【正文】 各方合力，指導(dǎo)督促各地各有關(guān)部門認(rèn)真履行職責(zé)，充分發(fā)揮職能作用，及時(shí)出臺(tái)司法意見(jiàn)、措施，全力服務(wù)保障市委市政府重點(diǎn)工作順利推進(jìn)。樹(shù)立“問(wèn)題意識(shí)”，突出“問(wèn)題導(dǎo)向”，認(rèn)真研究基本現(xiàn)代化指標(biāo)體系中涉及社會(huì)治理的薄弱環(huán)節(jié)，有針對(duì)性地開(kāi)展專題調(diào)研、提出改進(jìn)措施。主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難等問(wèn)題，未雨綢繆，組織推動(dòng)全市開(kāi)展清理“雙欠”工作，協(xié)調(diào)處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)類、破產(chǎn)類案件，依法整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，積極營(yíng)造法治化營(yíng)商環(huán)境。服務(wù)和保障民生，加大食品藥品安全等涉及群眾切身利益違法犯罪活動(dòng)的預(yù)防與打擊力度，從司法層面解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。(二)平安建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入推進(jìn)“社會(huì)治理體系建設(shè)工程”和平安建設(shè)，運(yùn)用改革精神、法治思維平安建設(shè)難題，促進(jìn)公眾安全感提升。全力做好維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定工作，組織完成各項(xiàng)安保維穩(wěn)任務(wù)，未發(fā)生在全省有重大影響的案件、事件和事故。社會(huì)大局平穩(wěn)有序。組織推動(dòng)政法機(jī)關(guān)嚴(yán)密防范、嚴(yán)厲打擊敵對(duì)勢(shì)力滲透破壞顛覆活動(dòng)，深入開(kāi)展反恐怖斗爭(zhēng)，嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)人員、要害部位和公共場(chǎng)所安全防范措施。扎實(shí)開(kāi)展“治理進(jìn)京非正常上訪攻堅(jiān)年”活動(dòng)，依法懲治違法信訪行為，%。督促健全穩(wěn)評(píng)工作機(jī)制，探索區(qū)域穩(wěn)評(píng)辦法。推動(dòng)大調(diào)解機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)調(diào)解組織擴(kuò)面，實(shí)行人民調(diào)解以獎(jiǎng)代補(bǔ)辦法。公共安全保障有力。強(qiáng)力推動(dòng)政法機(jī)關(guān)依法懲治各類違法犯罪，加強(qiáng)社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)排查整治，全市“八類”案件、“兩搶一盜”案件總數(shù)同比下降10%以上。會(huì)同公安部門謀劃新一輪社會(huì)治安防控體系建設(shè)，進(jìn)一步提高駕馭社會(huì)治安的能力。協(xié)調(diào)有關(guān)部門推進(jìn)生產(chǎn)、交通、消防、食品藥品等領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)治理，在全省首創(chuàng)電梯應(yīng)急救援新模式?；鶎又卫碓鷮?shí)有效。協(xié)調(diào)制定《戶籍準(zhǔn)入和遷移管理規(guī)定》，實(shí)施流動(dòng)人口居住證制度。協(xié)調(diào)制定中小學(xué)、幼兒園安全保障標(biāo)準(zhǔn)和三年實(shí)施規(guī)劃，推動(dòng)出臺(tái)醫(yī)院安防標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)人防、技防、設(shè)施防措施。協(xié)調(diào)制定《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)組織改革發(fā)展的意見(jiàn)》，建成現(xiàn)代社會(huì)組織發(fā)展中心，全市每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織數(shù)居全省前列。加快三級(jí)社會(huì)管理服務(wù)平臺(tái)規(guī)范化建設(shè)，開(kāi)展政社互動(dòng)工作試點(diǎn)，提升網(wǎng)格化管理質(zhì)效。創(chuàng)新基層治理模式，加強(qiáng)社會(huì)治理聯(lián)動(dòng)指揮中心建設(shè)，取得初步成效。(三)法治建設(shè)深入開(kāi)展。全面推動(dòng)法治建設(shè)，%，水平指數(shù)居全省第一。領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維不斷提高。