【正文】 從嚴(yán)要求自己，廉潔自律，依法辦事，為基層干部作表率，以實(shí)際行動(dòng)贏得農(nóng)民群眾的支持。潛江市供銷合作社聯(lián)合社二〇xx年十一月二日對(duì)口幫扶工作計(jì)劃及總結(jié)篇十四20xx年，醫(yī)院工作以黨的精神和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深化醫(yī)院改革，堅(jiān)持以病人為中心，不斷提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量，全面加強(qiáng)醫(yī)院的建設(shè)和發(fā)展。按照衛(wèi)生目標(biāo)責(zé)任書要求，主要抓好以下工作：一、思想政治工作認(rèn)真組織學(xué)習(xí)黨的路線、方針和政策，深入貫徹屆三中、四中全會(huì)精神，解放思想，更新觀念，全面加強(qiáng)醫(yī)院建設(shè)和開展體現(xiàn)黨員先進(jìn)性活動(dòng)。加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)工作，制訂切實(shí)可行的整改措施，保證醫(yī)療服務(wù)承諾內(nèi)容的落實(shí)。要求醫(yī)護(hù)人員要牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，提倡愛崗敬業(yè)精神，在職工中深入扎實(shí)地開展“樹行業(yè)新風(fēng)，塑天使形象”活動(dòng)，有效地促進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。黨政工團(tuán)齊心協(xié)力，積極配合，開展創(chuàng)省級(jí)文明單位活動(dòng)，以激發(fā)職工愛醫(yī)院、愛崗位、愛患者的思想感情，調(diào)動(dòng)全院職工積極性和創(chuàng)造性，把醫(yī)院工作提高到新水平。二、行政管理工作繼續(xù)堅(jiān)持院務(wù)公開，實(shí)行民主管理；切實(shí)加強(qiáng)工會(huì)組織建設(shè)。繼續(xù)完善病人選擇醫(yī)生制度，推行住院患者一日費(fèi)用清單制，門診病人費(fèi)用清單制，接受患者和社會(huì)的有效監(jiān)督。健全和完善有效的院內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制，確保醫(yī)院持續(xù)、穩(wěn)步發(fā)展。三 、業(yè)務(wù)工作加快人才培養(yǎng)，注重學(xué)科建設(shè)，提高隊(duì)伍整體素質(zhì)硬件建設(shè)是基礎(chǔ)，軟件建設(shè)是根本。針對(duì)目前衛(wèi)生技術(shù)人才斷層局面，創(chuàng)造條件以加快人才培養(yǎng)。一方面采用請(qǐng)進(jìn)來講學(xué)，開展“三基”培訓(xùn)、考核等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，促進(jìn)業(yè)務(wù)水平的提高；另一方面，請(qǐng)上級(jí)部門給予解決人才需求，積極引進(jìn)人才，選派技術(shù)骨干外出進(jìn)修、培訓(xùn)或不定期選派業(yè)務(wù)骨干外出參加學(xué)習(xí)交流，以開拓知識(shí)面，培養(yǎng)學(xué)科帶頭人。此外，充分發(fā)揮醫(yī)務(wù)人員的積極性，開展新技術(shù)、新項(xiàng)目，提高專業(yè)診療水平，增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)能力，把醫(yī)院的醫(yī)療水平提高到期一個(gè)新的高度。加強(qiáng)建設(shè)，強(qiáng)化醫(yī)療管理，防范醫(yī)療糾紛、差錯(cuò)的發(fā)生。近年來，隨著醫(yī)學(xué)知識(shí)和法制觀念的普及，醫(yī)療糾紛日漸增多，引起醫(yī)療糾紛的原因很多。但最根本的還在于醫(yī)護(hù)質(zhì)量。因此，要強(qiáng)化建設(shè)，提高醫(yī)療質(zhì)量，進(jìn)一步加強(qiáng)職工思想政治教育，使醫(yī)務(wù)人員格守職業(yè)道德、職業(yè)責(zé)任、職業(yè)紀(jì)律，對(duì)技術(shù)精益求精，嚴(yán)格遵守各項(xiàng)操作規(guī)程。堅(jiān)持以病人為中心，向患者提供禮貌、熱情、便捷、優(yōu)質(zhì)、高效、費(fèi)用合理的服務(wù)，加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，整章建制，抓制度管理，以法治院、以德治院，將保種醫(yī)療差錯(cuò)、事故消滅在萌芽狀態(tài)。