【導(dǎo)讀】253號(hào)令）的規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目必須進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)估。為此，杭州朝陽橡膠有限公司委托浙。江大學(xué)環(huán)境影響評(píng)價(jià)研究室承擔(dān)此項(xiàng)目的環(huán)評(píng)工作。我室接受委托后，組織人員奔赴現(xiàn)場(chǎng)。門審查、審批，并為項(xiàng)目環(huán)境管理提供依據(jù)。有限公司全鋼載重子午線輪胎生產(chǎn)線技術(shù)改造項(xiàng)目可行性研究報(bào)告的批復(fù)”。報(bào)告》，杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站，；杭州市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究院，；告》，中國化學(xué)工業(yè)桂林工程公司，；項(xiàng)目區(qū)域地表水系為錢塘江和開發(fā)區(qū)內(nèi)河。地表水功能區(qū)劃，錢塘江錢江四橋上游500m至老鹽倉為III類水質(zhì)多功能區(qū)。入七格污水處理廠處理達(dá)標(biāo)后排入錢塘江。杭州朝陽橡膠有限公司不設(shè)鍋爐，生產(chǎn)用熱氣來自杭聯(lián)熱電有限公司。并在此基礎(chǔ)上提出污染防治的對(duì)策及措施。以上敏感點(diǎn)見附圖2。

　　

【正文】 良影響，說明該公司廢氣的無組織排放是主要的環(huán)境問題，建設(shè)單位必須要加強(qiáng)廢氣的處理。建議公司有關(guān)部門今后進(jìn)一步牢固樹立以人為本的思想，充分重視環(huán)境保護(hù)工作。通過本技改項(xiàng)目的實(shí)施，要求提高生產(chǎn)車間的封閉性、廢氣的收集效率、對(duì)煉膠廢氣進(jìn)行吸收處理和提高廢氣排放高度，努力減少污染物的排放尤其是無組織排放，使技改項(xiàng)目在注重環(huán)保的基礎(chǔ)上，達(dá)到經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和環(huán)境等效益 的多贏目的。 根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，本項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)小組于 2020 年11 月 2 日在征得智格村八堡村村委和開發(fā)區(qū)的同意后，在智格村和開發(fā)區(qū)重要位置張貼《杭州朝陽橡膠有限公司技改項(xiàng)目 環(huán)境保護(hù)公告》。 在本公示張貼后 7 天內(nèi)我單位未收到任何反饋意見。 第八章 結(jié)論與建議 項(xiàng)目概況 根據(jù)杭州朝陽橡膠有限公司“十五”發(fā)展規(guī)劃，在目前設(shè)計(jì)生產(chǎn)能力 200 萬條 /年規(guī)模的基礎(chǔ)上，充分挖掘現(xiàn)有公用工程和生產(chǎn)設(shè)備的潛力，適當(dāng)新增部分設(shè)備，調(diào)整生產(chǎn)技術(shù)和加強(qiáng)科 學(xué)生產(chǎn)管理手段，實(shí)現(xiàn)新增 5 萬噸煉膠和 100 萬條 /年全鋼絲載重子午胎工程生產(chǎn)的能力。本次技改完成后，企業(yè)煉膠生產(chǎn)能力達(dá)到 15 萬噸 /年，全鋼絲載重子午胎生產(chǎn)能力將達(dá)到 300 萬條 /年 。 現(xiàn)有污染源排放情況調(diào)查 根據(jù)杭州市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站對(duì)杭州朝陽橡膠有限公司二期技改擴(kuò)遷項(xiàng)目進(jìn)行竣工驗(yàn)收監(jiān)測(cè)結(jié)果，杭州朝陽橡膠有限公司現(xiàn)有污染源污染物排放的污染物達(dá)標(biāo)情況如下： 廢水中氨氮、 SS、 COD 等污染物的濃度能夠達(dá)到《廢水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》 GB89781996中三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)的要求，但是該廠廢水 pH 值在 ， 超過三級(jí)標(biāo)準(zhǔn) pH 值控制在 6－ 9 限值要求。 