提請(qǐng)市委市政府出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作的意見(jiàn)》《關(guān)于深入推進(jìn)運(yùn)用法治思維和法治方式預(yù)防化解矛盾糾紛的意見(jiàn)》。推動(dòng)把提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維能力納入市委黨校主體班干部培訓(xùn)計(jì)劃。召開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)暨法治建設(shè)座談會(huì)。公共權(quán)力運(yùn)行逐步規(guī)范。推動(dòng)進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為，委機(jī)關(guān)報(bào)送的《市行政執(zhí)法程序暫行規(guī)定》獲評(píng)全省首批法治建設(shè)優(yōu)秀實(shí)踐案例。召開(kāi)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴推進(jìn)會(huì)，出庭應(yīng)訴率顯著提高，%。推動(dòng)政法機(jī)關(guān)進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制建設(shè)，細(xì)化執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)密執(zhí)法程序，規(guī)范自由裁量權(quán)，建立健全辦案質(zhì)量責(zé)任體系，深化司法公開(kāi)，不斷提高執(zhí)法規(guī)范化水平。公民法律素養(yǎng)有所提升。加大協(xié)調(diào)推動(dòng)力度，普法工作績(jī)效顯著。深入開(kāi)展法治宣傳教育，在全市政法系統(tǒng)建設(shè)“法治大講堂”，我市1名同志被評(píng)為省第二屆“十大法治人物”，6個(gè)法治文化陣地被命名為第二批省級(jí)法治文化建設(shè)示范點(diǎn)。組織開(kāi)展法治新聞宣傳全市行、平安法治攝影作品征集等8項(xiàng)法治建設(shè)巡禮活動(dòng)，著力提升法治建設(shè)知曉率和滿意度。(四)隊(duì)伍建設(shè)有效加強(qiáng)。以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)為主線，全面推進(jìn)政法隊(duì)伍思想政治、能力素質(zhì)和紀(jì)律作風(fēng)建設(shè)，人民群眾滿意度得到提升。推動(dòng)政法系統(tǒng)加強(qiáng)黨建工作，深化社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，推進(jìn)政法文化建設(shè)，廣大干警理想信念更加堅(jiān)定。舉辦“創(chuàng)新管理與領(lǐng)導(dǎo)力提升”培訓(xùn)班，開(kāi)設(shè)“社會(huì)治理思路與方法”專題講座，推動(dòng)政法機(jī)關(guān)組織在職培訓(xùn)6800余人次。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定、省委十項(xiàng)規(guī)定和市委三十條實(shí)施意見(jiàn)，扎實(shí)推進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)群眾滿意度調(diào)查，群眾反映強(qiáng)烈的一批問(wèn)題得到解決。加強(qiáng)“法檢”兩院基層基礎(chǔ)和全市司法所建設(shè)，把政策、資源向執(zhí)法司法一線傾斜。推進(jìn)“樹(shù)典型、學(xué)先進(jìn)”工作，開(kāi)展向市公安局交巡警支隊(duì)學(xué)習(xí)活動(dòng)，全市4家單位、7名個(gè)人先后榮立一等功。認(rèn)真貫徹市委《關(guān)于深入推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”和“三化九責(zé)”規(guī)定，大力實(shí)施預(yù)防腐敗提升工程，以實(shí)際行動(dòng)引領(lǐng)全市政法隊(duì)伍黨風(fēng)廉政建設(shè)深入開(kāi)展。(一)深化全市政法系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。一是堅(jiān)定理想信念。從加強(qiáng)隊(duì)伍思想政治建設(shè)入手，推動(dòng)全市政法系統(tǒng)認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神，扎實(shí)開(kāi)展群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，有針對(duì)性地深化職業(yè)良知、倫理操守教育，組織“為了誰(shuí)、依靠誰(shuí)、我是誰(shuí)”、“為民務(wù)實(shí)清廉、堅(jiān)持司法為民”、“堅(jiān)守職業(yè)良知、踐行執(zhí)法為民”等大討論，引領(lǐng)廣大干警增強(qiáng)勤政廉政意識(shí)，從思想上筑起拒腐防變的堅(jiān)固防線。二是落實(shí)廉政要求。明確廉政建設(shè)任務(wù)，通過(guò)召開(kāi)政法委全委會(huì)、政法委書記會(huì)議、政法工作會(huì)議等形式，把廉政建設(shè)作為隊(duì)伍建設(shè)的重要內(nèi)容融入到政法業(yè)務(wù)工作中同部署、同落實(shí)、同檢查、同考核。