在藥品采購(gòu)、儲(chǔ)存保管、藥品調(diào)配中，建立嚴(yán)格的規(guī)章制度，規(guī)范藥品質(zhì)量關(guān)，增加藥品采購(gòu)?fù)该鞫?，?shí)行藥品集中招標(biāo)跟標(biāo)采購(gòu)和藥品收支兩條線管理，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為和收費(fèi)行為，讓患者得到實(shí)惠。對(duì)口幫扶工作計(jì)劃及總結(jié)篇十五2012年1月3日，^v^辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》，明確提出：2015年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會(huì)和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。對(duì)于那些為衣食住行憂愁不堪的殘疾人和他們的家人，這無疑是一個(gè)大好的消息。然而，如何在數(shù)年之內(nèi)，讓2000萬(wàn)受各種劣勢(shì)羈絆的貧困殘疾人徹底走出貧困？這無疑是一個(gè)亟需破解的課題?！笆估嫌兴K，壯有所用，幼有所養(yǎng)，矜寡孤獨(dú)廢疾者，皆有所養(yǎng)?！薄抖Y記》中描繪的這個(gè)大同世界，如此和諧美好，千百年來引無數(shù)仁人志士為之奮斗不息，而天下蒼生更是無不翹首以盼。目前，我國(guó)尚有2000萬(wàn)以上的貧困農(nóng)村殘疾人口，離“皆有所養(yǎng)”還有不小的差距。2012年1月3日，^v^辦公廳印發(fā)《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011~2020年）》，明確提出：2015年，農(nóng)村殘疾人生活總體達(dá)到小康，基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障，參與社會(huì)和自身發(fā)展?fàn)顩r顯著改善；到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。對(duì)于那些為衣食住行憂愁不堪的殘疾人和他們的家人，這無疑是一個(gè)大好的消息。然而，如何在數(shù)年之內(nèi)，讓2000萬(wàn)受各種劣勢(shì)羈絆的貧困殘疾人徹底走出貧困？這無疑是一個(gè)亟需破解的課題。貧困是文明世界的發(fā)明推開門，一時(shí)間什么也看不見，因?yàn)榉块g連一個(gè)窗戶都沒有。于是按下相機(jī)快門，查看鏡頭所看到的。房間很干凈，也許太干凈了：除了看不出本來顏色的一桌一床，別無他物。這是我們能看到的貧困。然而我們也知道，貧困的含義遠(yuǎn)不止于此。從100多年前英國(guó)人首次提出“貧困線”的概念開始，我們對(duì)貧困的認(rèn)識(shí)，有一個(gè)漸進(jìn)的過程。最初，收入不平等導(dǎo)致的物質(zhì)匱乏被認(rèn)為是貧困。后來國(guó)際社會(huì)認(rèn)識(shí)到這種界定過于簡(jiǎn)單。聯(lián)合國(guó)計(jì)劃開發(fā)署（undp）在1996年設(shè)計(jì)了“能力貧困指標(biāo)”（capability poverty measure），1997年又設(shè)計(jì)了“人類貧困指標(biāo)”（human poverty index），2001年《人類發(fā)展報(bào)告》中又一次明確了人類貧困概念。認(rèn)為貧困不僅僅是缺乏收入的問題，它是一種對(duì)人類發(fā)展的權(quán)利、長(zhǎng)壽、知識(shí)、尊嚴(yán)和體面生活標(biāo)準(zhǔn)等多方面的剝奪。我們開始用綜合指標(biāo)，而不是單一的收入來測(cè)定貧困程度。這也是我們通常所說的廣義的貧困。而對(duì)于這種“廣義”的涵蓋，仍然是各有說法。國(guó)際勞工組織提出的“人類基本需要”，內(nèi)容主要包括：每個(gè)家庭所需要的最低消費(fèi)，包括適當(dāng)?shù)募Z食、住房、被褥以及一定程度的家庭財(cái)產(chǎn)、家具等；由社會(huì)提供的不可缺少的公共服務(wù)，包括安全的飲用水、下水道、公共交通、醫(yī)療、教育及文化基礎(chǔ)設(shè)施等；人權(quán)、雇傭機(jī)會(huì)、參與社會(huì)決策過程等非物質(zhì)要素。這些基本需要不能得到滿足，就是貧困狀態(tài)。