【正文】 工作報告》中指出，2021年是“十四五”開局之年，要縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。回顧過去一年，國家在營商環(huán)境重要領域和關鍵環(huán)節(jié)推出了一批重大改革舉措，“放管服”改革取得新進展，營商環(huán)境持續(xù)得到改善。一、加強法治化營商環(huán)境建設?！秲?yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況。2021年1月首次^v^常務會議上，^v^總理聽取了《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施情況第三方評估匯報。根據第三方的評估，《優(yōu)化營商環(huán)境條例》實施一年來取得明顯成效，全國各地創(chuàng)造了大量可推廣可復制的先進經驗，企業(yè)對營商環(huán)境的滿意度總體處在高位。在制度體系上，形成了以國家《優(yōu)化營商環(huán)境條例》為基礎、地方和部門法規(guī)政策為補充的優(yōu)化營商環(huán)境“1+n”法規(guī)政策體系。截至2022年2月，已有28個省（區(qū)、市）制定了優(yōu)化營商環(huán)境地方性法規(guī)或政府規(guī)章，各地區(qū)、各部門制定出臺、迭代升級相關配套政策文件，為優(yōu)化營商環(huán)境工作提供了法治保障和制度支撐。法治政府建設?！獔猿址ǘ氊煴仨殲椤⒎o授權不可為，著力實現政府職能深刻轉變，把該管的事務管好、管到位，基本形成邊界清晰、分工合理、權責一致、運行高效、法治保障的政府機構職能體系。著力推進政府機構職能優(yōu)化協(xié)同高效，深入推進“放管服”改革，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境。出臺營商環(huán)境相關法律法規(guī)?！镀髽I(yè)名稱登記管理規(guī)定》（2021年3月1日起施行）?！⒘似髽I(yè)名稱自主申報制度，完善了企業(yè)名稱的基本規(guī)范，建立了企業(yè)名稱爭議處理機制，是市場準入的基礎性的專業(yè)性的制度和規(guī)定，是落實^v^、^v^關于深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境的重要步驟?！禴v^數據安全法》（2021年9月1日起施行）?！菙祿I域的基礎性法律，是國家安全領域的一部重要法律，是促進數字經濟健康發(fā)展的重要舉措，在規(guī)范數據活動的同時，對支持促進數據安全與發(fā)展的措施、推進政務數據開放利用等作出相應規(guī)定，通過促進數據依法合理有效利用，充分發(fā)揮數據的基礎資源作用和創(chuàng)新引擎作用，加快形成以創(chuàng)新為主要引領和支撐的數字經濟，更好服務我國經濟社會發(fā)展。《^v^市場主體登記管理條例》（2022年3月1日起施行）。——這部條例第一次整合了我國所有市場主體登記規(guī)范、管理規(guī)則。條例針對登記注冊的程序和標準不統(tǒng)一、辦照容易辦證難、注銷流程煩瑣等企業(yè)和群眾辦事創(chuàng)業(yè)的難點堵點，著眼市場主體的全生命周期，降低市場主體制度^v^易成本，進一步激發(fā)市場活力、促進創(chuàng)業(yè)就業(yè)。二、縱深推進“放管服”改革?！胺拧备鶕?yōu)化營商環(huán)境工作的需要，^v^同意在北京市、深圳市、中國（上海）自由貿易試驗區(qū)臨港新片區(qū)、全面深化服務貿易創(chuàng)新發(fā)展試點等地區(qū)暫時調整實施有關行政法規(guī)和經^v^批準的部門規(guī)章規(guī)定?！肮堋?022年1月27日，^v^印發(fā)《十四五”市場監(jiān)管現代化規(guī)劃》（國發(fā)〔2021〕30號）?！岢黾訌娛袌鼍C合監(jiān)管，提高競爭執(zhí)法水平，推進線上線下市場一體化監(jiān)管，在規(guī)范市場秩序中推動發(fā)展，在維護公平競爭中增強創(chuàng)新動力。加強市場監(jiān)管與產業(yè)政策的協(xié)調，深入實施公平競爭政策，破除妨礙要素市場化配置和自由流動的制度障礙，促進經濟循環(huán)暢通，維護和完善全國統(tǒng)一大市場。