【正文】 。我國對于農(nóng)用地的保護是非常嚴格的，在土地管理法在第一條、第四條第二款、第三十四條、第三十六條分別作了規(guī)定。第二類是集體建設(shè)用地，是指經(jīng)依法批準用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的土地，包括鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)建設(shè)用地、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村公用設(shè)施和公益事業(yè)建設(shè)用地以及村民宅基地。依據(jù)土地管理法第十一條第二款的規(guī)定，集體建設(shè)用地也可表述為“非農(nóng)業(yè)建設(shè)用地”。第三類是未利用地，是指農(nóng)用地和建設(shè)用地以外的土地?！　∞r(nóng)民集體所有的建設(shè)用地到底能否發(fā)生流轉(zhuǎn)，雖然我國現(xiàn)有法律沒有明確的規(guī)定，但對此卻未從根本上進行否定。例如土地管理法第二條　　第三款規(guī)定： “任何單位和個人不得侵占、買賣或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓土地。土地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓?！薄秶鴦?wù)院關(guān)于深化改革嚴格土地管理的規(guī)定》（國發(fā)（20xx）28號）第十條規(guī)定：“在符合規(guī)劃的前提下，村莊、集鎮(zhèn)、建制鎮(zhèn)中的農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)可以依法流轉(zhuǎn)?！?0xx年8月《國務(wù)院關(guān)于加強土地調(diào)控有關(guān)問題的通知》（國發(fā)〔20xx〕31號）第六項規(guī)定：“農(nóng)民集體所有建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)，必須符合規(guī)劃并嚴格限定在依法取得的建設(shè)用地范圍內(nèi)”等等。綜合上述及相關(guān)法律、國務(wù)院行政規(guī)定的精神，筆者認為，我國并沒有禁止農(nóng)村集體建設(shè)用地的合法流轉(zhuǎn)，而且土地管理法第六十三條中“農(nóng)民集體所有的土地”所涵蓋的范圍不應(yīng)包括原本就具有非農(nóng)業(yè)建設(shè)性質(zhì)和功能用途的集體建設(shè)用地，對此條文的理解應(yīng)做限制性理解。　　土地管理法第六十三條的立法目的并非禁止農(nóng)民集體土地使用權(quán)依法流轉(zhuǎn)的行為，而是為了防止在農(nóng)民集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)中出現(xiàn)以土地流轉(zhuǎn)的形式將農(nóng)用地非法變更為建設(shè)用地的現(xiàn)象，以貫徹維護我國土地用途管制制度及耕地保護制度的立法目的。　　筆者認為，第一種意見忽略了農(nóng)民集體所有的土地的分類體系，混淆了農(nóng)民集體建設(shè)用地與農(nóng)民集體農(nóng)用地的區(qū)別，認為農(nóng)村集體建設(shè)用地不能發(fā)生流轉(zhuǎn)用于非農(nóng)建設(shè)的觀點有失偏頗?！　”景钢?，該租賃合同的簽訂和履行不僅有利于盤活或發(fā)揮農(nóng)村閑置地的功效為農(nóng)村增收，而且符合中央關(guān)于新農(nóng)村建設(shè)政策。因此，筆者認為，該租賃合同不但不違反法律的強制性規(guī)定，而且還符合國家的新農(nóng)村建設(shè)的政策，應(yīng)認定為有效。集體土地合同 篇6　　甲方：　　乙方：　　經(jīng)村委會研究決定并由村名代表大會通過及公示無異議，甲乙雙方根據(jù)《合同法》規(guī)定，本著公平公正自愿的同原則，達成如下協(xié)議：　　一、甲方將甲方集體所有的廢棄閑置的石灰窯及周邊的土地和林地(除耕地外)轉(zhuǎn)讓給乙方使用。初期使用期限為50年，到期后乙方優(yōu)先擁有使用權(quán)。　　二、轉(zhuǎn)讓價款：經(jīng)甲乙雙方協(xié)商，甲方現(xiàn)無經(jīng)濟條件修村內(nèi)東三條村里(原是土路面)，由乙方負責拉砂石料鋪墊三條路的路面，經(jīng)甲方書面驗收合格后交付甲方，乙方完成本合同價款，今后路面在損壞與乙方無關(guān)，乙主并保證路邊溝暢通，經(jīng)甲乙雙方確認此施工工程價款為五萬元整?！　∪?、乙方在正常施工期間，如遇到村民阻擋，由甲方負責解決，如解決無效，視為乙方上述第二條約定履行完畢。　　四、此轉(zhuǎn)讓的標的物在轉(zhuǎn)讓給乙方使用期間，出現(xiàn)任何糾紛，由甲方負責解決，如解決不了，導致乙方無法使用此標的物，甲方按上述第二條、第五條內(nèi)容及價款賠付給乙方，但必須經(jīng)得乙方同意?！　∥濉⒁曳皆谑褂闷陂g，乙方在標的物的投入，如乙方在使用過程中標的物應(yīng)甲方原因?qū)е乱曳綗o法使用，甲方將乙方在標的物上的所有投入原價賠償給乙方，并賠償因此給乙方帶來的所有損失。　　六、此標的物的所有合法手續(xù)由甲方負責辦理，費用由甲方負責，如甲方無法辦理標的物的合法手續(xù)，按上述第二條、第五條的內(nèi)容及價款賠付乙方。　　七、如此標的物被國家征用，所得的賠償歸乙方所有，與甲方及村民無關(guān)?！　“恕⒁曳皆谑褂闷陂g內(nèi)，對轉(zhuǎn)讓標的物任意使用及改動，(沙石廢土)乙方有權(quán)處理，甲方不得干涉乙方對此地任何使用，(乙方非法使用除外)　　九、如使用期到期后，甲方如將此標的物轉(zhuǎn)讓給第三方，則甲方將按價賠償乙方在標的物上的所有投資?！　∈⒁曳皆谑褂闷陂g內(nèi)，有權(quán)合法轉(zhuǎn)讓標的物的使用權(quán)，合同附有同等法律效力?！　”竞贤院炗喼掌鹕?，一式兩份，甲乙雙方各持一份?！　〖追?公章)　　法定代表人(簽字)　　乙方(簽字)　　二0 年 月 日集體土地合同 篇7　　一、發(fā)包方住址：　　二、承包方住址：　　三、承包面積： 地類別： 坐落：　　四、四至：東至 西至 南至 北至　　五、承包期限：自 年 月 日起 至 年 月 日止，共 年?！　×?、承包金額：　　七、交款方式：　　八、發(fā)包方權(quán)利地：監(jiān)督承包方依法從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不能改變土地使用用途。提供生產(chǎn)信息服務(wù)?！　【?、承包方權(quán)利義務(wù)：依法享有土地生產(chǎn)經(jīng)營權(quán)，依法自行安排生產(chǎn)計劃、銷售家產(chǎn)品。承包期內(nèi)有土地流轉(zhuǎn)權(quán)，接受發(fā)包方對土地使用的監(jiān)督?！　∈?、違約責任：　　十一、地面附著物　　十二、本合同自雙方簽字蓋章之日起生效。　　發(fā)包方： (單位公章) 法人代表　　承包方：代表 (蓋章)　　年 月 日 22 / 22