世界銀行在世界發(fā)展報(bào)告中指出，除了物質(zhì)的匱乏、低水平的教育和健康，貧困還包括風(fēng)險(xiǎn)和面臨風(fēng)險(xiǎn)時(shí)的脆弱性，以及不能表達(dá)自身需求和缺乏參與機(jī)會(huì)。經(jīng)濟(jì)學(xué)家阿馬蒂亞?森認(rèn)為繁榮并不必然帶來整體富裕，貧困的本質(zhì)是“一種對(duì)基本能力的剝奪” 。美國(guó)人類學(xué)家馬歇爾?薩林斯更是直白地說，貧困并不一定是意味著個(gè)人財(cái)產(chǎn)的缺乏，世界上最原始的人很少占有什么，但他們并不窮。貧困既不是東西少，也不僅僅是手段與結(jié)果之間的一種關(guān)系；更重要的是，它是人之間的一種關(guān)系。貧困是一種社會(huì)地位。因此可以說，貧困是文明世界的發(fā)明。甚至，“慢性赤貧狀態(tài)”被認(rèn)為是對(duì)人類安全保障的一種威脅。我們認(rèn)識(shí)到的貧困似乎越來越沉重。然而也正因?yàn)槿绱耍覀兛梢愿由钊肴娴亓私庳毨Мa(chǎn)生的原因，才能更加系統(tǒng)、全面、有效地反貧困。從生存到發(fā)展繁榮并不必然帶來共同富裕。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的同時(shí)，殘疾人因?yàn)榉N種劣勢(shì)，整體處于越來越滯后的窘境：――1995年山東省泰安市的一項(xiàng)調(diào)查顯示，1994年泰安市人均年收入1383元，而殘疾人特困戶的人均年收入還不到300元，不及全市人均水平的四分之一。――1996年山西臨猗縣的一份報(bào)告說，該縣臨晉鎮(zhèn)1174名殘疾人，約占全鎮(zhèn)人口的，而全鎮(zhèn)的貧困家庭中，卻有80%是殘疾人家庭。在其他農(nóng)村居民年人均收入以20%至35%的速度遞增時(shí)，殘疾人中的大多數(shù)年收入在300至400元之間，處于溫飽線以下。――1998年中國(guó)殘聯(lián)的一次調(diào)查表明，在西部某些地區(qū)，殘疾人口的貧困發(fā)生率高達(dá)66%，而在較為富裕的東部地區(qū)，殘疾人占當(dāng)?shù)刎毨丝诘谋壤哌_(dá)70%。盡管上世紀(jì)80年代中期開始，我國(guó)政府就有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模地開展農(nóng)村扶貧開發(fā)，先后制定實(shí)施《國(guó)家“八七”扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1994～2000年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2001～2010年）》、《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》等減貧規(guī)劃。但中國(guó)殘聯(lián)決策層認(rèn)為，殘疾人貧困范圍廣、貧困程度深，受特殊情況的影響，普通的扶貧手段難以奏效，必須實(shí)施康復(fù)扶貧。所謂康復(fù)扶貧，就是針對(duì)殘疾人存在的功能障礙，采取康復(fù)手段改善功能，并結(jié)合生產(chǎn)、科技、教育、救濟(jì)等扶貧措施，組織和幫助殘疾人參加生產(chǎn)勞動(dòng)，脫離貧困。樸方主席在一次會(huì)議上說，“溫飽，是人生存的起碼條件，是最基本的人權(quán)”，呼吁國(guó)家扶貧政策向最困難的人群傾斜。^v^年中國(guó)殘聯(lián)在河北承德進(jìn)行殘疾人康復(fù)扶貧試點(diǎn)，結(jié)果表明這是農(nóng)村貧困殘疾人脫貧的投資少、效益好的有效辦法。1991年擴(kuò)大到12個(gè)省的7個(gè)縣、6個(gè)鄉(xiāng)。我國(guó)有組織、有計(jì)劃的殘疾人扶貧開發(fā)工作從此揭開序幕。1991年^v^批轉(zhuǎn)的《中國(guó)殘疾人事業(yè)“八五”計(jì)劃綱要》以國(guó)家計(jì)劃的形式提出了殘疾人扶貧工作的具體目標(biāo)、方針、途徑和措施。1992年，國(guó)家根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和特殊需求，設(shè)立康復(fù)扶貧貸款，專項(xiàng)用于殘疾人扶貧。1998年實(shí)施的《殘疾人扶貧攻堅(jiān)計(jì)劃（1998～2000年）》又制定了一系列針對(duì)性更強(qiáng)、措施更加有力的政策，增加資金投入，加大工作力度，進(jìn)行全面攻堅(jiān)。2001年制定《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)計(jì)劃（2001～2010年）》，農(nóng)村殘疾人扶貧工作納入《中國(guó)農(nóng)村扶貧開發(fā)綱要》和政府扶貧計(jì)劃，統(tǒng)一組織，同步實(shí)施。