【正文】 工作報(bào)告》中指出，2021年是“十四五”開局之年，要縱深推進(jìn)“放管服”改革，加快營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境。回顧過去一年，國(guó)家在營(yíng)商環(huán)境重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)推出了一批重大改革舉措，“放管服”改革取得新進(jìn)展，營(yíng)商環(huán)境持續(xù)得到改善。一、加強(qiáng)法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)?！秲?yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況。2021年1月首次^v^常務(wù)會(huì)議上，^v^總理聽取了《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施情況第三方評(píng)估匯報(bào)。根據(jù)第三方的評(píng)估，《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》實(shí)施一年來(lái)取得明顯成效，全國(guó)各地創(chuàng)造了大量可推廣可復(fù)制的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，企業(yè)對(duì)營(yíng)商環(huán)境的滿意度總體處在高位。在制度體系上，形成了以國(guó)家《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》為基礎(chǔ)、地方和部門法規(guī)政策為補(bǔ)充的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境“1+n”法規(guī)政策體系。截至2022年2月，已有28個(gè)?。▍^(qū)、市）制定了優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章，各地區(qū)、各部門制定出臺(tái)、迭代升級(jí)相關(guān)配套政策文件，為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作提供了法治保障和制度支撐。法治政府建設(shè)?！獔?jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，著力實(shí)現(xiàn)政府職能深刻轉(zhuǎn)變，把該管的事務(wù)管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權(quán)責(zé)一致、運(yùn)行高效、法治保障的政府機(jī)構(gòu)職能體系。著力推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化協(xié)同高效，深入推進(jìn)“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境。出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境相關(guān)法律法規(guī)?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2021年3月1日起施行）。——建立了企業(yè)名稱自主申報(bào)制度，完善了企業(yè)名稱的基本規(guī)范，建立了企業(yè)名稱爭(zhēng)議處理機(jī)制，是市場(chǎng)準(zhǔn)入的基礎(chǔ)性的專業(yè)性的制度和規(guī)定，是落實(shí)^v^、^v^關(guān)于深化“放管服”改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要步驟。《^v^數(shù)據(jù)安全法》（2021年9月1日起施行）。——是數(shù)據(jù)領(lǐng)域的基礎(chǔ)性法律，是國(guó)家安全領(lǐng)域的一部重要法律，是促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要舉措，在規(guī)范數(shù)據(jù)活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)支持促進(jìn)數(shù)據(jù)安全與發(fā)展的措施、推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)開放利用等作出相應(yīng)規(guī)定，通過促進(jìn)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，更好服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！禴v^市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（2022年3月1日起施行）。——這部條例第一次整合了我國(guó)所有市場(chǎng)主體登記規(guī)范、管理規(guī)則。條例針對(duì)登記注冊(cè)的程序和標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣等企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點(diǎn)堵點(diǎn)，著眼市場(chǎng)主體的全生命周期，降低市場(chǎng)主體制度^v^易成本，進(jìn)一步激發(fā)市場(chǎng)活力、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二、縱深推進(jìn)“放管服”改革。“放”根據(jù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作的需要，^v^同意在北京市、深圳市、中國(guó)（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)等地區(qū)暫時(shí)調(diào)整實(shí)施有關(guān)行政法規(guī)和經(jīng)^v^批準(zhǔn)的部門規(guī)章規(guī)定?！肮堋?022年1月27日，^v^印發(fā)《十四五”市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)代化規(guī)劃》（國(guó)發(fā)〔2021〕30號(hào)）?！岢黾訌?qiáng)市場(chǎng)綜合監(jiān)管，提高競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法水平，推進(jìn)線上線下市場(chǎng)一體化監(jiān)管，在規(guī)范市場(chǎng)秩序中推動(dòng)發(fā)展，在維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)中增強(qiáng)創(chuàng)新動(dòng)力。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管與產(chǎn)業(yè)政策的協(xié)調(diào)，深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策，破除妨礙要素市場(chǎng)化配置和自由流動(dòng)的制度障礙，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)暢通，維護(hù)和完善全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)。