1 號(hào) ~10 號(hào)密煉機(jī)炭黑塵排放速率為 ，達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB162971996 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。每臺(tái)密煉機(jī)排放的炭黑塵濃度均達(dá)到《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》GB162971996 二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。 無組織排放的粉塵未超過監(jiān)控濃度限制。 子午胎車間非甲烷總烴廢氣排放高度只有 13 米，不符合《大氣污染物綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》中有組織排放排氣筒至少 20 米的基本要求。煉膠車間煉膠煙氣（非甲烷總烴）的小時(shí)排放速率超出 25 米排氣筒的標(biāo)準(zhǔn)限值，超標(biāo)排放。 廠界 晝間噪聲達(dá)到 GB1234890《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》中 III 類標(biāo)準(zhǔn)，夜間噪音超過 III 類標(biāo)準(zhǔn)。 現(xiàn)有生產(chǎn)存在的環(huán)境問題 現(xiàn)有煉膠車間配料工段 50%以上手工操作，自動(dòng)化程度較低，容易發(fā)生物料灑落，產(chǎn)生粉塵污染。建議提高配料工段自動(dòng)化程度，減少手工配料，減少粉塵污染。 現(xiàn)有煉膠車間煉膠煙霧無組織排放比較嚴(yán)重，車間空氣流通不良，對(duì)周圍附近環(huán)境造成了一定程度的污染，建議對(duì)現(xiàn)有的煉膠車間內(nèi)的煙氣收集系統(tǒng)和通風(fēng)系統(tǒng)進(jìn)行改造，提高煉膠煙氣的收集效率，減少無組織排放。 現(xiàn)有子午胎車間非甲烷總烴廢氣 雖大部分通過排氣管送至車間樓頂排放，但排放高度不足 20 米，只有 13 米。均屬于無組織排放，建議提高排氣高度，減少無組織排放量。 現(xiàn)有廠區(qū)西、南廠界噪聲夜間超標(biāo)。 技改項(xiàng)目環(huán)境影響分析 杭州朝陽橡膠有限公司技改項(xiàng)目實(shí)施后，并且采取新老污染源一并治理的措施后，污染物排放匯總情況見表 131。 表 131 技改前后污染源排放情況 污染物 企業(yè)現(xiàn)狀， t/a 本項(xiàng)目實(shí)施后， t/a 增加量， t/a 煉膠炭黑塵 有組織 無組織 非甲烷總烴 有組 織 無組織 廢水 廢水量 萬 萬 萬 COD 氨氮 石油類 固廢 炭黑 混煉膠 30 45 15 外包裝 381 487 96 廢膠邊等 6 9 3 廢輪胎 2400 條 /a 3600 條 /a 1200 條 /a 廢簾布廢鋼絲 72 108 38 生活垃圾 821 976 155 從總體上分析，本技改項(xiàng)目實(shí)施后，污染物總的排放量相應(yīng)有所增加，尤其是煉膠產(chǎn)量的增加，使煉膠和硫化煙氣污染物的排放量均有明顯的增加。建設(shè)單位必須做好煉膠煙氣 的收集，通過減少無組織排放量來減輕對(duì)環(huán)境的污染。同時(shí)建設(shè)單位還必須向當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門申請(qǐng)總量指標(biāo)。 環(huán)境空氣影響預(yù)測(cè)結(jié)果說明，杭州朝陽橡膠有限公司在本次全鋼絲子午胎生產(chǎn)線技術(shù)改造后，全廠炭黑粉塵排放，對(duì)廠界周圍環(huán)境空氣的影響沒有超標(biāo)。本項(xiàng)目技改后當(dāng)子午胎車間廢氣收集效率至少要達(dá)到 80%，并通過 20 米高的排氣筒排 放，煉膠車間的煉膠要求集排氣效率提高到 90％以上，并通過 26 米高的排氣筒排放 , 從車間送風(fēng)總量、車間排風(fēng)總量和車間通風(fēng)體積的對(duì)比來看，車間煙氣收集率是可以達(dá)到的。但是如果子午胎車間和煉膠車間廢氣的集排氣效率達(dá)不到本環(huán)評(píng)提出的要求，則大量非甲烷總烴污染物的無組織排放就會(huì)對(duì)周圍環(huán)境空氣產(chǎn)生污染，其附近周圍的環(huán)境空氣中非甲烷總烴污染物將會(huì)超標(biāo)。 