從20年的發(fā)展軌跡看，我國(guó)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)有很強(qiáng)的連續(xù)性，基本框架幾乎可以說是一以貫之。但一些表述的細(xì)微變化，卻彰顯出扶貧理念的發(fā)展。這種發(fā)展集中體現(xiàn)在殘疾人事業(yè)幾個(gè)五年綱要關(guān)于扶貧工作的表述中?！丁鞍宋濉庇?jì)劃綱要與配套實(shí)施方案》提出要開展康復(fù)扶貧，使“貧困殘疾人改善功能、參加勞動(dòng)、脫離貧困，初步解決溫飽”?！熬盼濉碧岢鲆窘鉀Q殘疾人溫飽問題，但扶貧主要還是“解困”，目的是保障基本生活。至此，我國(guó)農(nóng)村殘疾人扶貧仍停留在搶救性的溫飽水平，生存高于一切。在殘疾人事業(yè)“十五”計(jì)劃綱要中，“基本生活”變?yōu)椤盎拘枨蟆?，并提出?“創(chuàng)造條件適當(dāng)提高殘疾人生活保障水平”。扶貧的側(cè)重點(diǎn)悄然發(fā)生了變化。以前也強(qiáng)調(diào)“扶貧開發(fā)”、“授人以魚不如授人以漁”，但第一目標(biāo)還是生存。進(jìn)入新世紀(jì)，終于有基礎(chǔ)可以謀發(fā)展了?！靶枨蟆笔嵌喾矫娴模喾矫娴男枨蟮玫綕M足，保障水平必然就提高了。農(nóng)村殘疾人扶貧進(jìn)入能力開發(fā)階段，這也是更本質(zhì)意義上的扶貧?！笆晃濉碧岢鍪箽埣踩嘶旧羁傮w初步達(dá)到小康水平?！笆濉钡哪繕?biāo)進(jìn)一步提高，使殘疾人生活總體達(dá)到小康，參與和發(fā)展?fàn)顩r顯著改善，并明確提出建立殘疾人生活補(bǔ)貼制度和護(hù)理補(bǔ)貼制度等制度性建設(shè)要求。最近的《農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》強(qiáng)調(diào)了這一目標(biāo)，并提出到2020年，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人不愁吃、不愁穿，全面保障平等享受基本醫(yī)療、基本養(yǎng)老、教育、住房和康復(fù)服務(wù)。制度性建設(shè)得到強(qiáng)調(diào)。顯然，對(duì)處于弱勢(shì)的殘疾人群體，全面的參與和發(fā)展更加需要制度性的保障，因此可以說，制度建設(shè)是最長(zhǎng)效的扶貧手段。穩(wěn)定脫貧，想說愛你不容易有人說，開車最難的是追車，你的絕對(duì)速度要高出前面的車一大塊，才有可能追上。農(nóng)村貧困殘疾人就處于這種不停追逐、老是追不上的狀態(tài)，要在增長(zhǎng)速度上高出別人一大塊，對(duì)他們來說實(shí)在太難以實(shí)現(xiàn)了。我們可以觀察一下這組數(shù)據(jù)：――據(jù)1992年調(diào)查，全國(guó)貧困殘疾人有2000萬(wàn)，貧困殘疾人及其家庭成員占全國(guó)貧困人口的一半。――1996年，全國(guó)貧困殘疾人口1800萬(wàn)。其中300萬(wàn)人由于重度殘疾而處于特困狀態(tài)。――2006年第二次全國(guó)殘疾人抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，有6225萬(wàn)殘疾人生活在農(nóng)村，其中1300萬(wàn)人年人均收入不足944元，涉及的農(nóng)村殘疾人戶，與當(dāng)時(shí)全國(guó)農(nóng)村人口的貧困發(fā)生率相比，差距十分巨大。――2011年，由于國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至年人均收入2300元，比2009年的標(biāo)準(zhǔn)提高92%，一大批原來處于貧困邊緣的殘疾人也進(jìn)入貧困線，我國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人口又超過了2000萬(wàn)。不考慮貧困線因素，我國(guó)現(xiàn)在貧困殘疾人口與20年前相當(dāng)。但是國(guó)家扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)后，新標(biāo)準(zhǔn)對(duì)應(yīng)的扶貧對(duì)象規(guī)模約為億人，貧困殘疾人占全國(guó)貧困人口的比例大幅下降。這也反映出過去20年我國(guó)殘疾人扶貧的成效。