經(jīng)濟(jì)貧困成因及對(duì)反貧困的政策啟示-資料下載頁(yè)
2025-04-05 21:45本頁(yè)面
【正文】 信息貧困傳導(dǎo)到經(jīng)濟(jì)貧困，呈現(xiàn)資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困和知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困3種不同的經(jīng)濟(jì)貧困狀態(tài)。因此，反貧困要針對(duì)三種不同貧困狀態(tài)類型采取針對(duì)性的方式與路徑。反資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困首要解決的是信息資源的匱乏。信息資源更多是一種公共服務(wù)，因此更多需要政府面向貧困地區(qū)和群體采取相應(yīng)有效的反貧困措施：加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，如衛(wèi)星電視普及、互聯(lián)網(wǎng)普及、手機(jī)基站建設(shè)；增加公共圖書館和文化服務(wù)供給。已有研究表明公共圖書館用戶的信息富裕程度優(yōu)于其他群體，因此在農(nóng)村地區(qū)加大公共文化服務(wù)有助于提升農(nóng)民信息富裕程度，改善農(nóng)民信息分化差異[22]。資源性經(jīng)濟(jì)貧困是疊加型貧困類型，因此除了需加大信息資源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和信息資源供給外，還需要輔之以向經(jīng)濟(jì)貧困者提供適當(dāng)?shù)慕逃团嘤?xùn)，提高識(shí)字、閱讀等文化素質(zhì)和使用電腦、智能手機(jī)的能力，使貧困者認(rèn)識(shí)到信息的重要性，同時(shí)能夠具備了解信息、獲取信息的初步能力。技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困主要問(wèn)題在于貧困者受教育水平低和信息查找與檢索能力較弱，對(duì)此類貧困者的治理重點(diǎn)還是要放在對(duì)貧困者的教育、培訓(xùn)和信息素養(yǎng)能力培育方面。教育和文化技能是信息社會(huì)中勞動(dòng)力的關(guān)鍵因素[15]，教育是阻斷代際貧困的治本之策。研究表明教育水平相對(duì)其他因素對(duì)農(nóng)民信息分化具有絕對(duì)的影響力，務(wù)工和經(jīng)商等非農(nóng)活動(dòng)沒(méi)有改善農(nóng)民的信息富有程度[22]。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要（2010—2020年）》中提出加快教育信息化進(jìn)程，但針對(duì)人群更多偏向于在校學(xué)生，而對(duì)于社會(huì)人員，還是缺乏相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施條件和教育途徑。因此，政府可通過(guò)短期培訓(xùn)和公共圖書館等文化服務(wù)機(jī)構(gòu)向社會(huì)人員提供定期性講座的方式減少此類貧困。知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困者主要受缺乏相應(yīng)的專業(yè)知識(shí)所限制，對(duì)此類貧困者的治理重點(diǎn)還是在于為貧困者提供更多的教育和專業(yè)性培訓(xùn)，同時(shí)增加對(duì)國(guó)家路線方針的政策性解讀。如針對(duì)農(nóng)民文化素質(zhì)和辨別信息能力較低的情況，需要通過(guò)廣泛宣傳有關(guān)養(yǎng)殖、種植方面信息，增強(qiáng)農(nóng)民的識(shí)假辨假和防騙能力[23]；加大農(nóng)技推廣的知識(shí)服務(wù)體系建設(shè)[24]；破除與信息時(shí)代發(fā)展相悖的社會(huì)規(guī)范和風(fēng)俗習(xí)慣[25]。此外，可以通過(guò)教育和培訓(xùn)幫助經(jīng)濟(jì)貧困者掌握更多常識(shí)、管理類知識(shí)、文史類知識(shí)、經(jīng)濟(jì)類知識(shí)、社會(huì)和政治類知識(shí)以及技術(shù)類知識(shí)等。 5結(jié)語(yǔ) 無(wú)論是傳統(tǒng)媒介時(shí)代還是數(shù)字化時(shí)代，信息分化都導(dǎo)致了部分群體的信息貧困，事實(shí)證據(jù)表明信息貧困是經(jīng)濟(jì)貧困的重要原因之一，兩者之間存在正向相關(guān)性。信息貧困存在信息源貧困、獲取能力貧困和解讀利用能力貧困3種類型，并通過(guò)不同的傳導(dǎo)方式分別形成資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困和知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困3種不同經(jīng)濟(jì)貧困類型。政策設(shè)計(jì)者應(yīng)該擺脫傳統(tǒng)的信息扶貧思路，即不再以計(jì)算機(jī)和手機(jī)等數(shù)字化設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)接入服務(wù)（如寬帶）、網(wǎng)絡(luò)技能等物質(zhì)投入為核心或唯一的努力方向[26]。針對(duì)不同經(jīng)濟(jì)貧困類型需要采取不同的反貧困方式。解決資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困首先需要解決的問(wèn)題是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共圖書館建設(shè)和增加文化服務(wù)供給。教育和培訓(xùn)對(duì)資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困、技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困和知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困而言都是有效方式與路徑，但教育和培訓(xùn)的要求和層次水平卻并非一致，側(cè)重點(diǎn)也不一樣。反資源匱乏性經(jīng)濟(jì)貧困更多側(cè)重于通過(guò)教育提高識(shí)字和閱讀能力、掌握獲取信息的能力、理解和掌握基本常識(shí)。反技術(shù)性經(jīng)濟(jì)貧困更多集中于通過(guò)教育和培訓(xùn)提高掌握信息技術(shù)、信息查找和檢索等信息素養(yǎng)能力。反知識(shí)性經(jīng)濟(jì)貧困更多集中于通過(guò)教育和培訓(xùn)掌握專業(yè)性知識(shí)和政策性解讀。 作者:鐘惟東 單位:復(fù)旦大學(xué)國(guó)際關(guān)系與公共事務(wù)學(xué)院 15 / 15
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