衛(wèi)生防護(hù)距離 公司改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、封閉生產(chǎn)和添加煙氣去除設(shè)備，且子午胎車間煙氣有組織排放收集率要求達(dá)到 80%以上，煉膠車間煙氣收集率要求達(dá)到 90％以上。車間無組織排放量 才會(huì)明顯減少，在此條件下，根據(jù)工業(yè)企業(yè)衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)制定方法，杭州朝陽橡膠有限公司需要設(shè)置衛(wèi)生防護(hù)距離為 300m。 300 米防護(hù)距離內(nèi)沒有居民住宅等敏感保護(hù)目標(biāo)。目前公司周圍格局基本定型，建議公司改進(jìn)生產(chǎn)技術(shù)、封閉生產(chǎn)和添加煙氣去除設(shè)備，且子午胎車間煙氣有組織排放收集率要求達(dá)到 80%以上，煉膠車間煙氣收集率要求達(dá)到 90％以上，車間無組織排放量才會(huì)明顯減少，衛(wèi)生防護(hù)距離在現(xiàn)在的廠區(qū)布置情況下，方能達(dá)到要求的。 水環(huán)境影響分析 杭州朝陽橡膠有限公司現(xiàn)狀廢水排放總量約為 43 萬 t/a， COD 濃度約為 165mg/L。技改項(xiàng)目建成后，全廠廢水排放量為 萬 t/a，廢水中 COD 濃度在 165－ 190mg/L 范圍，氨氮約為 15mg/L，石油 45mg/L。廢水能夠達(dá)到（ GB89781993）三級(jí)標(biāo)準(zhǔn)后，納入杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)市政污水管網(wǎng)，并最終送入七格污水處理廠集中處理后達(dá)標(biāo)排入錢塘江。廢水水量和水質(zhì)都在七格污水處理廠的設(shè)計(jì)范圍之內(nèi)，在納管情況下，廢水不會(huì)對(duì)開發(fā)區(qū)內(nèi)河地表水產(chǎn)生任何影響，也不會(huì)對(duì)錢塘江水質(zhì)產(chǎn)生明顯的不利影響。 聲環(huán)境影響分析 廠界噪聲預(yù)測(cè)可知，本項(xiàng)目實(shí)施后，該公司廠界噪聲維持在 54－ 范 圍，廠界噪聲在晝間均能夠達(dá)標(biāo)。但是南廠界噪聲約為 58dB，西廠界噪聲約為 ，夜間西廠界和南廠界均超出 55dB 的標(biāo)準(zhǔn)限值，不能達(dá)標(biāo) 。 固體廢棄物影響分析 固廢分為生產(chǎn)固廢和生活垃圾。生產(chǎn)固廢主要為廢混煉膠、廢膠邊、廢簾布鋼絲、廢輪胎。生活垃圾為員工食堂宿舍等產(chǎn)生的生活垃圾。全廠固廢產(chǎn)生處置情況見表 122。 表 132 全廠固廢產(chǎn)生處置情況 序號(hào) 固廢名稱 產(chǎn)生量 處 置 方 法 1 炭黑 2 廢混煉膠 45 t/a 重新加工摻入原配方膠中 使用 3 外包裝 477t/a 放入指定場(chǎng)所，外賣處置 4 廢膠邊、膠髻 9 t/a 外賣 5 廢輪胎 3600 條 /a 有利用價(jià)值的賣給輪胎翻修廠，無利用價(jià)值的賣給再生膠廠 6 廢簾布廢鋼絲 708 t/a 外賣給小橡膠雜品廠 7 生活垃圾 976t/a 廠區(qū)收集后，委托當(dāng)?shù)丨h(huán)衛(wèi)部門清運(yùn)填埋 只要公司重視固體廢物的收集、堆放和清運(yùn)工作，加強(qiáng)管理，生產(chǎn)固廢綜合利用，生活垃圾及時(shí)清運(yùn)，則固體廢棄物不會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)丨h(huán)境產(chǎn)生明顯不利影響。 “六項(xiàng)審批原則”相符性分析 是否符合國家產(chǎn)業(yè)政策 2020 年出臺(tái)的 《輪胎工業(yè)產(chǎn)業(yè)政策》 中有 引導(dǎo)、支持企業(yè)技術(shù)進(jìn)步，支持子午胎發(fā)展的條文。根據(jù)《杭州市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向目錄》（ 2020），杭州市鼓勵(lì)發(fā)展橡膠制品，主要是高等級(jí)子午線輪胎，聚氯乙烯摻混樹脂，特種、合成橡膠制品。可見，杭州朝陽橡膠有限公司年產(chǎn) 5 萬噸 /年混煉膠和 100 萬條全鋼絲載重子午線輪胎技改項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策，屬國家鼓勵(lì)發(fā)展的項(xiàng)目，應(yīng)予以支持。 