2022年1月30日，^v^辦公廳印發(fā)《關于全面實行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號）。——要依法編制行政許可事項清單，嚴格依照清單實施行政許可，加強事前事中事后全鏈條全領域監(jiān)管。“服”為持續(xù)優(yōu)化政務服務、建設人民滿意的服務型政府、推進國家治理體系和治理能力現代化，^v^出臺一系列優(yōu)化政務服務的指導意見。2021年11月12日，^v^辦公廳印發(fā)《全國一體化政務服務平臺移動端建設指南》（國辦函〔2021〕105號）。——加強和規(guī)范全國一體化平臺移動端建設管理，推動各地區(qū)各部門政務服務平臺移動端標準化、規(guī)范化建設和互聯互通，全面提升移動政務服務能力和水平，最大程度利企便民。2022年2月22日，^v^辦公廳印發(fā)《關于加快推進電子證照擴大應用領域和全國互通互認的意見》（國辦發(fā)〔2022〕3號）。——聚焦企業(yè)和群眾經常辦理的服務事項，充分依托全國一體化政務服務平臺，推動電子證照在更多領域應用并實現全國互通互認，讓數據多跑路，讓群眾少跑腿，更好發(fā)揮電子證照應用在深化“放管服”改革、推進數字政府建設、建設人民滿意的服務型政府中的支撐保障作用，不斷提升企業(yè)和群眾的獲得感和滿意度。2022年3月1日，^v^印發(fā)《關于加快推進政務服務標準化規(guī)范化便利化的指導意見》（國發(fā)〔2022〕5號）。營商環(huán)境工作計劃實施方案篇十六工作中取得了一定的成績，但也存在一些問題，主要表現在：目前，全市優(yōu)化營商環(huán)境依然存在“上熱下冷”的問題，對營商環(huán)境的重視度不夠、責任感還不夠強，研究評價指標不深入、不透徹；牽頭抓總、統(tǒng)籌兼顧、協(xié)調聯動發(fā)揮不夠充分；同時，宣傳發(fā)動不夠深入，覆蓋面不夠廣。企業(yè)融資、市場準入、降本增效、政務服務、數據壁壘短板依然存在，服務效能有待進一步提高，審管互動還不夠順暢；人才資源短缺、科技創(chuàng)新能力較弱。隨著各項改革任務的全面推行，政務大廳所承載的服務功能已不能滿足當前需求，大廳服務場所面積不足，人員密集場所存在安全隱患，人流密度大，停車位嚴重不足，不符合疫情防控常態(tài)化要求；有窗口無后臺，集成審批、并聯辦理效率不高，標準化、規(guī)范化、智能化、便民化水平還需提標升級?；萜罄蠓龀终呗鋵嵅粔颍顿Y吸引力、龍頭企業(yè)帶動能力不強，市場主體的滿意度獲得感不高，為實現高質量發(fā)展、構建新發(fā)展格局提供助力有待加強。三、下一步工作措施。進一步貫徹落實國家、自治區(qū)、銀川市深化“放管服”改革決策部署，深化“放管服”改革，激發(fā)市場主體活力和發(fā)展內生動力，確保重點任務落到實處。各成員單位要對優(yōu)化營商環(huán)境的緊迫性認識再強化，切實扛起優(yōu)化營商環(huán)境主體責任，主動認領任務、制定工作方案，按照職責分工落實好各項具體任務，一把手要靠前指揮，分管領導具體抓協(xié)調、抓落實，建立完善長效機制，形成齊抓共管的工作格局。堅持把優(yōu)化營商環(huán)境作為高質量發(fā)展的強勁動力，持續(xù)圍繞市場、政務、監(jiān)管、創(chuàng)新、法治五大環(huán)境18項指標，精細化分析73項改革任務的短板弱項，逐項精準發(fā)力，對應政策調整，破除門檻，打通堵點、減少環(huán)節(jié)、優(yōu)化方式，確保各項指標爭先進位，不斷提升，打造“無事不擾、有求必應”的精細化服務新體系，提升企業(yè)的獲得感和滿意度。加快完善辦事大廳場所基礎設施服務功能，建立智能化、信息化、標準化便民政務大廳，優(yōu)化窗口設置，持續(xù)推進政務大廳事項“綜合窗口”“一站式”全科服務改革模式，實現線上線下融合發(fā)展，一個場所辦公，一體化運行，一站式服務，“一門”式集中對外服務，進一步促進規(guī)范服務、文明服務、優(yōu)質服務，切實提高全市營商環(huán)境服務滿意度。營商環(huán)境工作計劃實施方案篇十七營商環(huán)境是制約經濟活力，影響經濟實力的基本因素。良好的營商環(huán)境是衡量一個地區(qū)核心競爭能力和潛在發(fā)展能力的重要標志。