2022年1月30日，^v^辦公廳印發(fā)《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項(xiàng)清單管理的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕2號(hào)）?！婪ň幹菩姓S可事項(xiàng)清單，嚴(yán)格依照清單實(shí)施行政許可，加強(qiáng)事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監(jiān)管?！胺睘槌掷m(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，^v^出臺(tái)一系列優(yōu)化政務(wù)服務(wù)的指導(dǎo)意見。2021年11月12日，^v^辦公廳印發(fā)《全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)指南》（國(guó)辦函〔2021〕105號(hào)）?！訌?qiáng)和規(guī)范全國(guó)一體化平臺(tái)移動(dòng)端建設(shè)管理，推動(dòng)各地區(qū)各部門政務(wù)服務(wù)平臺(tái)移動(dòng)端標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)和互聯(lián)互通，全面提升移動(dòng)政務(wù)服務(wù)能力和水平，最大程度利企便民。2022年2月22日，^v^辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國(guó)互通互認(rèn)的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2022〕3號(hào)）?！劢蛊髽I(yè)和群眾經(jīng)常辦理的服務(wù)事項(xiàng)，充分依托全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)電子證照在更多領(lǐng)域應(yīng)用并實(shí)現(xiàn)全國(guó)互通互認(rèn)，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿，更好發(fā)揮電子證照應(yīng)用在深化“放管服”改革、推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。2022年3月1日，^v^印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化便利化的指導(dǎo)意見》（國(guó)發(fā)〔2022〕5號(hào)）。營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃實(shí)施方案篇十六工作中取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，主要表現(xiàn)在：目前，全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境依然存在“上熱下冷”的問題，對(duì)營(yíng)商環(huán)境的重視度不夠、責(zé)任感還不夠強(qiáng)，研究評(píng)價(jià)指標(biāo)不深入、不透徹；牽頭抓總、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)揮不夠充分；同時(shí)，宣傳發(fā)動(dòng)不夠深入，覆蓋面不夠廣。企業(yè)融資、市場(chǎng)準(zhǔn)入、降本增效、政務(wù)服務(wù)、數(shù)據(jù)壁壘短板依然存在，服務(wù)效能有待進(jìn)一步提高，審管互動(dòng)還不夠順暢；人才資源短缺、科技創(chuàng)新能力較弱。隨著各項(xiàng)改革任務(wù)的全面推行，政務(wù)大廳所承載的服務(wù)功能已不能滿足當(dāng)前需求，大廳服務(wù)場(chǎng)所面積不足，人員密集場(chǎng)所存在安全隱患，人流密度大，停車位嚴(yán)重不足，不符合疫情防控常態(tài)化要求；有窗口無(wú)后臺(tái)，集成審批、并聯(lián)辦理效率不高，標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、智能化、便民化水平還需提標(biāo)升級(jí)?；萜罄蠓龀终呗鋵?shí)不夠，投資吸引力、龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)，市場(chǎng)主體的滿意度獲得感不高，為實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、構(gòu)建新發(fā)展格局提供助力有待加強(qiáng)。三、下一步工作措施。進(jìn)一步貫徹落實(shí)國(guó)家、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革決策部署，深化“放管服”改革，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，確保重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。各成員單位要對(duì)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的緊迫性認(rèn)識(shí)再?gòu)?qiáng)化，切實(shí)扛起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境主體責(zé)任，主動(dòng)認(rèn)領(lǐng)任務(wù)、制定工作方案，按照職責(zé)分工落實(shí)好各項(xiàng)具體任務(wù)，一把手要靠前指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓協(xié)調(diào)、抓落實(shí)，建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，形成齊抓共管的工作格局。堅(jiān)持把優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境作為高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)勁動(dòng)力，持續(xù)圍繞市場(chǎng)、政務(wù)、監(jiān)管、創(chuàng)新、法治五大環(huán)境18項(xiàng)指標(biāo)，精細(xì)化分析73項(xiàng)改革任務(wù)的短板弱項(xiàng)，逐項(xiàng)精準(zhǔn)發(fā)力，對(duì)應(yīng)政策調(diào)整，破除門檻，打通堵點(diǎn)、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化方式，確保各項(xiàng)指標(biāo)爭(zhēng)先進(jìn)位，不斷提升，打造“無(wú)事不擾、有求必應(yīng)”的精細(xì)化服務(wù)新體系，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。加快完善辦事大廳場(chǎng)所基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)功能，建立智能化、信息化、標(biāo)準(zhǔn)化便民政務(wù)大廳，優(yōu)化窗口設(shè)置，持續(xù)推進(jìn)政務(wù)大廳事項(xiàng)“綜合窗口”“一站式”全科服務(wù)改革模式，實(shí)現(xiàn)線上線下融合發(fā)展，一個(gè)場(chǎng)所辦公，一體化運(yùn)行，一站式服務(wù)，“一門”式集中對(duì)外服務(wù)，進(jìn)一步促進(jìn)規(guī)范服務(wù)、文明服務(wù)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，切實(shí)提高全市營(yíng)商環(huán)境服務(wù)滿意度。