是否符合清潔生產(chǎn)導(dǎo)則 本項(xiàng)目生產(chǎn)設(shè)備和工藝較先進(jìn)，自動(dòng)化程度有所提高，生產(chǎn)過程原材料利用率高，能耗小，生產(chǎn)所需蒸汽由開發(fā)區(qū)熱電廠集中供應(yīng)，生產(chǎn)用水大部分循環(huán)利用 ，基本符合清潔生產(chǎn)的要求。 是否符合總量控制原則 本項(xiàng)目實(shí)施后，污染物總的排放量相應(yīng)有所增加，尤其是粉塵和煉膠煙氣污染物的排放量均有所增加。建設(shè)單位必須向 當(dāng)?shù)丨h(huán)保管理部門提出申請(qǐng)， 根據(jù)新增的污染物總量，給予新的 煙塵、 COD、廢水中石油類 等的總量控制指標(biāo)。 達(dá)標(biāo)排放原則 項(xiàng)目廢水實(shí)行雨污分流，食堂廢水經(jīng)隔油池、廁所污水經(jīng)化糞池預(yù)處理后，各個(gè)生產(chǎn)車間的廢水收集后送至廠區(qū)污水處理站集中進(jìn)行預(yù)處理后排入開發(fā)區(qū)污水管網(wǎng)送至七格污水處理廠處理后排入錢塘江。廢氣經(jīng)污染防治后可以達(dá)到相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)；項(xiàng)目廠界噪聲經(jīng)噪聲污 染防治措施實(shí)施后可以達(dá)到《工業(yè)企業(yè)廠界噪聲標(biāo)準(zhǔn)》）（ GB1234890） III 類標(biāo)準(zhǔn)。只要企業(yè)按照“三同時(shí)”原則，及時(shí)實(shí)施污染防治措施，各類污染物可以做到達(dá)標(biāo)排放。 項(xiàng)目建設(shè)是否有利于當(dāng)?shù)丨h(huán)境改善 本項(xiàng)目只要能夠落實(shí)本環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)污染防治措施，各類污染物能夠達(dá)標(biāo)排放，特別是無組織排放的煙氣大大降低，本項(xiàng)目建設(shè)能夠使當(dāng)?shù)丨h(huán)境質(zhì)量狀況有一定程度的改善。 是否符合環(huán)境功能區(qū)劃及當(dāng)?shù)爻鞘锌傮w規(guī)劃 本項(xiàng)目擬建地址位于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)，環(huán)境空氣質(zhì)量執(zhí)行《環(huán)境空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（ GB30951996） Ⅱ 級(jí)標(biāo) 準(zhǔn)，聲環(huán)境質(zhì)量執(zhí)行《城市區(qū)域環(huán)境噪聲標(biāo)準(zhǔn)》 GB3096－ 93 中的3 類標(biāo)準(zhǔn)。本項(xiàng)目基本符合環(huán)境功能規(guī)劃的要求，而且根據(jù)本報(bào)告的影響分析，項(xiàng)目實(shí)施后能維持當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境質(zhì)量達(dá)到相應(yīng)的功能要求。 杭州朝陽橡膠有限公司作為杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)最先入園的三家企業(yè)，其技改項(xiàng)目在原廠區(qū)已建廠房內(nèi)進(jìn)行挖掘、技術(shù)改造，原廠區(qū)位于浙江省杭州市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū) 1 號(hào)大街23 號(hào)，不需征地和新建廠房。杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)該區(qū)塊的產(chǎn)業(yè)定位并不矛盾，因此項(xiàng)目原地技改具有一定的合理性。 杭州朝陽橡膠有限公司技改項(xiàng)目，符合國家和杭州市產(chǎn)業(yè) 發(fā)展政策，項(xiàng)目選址于杭州經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)內(nèi)比較合理。項(xiàng)目采用了比較先進(jìn)的生產(chǎn)設(shè)備，只要公司認(rèn)真執(zhí)行本環(huán)評(píng)提出的各項(xiàng)污染治理措施，充分重視環(huán)境保護(hù)工作，加強(qiáng)環(huán)境管理，減少污染物的無組織排放，切實(shí)執(zhí)行“三同時(shí)”原則，則項(xiàng)目建設(shè)從環(huán)保角度來看是可行的。