèn)為需要這么做。 哪種指示是有效的？ 一些支 持者主張簡單的“標(biāo)記”指標(biāo)，以提醒決策者環(huán)境在經(jīng)濟(jì)方面有著眾多的角色。舉例來說，傳統(tǒng)的國內(nèi)生產(chǎn)總值和經(jīng)環(huán)境調(diào)整的國內(nèi)生產(chǎn)總值，或傳統(tǒng)的儲蓄與所謂的“正版”的儲蓄賬戶比較，發(fā)現(xiàn)環(huán)境因素是主要原因。上述兩個(gè)指標(biāo)可以提供寶貴的警告，告誡環(huán)境惡化對經(jīng)濟(jì)增長的沖擊。 然而，這樣的標(biāo)記在確定環(huán)境損害的來源，或找出一個(gè)政策回應(yīng)上用處不是很大?；谶@個(gè)原因，許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家安置頭等重要性不是在底線，而是放在潛在的數(shù)據(jù)用于建立環(huán)境帳戶。這些數(shù)據(jù)可以幫助解決自然災(zāi)害影響帶給經(jīng)濟(jì)增長的阻礙，象印度尼西亞在 1998 年夏天發(fā)生的火災(zāi)，或 如何運(yùn)用環(huán)保政策來影響經(jīng)濟(jì)如環(huán)保稅的問題。 誰正在做環(huán)境會計(jì)？ 環(huán)境會計(jì)正在幾十個(gè)國家中進(jìn)行著，無論是國內(nèi)還是國外的政府，統(tǒng)計(jì)人員和其他支持者已經(jīng)在過去的數(shù)十年中開展了一些活動。有幾個(gè)國家成功地在常規(guī)數(shù)據(jù)系統(tǒng)的建立上持續(xù)投資，并且合并 到現(xiàn)有的統(tǒng)計(jì)制度和經(jīng)濟(jì)規(guī)劃活動中。有的甚至用有限的能力來計(jì)算幾個(gè)指標(biāo)，或分析一個(gè)單一的部門。一些最早的研究環(huán)境會計(jì)工作是由亨利－帕斯金完成，他是為美國研究賬戶設(shè)計(jì)的。 挪威是第一批建立 環(huán)境賬戶的國家，它從在 20 世紀(jì) 70 年代開始收集能源，漁業(yè)，森林和礦產(chǎn)的數(shù)據(jù)，來用說明資源的匱乏 。長期以來，挪威已經(jīng)擴(kuò)大了其賬戶，把對空氣污染物的排放量納入其中。其賬戶以國民經(jīng)濟(jì)為模型，決策者可以用來評估對于能量交替增長決策的涵義。列入這些數(shù)據(jù)也使得他們可以預(yù)見不同的經(jīng)濟(jì)增長模型對遵守國際公約會對污染物的排放量的影響。 最近，一些資源依賴型國家對衡量他們的自然 資產(chǎn)折舊產(chǎn)生了興趣，并開始調(diào)整他們環(huán)境的國內(nèi)生產(chǎn)總值。 1989年的 研究報(bào)告“消耗性資產(chǎn)：自然資源在國民收入賬戶 ” 是 其中一個(gè)推動力。這份報(bào)告中， 羅伯特雷佩托和他在世界資源研究所的同事們對印度尼西亞的森林，石油儲量和土壤的資產(chǎn)進(jìn)行折舊評估。一旦賬戶中的折舊量被校正好，印度尼西亞的國內(nèi)生產(chǎn)總值和增長速度都將低于常規(guī)的數(shù)據(jù)。然而所謂許多行動中的“消耗性資產(chǎn)”，它起者一個(gè)閘的作用，導(dǎo)致許多經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家對于過分重視綠色國內(nèi)生產(chǎn)總值發(fā)出警告，因?yàn)樗鼪]有告訴決策者任何關(guān)于環(huán)境問題的起因或者是解決方法。 那時(shí)以來，一些發(fā)展中國家已對基礎(chǔ)廣泛的環(huán)境會計(jì)作出了長期承諾。納米比亞從 1994 年著手開始資源賬戶的工作，解決政府是否已經(jīng)能夠從礦產(chǎn)和漁業(yè)部門得到租金，如何 分配稀少的食水供應(yīng)，以及草場退化影響牲畜的價(jià)值等這種問題。 菲律賓在 1990 年起開始致力于環(huán)境賬戶。所采用的辦法是建立一切經(jīng)濟(jì)投入和產(chǎn)出賬戶，包括非市場商品和服務(wù)的環(huán)境。