近年來，*一直高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，并取得了明顯成效，為區(qū)域優(yōu)勢產業(yè)的培育與產業(yè)結構的優(yōu)化起到了積極的推動作用。另一方面，我們也應該看到，與現階段市場經濟快速發(fā)展的新要求相比，投資和營商環(huán)境還存在著一定的差距和不足。就當前營商環(huán)境發(fā)展的需要，就必須從解決一些深層次的體制機制問題入手。大力創(chuàng)建一流的營商環(huán)境，營造新常態(tài)下加快建設營商環(huán)境的濃厚氛圍。(一)外部因素。地區(qū)各類資源有限，整體發(fā)展水*有限。目前大部分地區(qū)可利用的土地指標有限、近半數地區(qū)樓宇高度受限，項目建設、企業(yè)發(fā)展受到土地成本較高和發(fā)展空間有限等方面制約，且存量土地比較零散、缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，用地成本較高，在土地開發(fā)上缺乏競爭優(yōu)勢。給企業(yè)發(fā)展的空間、機會不足。企業(yè)資金來源渠道少。目前國家整個經濟下行壓力較大，企業(yè)普遍很難得到金融單位的信貸支持，發(fā)展資金嚴重短缺的問題十分突出，致使企業(yè)發(fā)展后勁不足，大部分客商對下一步投資持觀望態(tài)度，給企業(yè)的發(fā)展帶來了一定的困難。(二)內部因素。招商競爭激烈，政策優(yōu)惠無競爭力。日前，各市出臺了招商引資優(yōu)惠政策“黃金十條”，各地區(qū)招商引資競爭加劇。產業(yè)布局不明，招商項目結構不合理。目前，區(qū)域引進落地的項目大多為金融、餐飲等服務業(yè)項目較多，缺少高科技、高稅收、帶動能力強的生產性企業(yè)，不利于區(qū)域形成產業(yè)集群效應，沒有形成企業(yè)在我區(qū)聚集發(fā)展的土壤。行政效率不高，“軟環(huán)境”有待改善。行政審批事項難，項目手續(xù)辦理周期過長、進展緩慢，甚至個別單位部門仍存在“吃拿卡要”現象，企業(yè)家獲得感、歸屬感、榮譽感不強。營商環(huán)境工作計劃實施方案篇十八按照《^v^武強縣委、武強縣人民政府關于在全縣開展機關作風整頓的實施意見》和《武強縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組工作方案》要求，商務局以機關作風整頓工作為契機，以落實省委、省政府《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》為要點，切實解決在政策落實、項目落地和企業(yè)經營環(huán)境中的突出問題，現將有關情況匯報如下：按照《武強縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組工作方案》任務要求，結合省政府《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》，我局已經起草了《^v^武強縣委、武強縣人民政府關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》（草稿），從12個方面對省政府的政策進行了全面落實、對我縣的營商環(huán)境改善工作進行了安排部署，明確了工作目標和責任部門，分工合作，扎實推進。加強部門配合、提高思想認識。改善營商環(huán)境一個部門無法完成，但每個職能部門都應轉變自身角色定位、積極作為，改進服務，應該從根本上認識到只有招商成功、項目落地運營、企業(yè)做大做強，才能增加稅收，財政收入才有保障，縣域經濟才能發(fā)展，全縣人民生活水平才能真正提高。各職能部門需進一步統(tǒng)一思想，更新觀念，積極構建服務型政府機關，打造人人重商、愛商、護商的最有投資軟環(huán)境。落實責任、督促任務。各相關職能部門要按照《關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》要求，加強與縣機關作風整頓領導小組辦公室職能轉變組的溝通聯絡，與上級部門搞好對接，制定本部門工作方案，切實推進自身職能轉變。商務局將圍繞自身職能定位，研究制定更加優(yōu)惠的招商政策和考核獎勵辦法，搞好投資服務、抓好政策落實。建議盡快審議《^v^武強縣委武強縣人民政府關于大力改善營商環(huán)境的若干意見》并發(fā)文落實。