依托“市預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地”，開(kāi)展全市政法委系統(tǒng)警示教育活動(dòng)。實(shí)行政法機(jī)關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)情況分析報(bào)告制度、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，加強(qiáng)對(duì)關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)排查和預(yù)防工作。督促政法各部門結(jié)合實(shí)際推出有效措施，審判機(jī)關(guān)組織“鞏固集中教育整訓(xùn)成果，切實(shí)落實(shí)突出問(wèn)題整改”作風(fēng)紀(jì)律整頓活動(dòng)，檢察機(jī)關(guān)開(kāi)展“增強(qiáng)黨性、嚴(yán)守紀(jì)律、廉潔從政”專題教育活動(dòng)，公安機(jī)關(guān)開(kāi)展《公安機(jī)關(guān)人民警察紀(jì)律條令》學(xué)習(xí)月活動(dòng)，司法行政機(jī)關(guān)開(kāi)展“增強(qiáng)黨性嚴(yán)守紀(jì)律廉潔從政”專題教育活動(dòng)。三是強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督。組織對(duì)全市政法機(jī)關(guān)踐行執(zhí)法為民公開(kāi)承諾、貫徹偵查訊問(wèn)階段同步錄音錄像規(guī)定、執(zhí)法司法公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)以及減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，促進(jìn)司法公正，進(jìn)一步提升司法公信力。今年各轄市、區(qū)委政法委和市政法各部門領(lǐng)導(dǎo)班子未發(fā)現(xiàn)違反廉政紀(jì)律的人和事。(二)深化委機(jī)關(guān)廉政建設(shè)。一是嚴(yán)格履行“兩個(gè)責(zé)任”。領(lǐng)導(dǎo)班子落實(shí)主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，選好用好干部，抓好作風(fēng)建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)查辦案件，深入推進(jìn)源頭治理，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，支持配合上級(jí)巡視工作。班子主要負(fù)責(zé)人履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，其他成員履行“一崗雙責(zé)”，加強(qiáng)檢查督促，定期接待來(lái)信來(lái)訪，當(dāng)好廉政表率。政治部門協(xié)助落實(shí)監(jiān)督職責(zé)，著力加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，維護(hù)黨的紀(jì)律，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，查辦違紀(jì)違法案件，加強(qiáng)反腐倡廉制度建設(shè)等。二是嚴(yán)肅教育管理。堅(jiān)持固本培元，把理想信念教育放在首位，組織“學(xué)習(xí)日”6次、中心組學(xué)習(xí)12次，開(kāi)設(shè)黨課，觀看《周恩來(lái)的四晝夜》、《焦裕祿》等電影，到63680部隊(duì)接受國(guó)防教育，補(bǔ)足黨員干部精神之“鈣”，夯實(shí)踐行群眾路線的思想根基。嚴(yán)格按照制度管理干部，落實(shí)干部選拔任用制度，樹(shù)立正確的選人用人導(dǎo)向。嚴(yán)格落實(shí)干部日常管理制度，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題該提醒的提醒、該教育的教育、該處理的處理。有效落實(shí)干部監(jiān)督制度，使干部習(xí)慣于在制度約束、嚴(yán)格監(jiān)督下開(kāi)展工作。三是嚴(yán)明黨的紀(jì)律。認(rèn)真落實(shí)黨內(nèi)政治生活制度，以堅(jiān)持黨的民主集中制為根本，以提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量為關(guān)鍵，用好批評(píng)和自我批評(píng)武器，經(jīng)常性開(kāi)展積極健康的思想斗爭(zhēng)，不斷清除思想和行為灰塵，營(yíng)造良好從政環(huán)境。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，從嚴(yán)督查廉政紀(jì)律執(zhí)行情況，對(duì)違反紀(jì)律的人和事絕不姑息，使紀(jì)律成為黨員干部的“硬約束”。