因而菲律賓人對收集的薪材和廢物處置，由空氣，水，土地所提供的服務(wù)進(jìn)行貨幣價(jià)值的估計(jì)，然后直接加入到服務(wù)消費(fèi)行列中，因?yàn)樗鼈兪亲鳛樽匀唤绲膴蕵泛蛯徝赖脑鲋?。然而，他們的思維方式是具爭議性的，這些賬戶為 供菲律賓 政府機(jī)構(gòu)和研究人員提供決策和分析所需的各種各樣的數(shù)據(jù)。 但是在環(huán)境 會計(jì)舞臺，美國沒有發(fā)揮著領(lǐng)導(dǎo)者的作用。在克林頓政府時(shí)期，經(jīng)濟(jì)分析局對礦 產(chǎn)部門發(fā)起了環(huán)境會計(jì)的進(jìn)軍，但是這個(gè)初步的嘗試卷入政治爭議，同時(shí)面臨著礦物制品制造業(yè)的反對。然后，國會要求國家研究委員會形成一個(gè)藍(lán)絲帶小組來考慮國家應(yīng)該用什么方式來做環(huán)境會計(jì)，自那時(shí)起，美國國會撥款給經(jīng)濟(jì)分析局，但在次之前，他們一直明確禁止經(jīng)濟(jì)分析局進(jìn)行環(huán)境會計(jì)工作。 現(xiàn)在這項(xiàng)禁令可能被取消，不過，這些對國家研究委員會的建議是要向公眾公布。 在方法上達(dá)成共識 如果國際上能協(xié)商一致，環(huán)境會計(jì)將得到強(qiáng)有力的幫助。聯(lián)合國統(tǒng)計(jì)署已自20世紀(jì) 80年代已在為此做出的努力并取得一定成果。在 1993年，聯(lián)合國公布將綜合經(jīng)濟(jì) 與環(huán)境會計(jì)（ SEEA）作為附件對國民核算體系進(jìn)行修訂。 SEEA的結(jié)構(gòu)安排了一系列的備選方法，其中包括大部分在上述提到過的會計(jì)活動，使用者可選擇最適合他們需要的一種。 在聯(lián)合國所建議的各種方法不存在公眾輿論。事實(shí)上， SEEA現(xiàn)在正在進(jìn)行由所謂的“倫敦小組”提出的修改，主要是由來自 經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織 國家的國民收入的會計(jì)和統(tǒng)計(jì)人員組成的。該小組的工作一個(gè)重要步驟將是對會計(jì)處理方法的達(dá)成一定的共識，但這一進(jìn)程將是漫長：發(fā)展傳統(tǒng)的國民核算體系用了四十年。 對它的普遍使用 對于朝著確保環(huán)境核算以及國民核算體系被確立為 目標(biāo)的努力，現(xiàn)在若干步驟可以被采取。首先，對現(xiàn)有環(huán)境賬戶和它們是如何促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和環(huán)境政策的相關(guān)信息必須自由流通。為了吸取經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，對于現(xiàn)在正在進(jìn)行的工作需要加以確認(rèn)和系統(tǒng)地回顧分析，這可為設(shè)計(jì)和執(zhí)行未來的審計(jì)活動提供信息。世界自然保護(hù)聯(lián)盟已著手關(guān)于綠色會計(jì)的倡議這方面努力，它和其他一些組織都呼吁類似的活動。利用萬維網(wǎng)上可方便獲取未發(fā)表的工作，雖然這將需要協(xié)調(diào)一致的努力，以取得會計(jì)報(bào)告，并尋求批準(zhǔn)把他們裝載在因特網(wǎng)上。 第二，發(fā)展的一個(gè)以國際標(biāo)準(zhǔn)化為核心的方法將有助于大家采用環(huán)境會計(jì)的意愿。該領(lǐng)域的專家包括經(jīng)濟(jì) 學(xué)家，環(huán)保人士，學(xué)者和其他人的國家統(tǒng)計(jì)辦公室等，應(yīng)采取積極主動的作用，在追蹤倫敦小組的工作時(shí)堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)制定過程中涉及參與的國家和利害攸關(guān)者代表的一系列觀點(diǎn)。它為科研院所以率先采取行動找出所需要的財(cái)政資源以促進(jìn)更廣泛的標(biāo)準(zhǔn)制定過程，并爭取全方位的聲音，以就方法論建立共識。 最后，可能也是最重要的是，更多的國 家將建設(shè)的環(huán)境賬戶制度化，以更大的動力達(dá)成更多相同觀