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2001～2010年的10年間，近1300萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人解決了溫飽；萬(wàn)戶貧困殘疾人家庭的危房得到改造，居住條件明顯改善；868萬(wàn)殘疾人接受了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，掌握了1至2項(xiàng)生產(chǎn)技能，其中大多數(shù)通過勞動(dòng)擺脫了貧困；140余萬(wàn)殘疾人得到康復(fù)扶貧貼息貸款的直接扶持；萬(wàn)個(gè)單位與貧困殘疾人家庭結(jié)成了幫扶對(duì)子，彰顯出全社會(huì)扶殘濟(jì)困的氛圍。20年的努力之后，我國(guó)農(nóng)村貧困殘疾人口仍然如此龐大，除了貧困線上調(diào)、殘疾人口基數(shù)增加等原因，還有一個(gè)重要的原因，那就是已脫貧人口的返貧。由于自身發(fā)展能力不足，農(nóng)村殘疾人對(duì)外部因素的依賴性較大。這導(dǎo)致他們不僅脫貧困難，而且脫貧以后仍然十分脆弱、不穩(wěn)定，一旦有點(diǎn)變故，又不能及時(shí)得到外部的支持，就容易再次墜入貧困的魔沼。沒有穩(wěn)定的制度性保障和持續(xù)的資金支持，要讓農(nóng)村貧困殘疾人穩(wěn)定脫貧是十分困難的?！掇r(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）》印發(fā)后，中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)部門已經(jīng)迅速作出反應(yīng)。2012年1月，^v^中央組織部、中國(guó)殘聯(lián)聯(lián)合出臺(tái)《“農(nóng)村基層黨組織助殘扶貧工程”實(shí)施方案》，計(jì)劃在2011年至2015年，全國(guó)農(nóng)村基層黨組織幫扶10萬(wàn)戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭穩(wěn)定脫貧。2月，商務(wù)部和中國(guó)殘聯(lián)決定在十二五期間依托商務(wù)部門開展的“萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，計(jì)劃在2012至2015年，通過地方各級(jí)商務(wù)主管部門實(shí)施的萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，安置萬(wàn)名農(nóng)村貧困殘疾人或家庭成員就業(yè)，幫扶2000戶農(nóng)村貧困殘疾人家庭創(chuàng)辦村級(jí)店。中國(guó)殘聯(lián)發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真做好〈農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)綱要（2011～2020年）〉貫徹落實(shí)工作的通知》，要求各地殘聯(lián)根據(jù)國(guó)家或本地區(qū)新的扶貧標(biāo)準(zhǔn)，開展貧困殘疾人數(shù)量和狀況的摸底調(diào)查，結(jié)合本地實(shí)際，加快研究制定本地區(qū)貫徹落實(shí)綱要的具體實(shí)施辦法。由于殘疾影響、受教育程度偏低、缺乏技能、機(jī)會(huì)不均等、扶貧資金投入不足等原因，殘疾人仍是貧困人口中貧困程度最重、扶持難度最大、返貧率最高、所占比例較大的特困群體，是農(nóng)村扶貧工作的重點(diǎn)人群。幫助2000萬(wàn)自身發(fā)展能力嚴(yán)重不足的農(nóng)村貧困殘疾人告別貧困，走向小康，一定會(huì)是一項(xiàng)十分艱巨的任務(wù)，但隨著各種政策措施的出臺(tái)、落實(shí)，特別是農(nóng)村殘疾人兩個(gè)體系建設(shè)的推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并非不可能，即使只是在數(shù)年之內(nèi)。之一：我國(guó)的扶貧線標(biāo)準(zhǔn)我國(guó)在2008年前有兩個(gè)扶貧標(biāo)準(zhǔn)，第一個(gè)是1986年制定的206元的絕對(duì)貧困標(biāo)準(zhǔn)，該標(biāo)準(zhǔn)以每人每日2100大卡熱量的最低營(yíng)養(yǎng)需求為基準(zhǔn)，再根據(jù)最低收入人群的消費(fèi)結(jié)構(gòu)來進(jìn)行測(cè)定。后來此標(biāo)準(zhǔn)隨物價(jià)調(diào)整，到2007年時(shí)為785元。第二個(gè)是