營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃實(shí)施方案篇十七營(yíng)商環(huán)境是制約經(jīng)濟(jì)活力，影響經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基本因素。良好的營(yíng)商環(huán)境是衡量一個(gè)地區(qū)核心競(jìng)爭(zhēng)能力和潛在發(fā)展能力的重要標(biāo)志。近年來(lái)，*一直高度重視優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化起到了積極的推動(dòng)作用。另一方面，我們也應(yīng)該看到，與現(xiàn)階段市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的新要求相比，投資和營(yíng)商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當(dāng)前營(yíng)商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機(jī)制問題入手。大力創(chuàng)建一流的營(yíng)商環(huán)境，營(yíng)造新常態(tài)下加快建設(shè)營(yíng)商環(huán)境的濃厚氛圍。(一)外部因素。地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水*有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標(biāo)有限、近半數(shù)地區(qū)樓宇高度受限，項(xiàng)目建設(shè)、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。給企業(yè)發(fā)展的空間、機(jī)會(huì)不足。企業(yè)資金來(lái)源渠道少。目前國(guó)家整個(gè)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴(yán)重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對(duì)下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來(lái)了一定的困難。(二)內(nèi)部因素。招商競(jìng)爭(zhēng)激烈，政策優(yōu)惠無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力。日前，各市出臺(tái)了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競(jìng)爭(zhēng)加劇。產(chǎn)業(yè)布局不明，招商項(xiàng)目結(jié)構(gòu)不合理。目前，區(qū)域引進(jìn)落地的項(xiàng)目大多為金融、餐飲等服務(wù)業(yè)項(xiàng)目較多，缺少高科技、高稅收、帶動(dòng)能力強(qiáng)的生產(chǎn)性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項(xiàng)難，項(xiàng)目手續(xù)辦理周期過長(zhǎng)、進(jìn)展緩慢，甚至個(gè)別單位部門仍存在“吃拿卡要”現(xiàn)象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽(yù)感不強(qiáng)。營(yíng)商環(huán)境工作計(jì)劃實(shí)施方案篇十八按照《^v^武強(qiáng)縣委、武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于在全縣開展機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓的實(shí)施意見》和《武強(qiáng)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組工作方案》要求，商務(wù)局以機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓工作為契機(jī)，以落實(shí)省委、省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》為要點(diǎn)，切實(shí)解決在政策落實(shí)、項(xiàng)目落地和企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境中的突出問題，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報(bào)如下：按照《武強(qiáng)縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組工作方案》任務(wù)要求，結(jié)合省政府《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》，我局已經(jīng)起草了《^v^武強(qiáng)縣委、武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》（草稿），從12個(gè)方面對(duì)省政府的政策進(jìn)行了全面落實(shí)、對(duì)我縣的營(yíng)商環(huán)境改善工作進(jìn)行了安排部署，明確了工作目標(biāo)和責(zé)任部門，分工合作，扎實(shí)推進(jìn)。加強(qiáng)部門配合、提高思想認(rèn)識(shí)。改善營(yíng)商環(huán)境一個(gè)部門無(wú)法完成，但每個(gè)職能部門都應(yīng)轉(zhuǎn)變自身角色定位、積極作為，改進(jìn)服務(wù)，應(yīng)該從根本上認(rèn)識(shí)到只有招商成功、項(xiàng)目落地運(yùn)營(yíng)、企業(yè)做大做強(qiáng)，才能增加稅收，財(cái)政收入才有保障，縣域經(jīng)濟(jì)才能發(fā)展，全縣人民生活水平才能真正提高。各職能部門需進(jìn)一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極構(gòu)建服務(wù)型政府機(jī)關(guān)，打造人人重商、愛商、護(hù)商的最有投資軟環(huán)境。落實(shí)責(zé)任、督促任務(wù)。各相關(guān)職能部門要按照《關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》要求，加強(qiáng)與縣機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職能轉(zhuǎn)變組的溝通聯(lián)絡(luò)，與上級(jí)部門搞好對(duì)接，制定本部門工作方案，切實(shí)推進(jìn)自身職能轉(zhuǎn)變。商務(wù)局將圍繞自身職能定位，研究制定更加優(yōu)惠的招商政策和考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，搞好投資服務(wù)、抓好政策落實(shí)。建議盡快審議《^v^武強(qiáng)縣委武強(qiáng)縣人民政府關(guān)于大力改善營(yíng)商環(huán)境的若干意見》并發(fā)文落實(shí)。