貧困地區(qū)農(nóng)民培訓(xùn)機(jī)制的構(gòu)建研究論文-資料下載頁(yè)
2025-04-05 21:02本頁(yè)面
【正文】 進(jìn)行監(jiān)測(cè)。要建立健全外出務(wù)工人員跟蹤服務(wù)卡制度，對(duì)外出務(wù)工農(nóng)民進(jìn)行跟蹤服務(wù)，不僅了解其務(wù)工動(dòng)態(tài)及務(wù)工基本情況，提供無(wú)償法律援助及其他服務(wù)，而且還能動(dòng)態(tài)把握培訓(xùn)市場(chǎng)的需求，以便有針對(duì)性地開(kāi)展以后的培訓(xùn)工作。（二）健全農(nóng)民培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制農(nóng)民培訓(xùn)具有不完全的非競(jìng)爭(zhēng)性和非排他性，屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品。而且，加大農(nóng)民培訓(xùn)投入，符合WTO“綠箱”政策，是公共財(cái)政的扶持方向。實(shí)際上，許多培訓(xùn)項(xiàng)目是需要地方政府進(jìn)行資金配套的，可是到了市、縣，兩級(jí)政府卻因財(cái)政困難難以配套，致使培訓(xùn)內(nèi)容“縮水”，造成培訓(xùn)形式走過(guò)場(chǎng)，甚至于一些地方或培訓(xùn)機(jī)構(gòu)偽造培訓(xùn)學(xué)員花名冊(cè)來(lái)套取政府培訓(xùn)資金。因此，地方政府在積極爭(zhēng)取國(guó)家、省級(jí)財(cái)政培訓(xùn)項(xiàng)目資金投入的情況下，市、縣（市、區(qū)）兩級(jí)政府也要從地方財(cái)政支出中拿出一定比例的配套經(jīng)費(fèi)用于農(nóng)民培訓(xùn)，對(duì)參加培訓(xùn)的貧困農(nóng)戶(hù)予以適當(dāng)補(bǔ)助。（三）整合農(nóng)民培訓(xùn)資源實(shí)際工作中，農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)的項(xiàng)目有很多，分別來(lái)自政府的不同部門(mén)，如農(nóng)業(yè)、勞動(dòng)就業(yè)、扶貧等相關(guān)政府部門(mén)。但項(xiàng)目間的彼此獨(dú)立性，不僅在農(nóng)村造成了“撒糊椒面”的狀況，起不到“四兩拔千斤”的效果，而且還易形成地方政府部門(mén)間利益的保護(hù)性，不愿意喪失項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的管理權(quán)。因此，在完善農(nóng)民素質(zhì)教育管理部門(mén)的監(jiān)督機(jī)制的同時(shí)，關(guān)鍵是要建立起以民素質(zhì)教育管理部門(mén)為主導(dǎo)的農(nóng)民培訓(xùn)行政管理體系，以整合農(nóng)民培訓(xùn)資源，提高培訓(xùn)資金的效果。（四）以市場(chǎng)導(dǎo)向培訓(xùn)農(nóng)民目前各類(lèi)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)項(xiàng)目的人數(shù)是由省級(jí)主管部門(mén)把任務(wù)分解市級(jí)，市級(jí)再分解到縣級(jí)。因?yàn)榕嘤?xùn)人數(shù)確定欠科學(xué)，培訓(xùn)農(nóng)民工作的結(jié)果變成了各級(jí)政府應(yīng)付上面的檢查，而沒(méi)有發(fā)揮出主動(dòng)性?，F(xiàn)有的各級(jí)政府的文件和指令，不乏關(guān)于農(nóng)民培訓(xùn)的單項(xiàng)規(guī)制和號(hào)召，但大多沒(méi)有準(zhǔn)確的需求依據(jù)和可操作性。因此，在農(nóng)民培訓(xùn)工作發(fā)展到一定階段后，就應(yīng)發(fā)揮市場(chǎng)配置的功效，由農(nóng)民自愿申請(qǐng)培訓(xùn)項(xiàng)目，政府組織各項(xiàng)培訓(xùn)。在充分發(fā)揮政府公共部門(mén)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)作用的基礎(chǔ)上，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)民技術(shù)協(xié)會(huì)等的作用。參考文獻(xiàn)：張鵬,[J].安徽農(nóng)業(yè)學(xué),2008(4).[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(8).柯炳生,[J].中國(guó)黨政干部論壇,2006(4).[J].農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),2007(11).
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