(三)深化委機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部和機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)，班子成員以身作則，嚴(yán)格遵守規(guī)章制度，帶頭打造“學(xué)習(xí)善思型、創(chuàng)優(yōu)善導(dǎo)型、自律善管型”政法委機(jī)關(guān)。瞄準(zhǔn)全市政法綜治法治工作重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織制定《加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理重點(diǎn)項(xiàng)目表》《年度重點(diǎn)工作》等，實(shí)行分工負(fù)責(zé)制和項(xiàng)目化管理，確保年度重點(diǎn)工作序時(shí)推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)中央和省、市委關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的有關(guān)意見(jiàn)，嚴(yán)格執(zhí)行改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)、厲行勤儉節(jié)約等規(guī)定，積極參加“百千萬(wàn)”幫扶工程。完善綜治法治綜合考評(píng)辦法，明確檢查考評(píng)紀(jì)律，更加注重人民群眾的感受，更加注重結(jié)果性指標(biāo)的運(yùn)用，進(jìn)一步簡(jiǎn)化程序、減少環(huán)節(jié)，真正為基層減負(fù)。認(rèn)真落實(shí)市委市政府《關(guān)于加強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部述法工作的意見(jiàn)》，著力培育領(lǐng)導(dǎo)干部法治思維、提升領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力，努力在法治軌道上推進(jìn)政法綜治法治工作開(kāi)展。(一)認(rèn)真學(xué)法。把習(xí)總書記關(guān)于依法治國(guó)的系列講話和《憲法》、《行政訴訟法》等法律法規(guī)列入委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子學(xué)習(xí)計(jì)劃，積極參加市委中心組學(xué)習(xí)、黨校調(diào)訓(xùn)、全省專題培訓(xùn)等，完善委機(jī)關(guān)理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、網(wǎng)上學(xué)法和“學(xué)習(xí)日”制度。領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭學(xué)法，帶頭宣講，主要負(fù)責(zé)同志為黨員干部上憲法知識(shí)專題黨課，班子成員結(jié)合四中全會(huì)精神為黨員干部作學(xué)習(xí)輔導(dǎo)，中層干部集中交流學(xué)習(xí)體會(huì)，形成了政法委機(jī)關(guān)率先學(xué)法講法的良好氛圍。(二)依法辦事。領(lǐng)導(dǎo)班子樹(shù)立依法決策、依法管理意識(shí)，通過(guò)政法委全委會(huì)和政法委書記會(huì)議等制度落實(shí)重大決策程序規(guī)定，堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策。充分發(fā)揮黨委部門對(duì)政法綜治法治工作的領(lǐng)導(dǎo)職能，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)轄市、區(qū)委政法委和市政法部門工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)，認(rèn)真組織班子成員帶隊(duì)開(kāi)展調(diào)查研究，深入一線督查檢查。工作中，無(wú)重大決策與法律法規(guī)相抵觸，造成決策失誤，形成不良社會(huì)影響的情況。無(wú)形成的決議、決定和規(guī)范性文件與法律法規(guī)相抵觸，導(dǎo)致被撤銷、變更的情況。無(wú)因不作為亂作為造成不良社會(huì)影響的情況等。(三)遵紀(jì)守法。領(lǐng)導(dǎo)班子帶頭學(xué)法尊法守法用法，班子成員及干部職工未發(fā)現(xiàn)違紀(jì)違法問(wèn)題。一年來(lái)，委機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子各項(xiàng)工作取得一定成效，但對(duì)照市委的要求和同志們的期待還存在一定差距：一是理論學(xué)習(xí)的系統(tǒng)性不夠，聯(lián)系實(shí)際思考不深，運(yùn)用所學(xué)理論解決平安法治建設(shè)難題的能力有待提高。二是職能定位有待進(jìn)一步明確，沒(méi)有完全做到議大事、抓大事、謀全局，運(yùn)用法治思維和法治方式領(lǐng)導(dǎo)、管理政法工作的水平還需提升。三是深入基層一線調(diào)研指導(dǎo)不夠，幫助基層難題的辦法不多。對(duì)這些問(wèn)題，我們將在今后工作中認(rèn)真研究，采取有效措施切實(shí)加以解決。以上報(bào)告，請(qǐng)予監(jiān)督。